Мотивированное решение составлено 01 июля 2022 года
Дело № 2а-716/2022
УИД 76RS0021-01-2022-000825-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июня 2022 года
г. Тутаев Ярославской области
Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Ларионовой Т.Ю.,
при секретаре Борисовой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о признании незаконными решений,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области и просил:
- признать незаконным уведомление Департамента муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о расторжении договора аренды земельного участка № от 11.02.2022 года;
- признать незаконным ответ Департамента муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области № 781 от 01.04.2022 года.
Требования мотивировал тем, что 27.02.2010 года между Департаментом муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области и ФИО1 был заключен бессрочный договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1210 кв.м, категории: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.
21.02.2022 года им получено обжалуемое уведомление о расторжении договора аренды земельного участка.
25.03.2022 года обратился в Департамент муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области с заявлением о продлении срока его действия, 01.04.2022 года письмом за № 781 отказано в продлении срока действия договора.
Указанные решения, принятые Департаментом муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, считал незаконными.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен. Представитель по доверенности ФИО2 доводы административного иска поддержала в полном объеме. Пояснила, что ФИО1 земельным участком пользовался, намеревался осуществить строительство жилого дома, завез стройматериалы, пытался получить разрешение на строительство.
Представитель административного ответчика и заинтересованного лица по доверенности ФИО3 требования не признала. Доводы возражений сводились к тому, что Департамент муниципального имущества АТМР, как уполномоченный орган на распоряжение земельными участками, собственность на которые не разграничена, и как сторона договора аренды земельного участка воспользовался своим правом на расторжение договора аренды земельного участка, заключенного бессрочно, установив факт неиспользования земельного участка по целевому назначению. Процедура в продлении срока действия договора аренды земельного участка, предоставленного в аренду бессрочно, законом не предусмотрена, ввиду чего ФИО1 было отказано в удовлетворении его обращения. Также пояснила, что ФИО1 не лишен права на заключение договора аренды земельного участка в порядке пп.1 п.3 ст. 39.6, пп.15 п.2 ст. 39.6 и ст. 39.18 ЗК РФ.
Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, считает, что административный иск ФИО1 не подлежит удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, либо об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Из анализа приведенных норм следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств о том, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с частью 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решения, действий (бездействия) органа, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возложена на указанные органы, должностных лиц.
Административный истец обязан указывать, каким нормативным правовым актам, по его мнению, противоречат решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, а также подтверждать факты, на которые административный истец ссылается, как на основания своих требований.
Из материалов дела следует, что 27.02.2010 года Тутаевский муниципальный район, представленный Департаментом муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, и ФИО1 на основании Постановления Главы ТМР № 204-з от 27.02.2010 года заключили договор № бессрочной аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1210 кв.м, категории: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.
07.02.2022 года Департаментом муниципального имущества АТМР составлен акт осмотра земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> с приложением фотоматериалов, согласно которому установлено, что земельный участок не огорожен, не обрабатывается, строения отсутствуют, в границах расположена воздушная линия электропередач, по северно-западной части участка проходит накатанная автомобильная дорога.
11.02.2022 года за исх. № и подписью и.о. директора Департамента муниципального имущества АТМР ФИО1 направлено уведомление о расторжении договора аренды земельного участка в соответствии с п.2 ст. 610 ГК РФ и получено им согласно почтовому уведомлению 21.02.2022 года.
25.03.2022 года ФИО1 обращается в Департамент муниципального имущества АТМР с заявлением о продлении срока договора аренды земельного участка. 01.04.2022 года Департамент муниципального имущества АТМР за № 781 дал ФИО1 ответ на данное заявление с отказом в продлении договора аренды земельного участка, поскольку заключение дополнительного соглашения об увеличении срока действия договора, заключенного на неопределенный срок, законом не предусмотрено.
23.05.2022 года Департаментом муниципального имущества АТМР составляется акт об одностороннем приеме земельного участка, предоставленного по договору аренды № от 27.02.2010 года.
В соответствии с п.1 ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.
В соответствии с п.2 ст. 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.
В соответствии с п.1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
В соответствии с п.1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.
В соответствии с п.2 ст. 610 ГК РФ если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.
В соответствии с п.2 ст. 622 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным. При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
Таким образом, Департамент муниципального имущества АТМР, уполномоченный на основании п. 41.1 Устава Тутаевского муниципального района Ярославской области и Положения о Департаменте муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района, утв. Решением Муниципального Совета ТМР от 28.03.2019 № 46-г, как правообладатель земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, воспользовался своим правом, предусмотренным ч. 2 ст. 610 ГК РФ, направив ФИО1 уведомление о расторжении договора аренды. После направления уведомления о расторжении договора в одностороннем порядке и истечения срока, предусмотренного п. 2 ст. 610 ГК РФ, в силу действующего законодательства, договор считается прекращенным, а совершение со стороны ФИО1 действий направленных на получение разрешения на строительство на земельном участке, приобретение стройматериалов не имеют правового значения и не свидетельствуют о возникновении между сторонами новых арендных отношений.
В данном случае принятые административным ответчиком решения являются законными, а реализация права административного истца на получение земельного участка в аренду возможна в рамках пп.1 п.3 ст. 39.6, пп.15 п.2 ст.39.6, ст. 39.18 ЗК РФ, о чем сообщено ФИО1 в письме Департамента муниципального имущества АТМР № 1085 от 06.05.2022 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
решил :
В удовлетворении требований ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Ларионова Т.Ю.