Дело № 2а-2116 /2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Надым ЯНАО 22 декабря 2022 года

Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Антиповой Н.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смышляевой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2 административное дело по иску ФИО3 к Администрации Надымского района, Департаменту градостроительной политики и земельных отношений Администрации Надымского района о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. Свои требования обосновывает тем, что направил ответчику заявление о предоставлении на новый срок в аренду земельного участка площадью 600 кв.м., кадастровый *№ обезличен*, расположенного по адресу: <адрес> С. Земельный участок является муниципальной собственностью, на нем находится объект незавершенного строительства, общая площадь застройки 242,7 кв.м., степень готовности 10%, принадлежащий административному истцу. Ранее между сторонами был заключен договор аренды земельного участка *№ обезличен* от *дата* сроком на три года. *дата* административным ответчиком принято решение об отказе в предоставлении земельного участка со ссылкой на пп.2 п.5 ст. 39.6 ЗК РФ, поскольку земельный участок, находящийся в муниципальной или государственной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительств, без торгов предоставляется однократно. Полагает отказ незаконным и просит отменить решение административного ответчика от *дата*, обязать его заключить с административным истцом договор аренды земельного участка площадью 600 кв.м., кадастровый *№ обезличен*, расположенного по адресу: <адрес>.

ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя ФИО1

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования изменил и просил обязать Департамент градостроительной политики и земельных отношений Администрации Надымского района заключить с ФИО3 договор аренды земельного участка площадью 600 кв.м. кадастровый *№ обезличен*, расположенного по адресу: <адрес>, на котором расположено недвижимое имущество кафе-закусочная объект незавершенного строительства, общая площадь застройки 242,7 кв.м. степень готовности 10% сроком на 3 года. Дополнительно пояснил, что ФИО3 является добросовестным арендатором, в установленные сроки и в полном объеме вносит арендные платежи.

Представитель административных ответчиков ФИО2 исковые требования не признала. Пояснила, что земельный участок без проведения торгов может быть предоставлен только однократно. Однако ввиду того, что на нем находится объект незавершенного строительства он в настоящее время не может быть выставлен и на торги. В случае, если суд примет решение о заключении договора, они заключат договор аренды с ФИО3

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, между Администрацией муниципального образования Надымский район и ФИО3 *дата* был заключен договор аренды земельного участка *№ обезличен* о передаче в аренду земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым *№ обезличен*, находящийся по адресу: <адрес> общей площадью 600 кв.м, под строительства кафе-закусочной (п. 1.1 договора). Договор заключен сроком на 5 лет до *дата*.

В период действия договора ФИО3 выдано разрешение на строительство кафе-закусочной от *дата* № *№ обезличен*, срок действия разрешения на строительство до *дата*.

*дата* между Администрацией муниципального образования Надымский район и ФИО3 был заключен договор аренды земельного участка *№ обезличен*, в соответствии с которым ФИО4 передавался в аренду земельный участок с кадастровым номером *№ обезличен* под строительства кафе-закусочной (п. 1.1 договора).

Договор был заключен на 3 (три) года и действовал с *дата* по *дата* (п. 2.1 договора).

По окончании срока указанного договора между Администрацией муниципального образования Надымский район и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка *№ обезличен* от *дата*.

Согласно условиям договора ФИО3 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером *№ обезличен* для завершения строительства принадлежащего ФИО3 на праве собственности объекта недвижимого имущества: кафе-закусочная, объект незавершенного строительства, общая площадь застройки 242, 7 кв.м, степень готовности объекта 10 %, адрес (местонахождение) объекта: <адрес> (п. 1.1, 1.2 договора).

Кадастровый номер объекта незавершенного строительства - *№ обезличен*, собственник объекта - ФИО3

Срок аренды земельного участка по договору устанавливался на 3 (три) года, с*дата* по *дата* По истечении срока действия аренды договор не должен был возобновиться. Новый договор аренды земельного участка мог быть заключен с арендатором в случаях и при наличии условий, предусмотренных земельным законодательством (п. 2.1 договора).

*дата* ФИО3 направлено в адрес Администрации Надымского района заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 89:10:010306:52 для завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером *№ обезличен* сроком на 10 лет.

*дата* административным ответчиком принято решение об отказе в предоставлении земельного участка со ссылкой на пп.2 п.5 ст. 39.6 ЗК РФ, поскольку земельный участок, находящийся в муниципальной или государственной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительств, без торгов предоставляется однократно.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

В силу ч. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона. Исключения из данного правила установлены п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Согласно п. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с *дата* не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что реализация права на заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов обусловлена наличием совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды подано арендатором до дняистечения срока действия ранее заключенного договора аренды; исключительным правом на приобретение такого участка в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды не был расторгнут по основаниям, предусмотренным п. 1 и 2 ст. 46 ЗК РФ; на момент заключения нового договора аренды имеются предусмотренные подп. 1-30 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В закрытом перечне оснований заключения договора аренды земельного участка публичной собственности без проведения торгов, установленном п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, предусмотрено такое основание, как нахождение на земельном участке объектов незавершенного строительства. При этом в отличие от большинства других оснований заключения договора аренды без проведения торгов, в приведенном случае участок может быть предоставлен только однократно, только в целях завершения строительства объектов незавершенного строительства, и только собственникам указанных объектов, перечисленным в п. 5 данной статьи (подп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ).

Согласно п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В силу п. 21 ст. 3 Закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до *дата* или такой земельный участок предоставлен до *дата* в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Приведенными правовыми положениями ЗК РФ и Закона № 137-ФЗ установлены случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды земельного участка публичной собственности, если на нем расположены объекты незавершенного строительства (п. 5 ст.39.6 ЗК РФ, п. 21 ст. 3 Закона № 137-ФЗ).

Между тем, спорный земельный участок не может быть предметом аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, так как на нем расположен объект незавершенного строительства.

Согласно п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, учитывая вышеизложенное и руководствуясь п.9 ч.2 ст. 39.6 ЗК РФ, суд, в целях установления баланса прав и интересов сторон полагает возможным удовлетворить административный иск ФИО3 и обязать Департамент градостроительной политики и земельных отношений Администрации Надымского района заключить с ФИО3 договор аренды земельного участка площадью 600 кв.м. кадастровый *№ обезличен*, расположенного по адресу: <адрес>, на котором расположено недвижимое имущество кафе-закусочная объект незавершенного строительства, общая площадь застройки 242,7 кв.м. степень готовности 10% сроком на 3 года.

При этом, поскольку обязанным к заключению Договора является Департамент градостроительной политики и земельных отношений, требования административного иска представителем истца к ФИО3 не поддержаны, иск к Администрации Надымского района удовлетворению не подлежит.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Департамент градостроительной политики и земельных отношений Администрации Надымского района заключить с ФИО3 договор аренды земельного участка площадью 600 кв.м. кадастровый *№ обезличен*, расположенного по адресу: <адрес> на котором расположено недвижимое имущество кафе-закусочная объект незавершенного строительства, общая площадь застройки 242,7 кв.м. степень готовности 10% сроком на 3 года.

Иск ФИО3 к Администрации Надымского района оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в суд Ямало-Ненецкого автономного округа с подачей жалобы через Надымский городской суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 26 декабря 2022 года

Судья: