Дело № 2а-275/2023

УИД 59RS0022-01-2023-001030-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года г. Кизел

Кизеловский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Балуевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Пастуховой О.В.,

с участием прокурора Частухина С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а275/2023 по административному исковому заявлению Прокурора города Кизела о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор города Кизела Пермского края в интересах Российской Федерации и в интересах неопределенного круга лиц обратился с заявлением( с учетом уточнения исковых требований) о признании информации по осуществлению услуг по временной или постоянной регистрации граждан за вознаграждение без цели предоставления жилых помещений для постоянного или временного пребывания, содержащуюся на интернет страницах: https://propiska-kupi.ru/; https://perm.school-arena.ru/, в качестве информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Требования мотивированы тем, что прокуратурой города Кизела проведена проверка исполнения законодательства в сфере миграции, в ходе которой установлены факты размещения в сети Интернет информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В информационной сети Интернет на интернет страницах https://propiska-kupi.ru/; https://perm.school-arena.ru/ размещена информация по осуществлению услуг по временной или постоянной регистрации граждан за вознаграждение без цели предоставления жилых помещений для постоянного или временного пребывания, что является нарушением Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также ст.322.2 УК РФ, которой установлена уголовная ответственность за фиктивную регистрацию гражданина Российской федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивную регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор Частухин С.И. на административных исковых требованиях( с учетом их уточнения) настаивал по доводам административного иска, добавил, что установить владельцев сайтов и собственников доменных имен не представилось возможным. На сегодняшний день данные Интернет-сайты не закрыты, находятся в свободном доступе, что нарушает права Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном отзыве по существу иска не возражал.

Суд, выслушав участвующего в деле прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 2.1 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (п. 2.1 введен Федеральным законом от 01.05.2017 № 87-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 3).

В соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-Ф3 «О противодействии коррупции», противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на основных принципах, в число которых входит признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.Согласно п. 1 ст. 6 Закона № 273-ФЗ, одной из мер профилактики коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Положениями ст. 322.2 УК РФ установлена уголовная ответственность за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивную регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.

На указанных Интернет-страницах содержится информация по осуществлению услуг по временной или постоянной регистрации граждан РФ или иностранных граждан за вознаграждение без цели предоставления жилых помещений для постоянного или временного пребывания.

Для реализации услуг по регистрации по месту жительства или пребывания, представленных на указанных Интернет-ресурсах, пользователю необходимо связаться по-номеру телефона указанным в объявлении.

Ознакомиться с содержанием данных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. При этом поиск указанных Интернет-ресурсов осуществляется свободно с помощью любой поисковой системы типа Google, Yandex и т. д. То есть данная информация находится в широком доступе, приобрести данные документы возможно без каких-либо ограничений, что оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о временной или постоянной регистрации граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В силу п. 2 ст. 2 ГК РФ, неотчуждаемые права и свободы человека, и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

Согласно п. 1 ст. 11 ГК РФ, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или

третейский суд.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

В силу п. 2 ст. 150 ГК РФ, нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

На указанных интернет-страницах содержится информация по осуществлению услуг по временной или постоянной регистрации граждан РФ или иностранных граждан за вознаграждение без цели предоставления жилых помещений для постоянного или временного пребывания.

В настоящее время доступ к информационным ресурсам в сети «Интернет», содержащим информацию, запрещенную па территории РФ не ограничен, что наносит значительный ущерб публичным и частным интересам, нарушает права неопределенного круга лиц. Ознакомиться с содержанием данных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. При этом поиск указанных Интернет-ресурсов осуществляется свободно с помощью любой поисковой системы типа Google, Yandex и т. д., т.е. данная информация находится в широком доступе для неопределенного круга лиц, доступ к информационным ресурсам ничем не ограничен.

Указанные информационные ресурсы оказывают негативное влияние на правосознание граждан, в том числе несовершеннолетних.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети Интернет выявлены страницы сайтов: https://propiska-kupi.ru/; https://perm.school-arena.ru/, вход на сайты является свободным, специальных познаний не требуется, предварительной регистрации либо введения логина и пароля не требуется. С содержанием сайтов может ознакомиться любой интернет-пользователь, информация доступна неопределенному кругу лиц.

Указанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании пояснениями прокурора и письменными доказательствами: скриншотами с Интернет -сайта.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно- телекоммуникационной услуги сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность является распространением запрещенной информации.

Для признания указанной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещен указанный информационный материал, должен быть закрыт.

При таких обстоятельствах, суд, оценивая представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что заявление прокурора города Кизела Пермского края подлежит удовлетворению. В целях защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения гражданами преступлений и правонарушений, доступ к вышеуказанным Интернет- сайтам следует ограничить.

Указанная информация подлежит признанию запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации, что является основанием для внесения указанных сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Заявление прокурора города Кизела Пермского края удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети на страницах Интернет-сайтов: https://propiska-kupi.ru/; https://perm.school-arena.ru/ запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для включения указанных сетевых адресов в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 27 июля 2023 года.

Судья Е.В.Балуева