Дело № 2-4070/2023

УИД: 42RS0009-01-2023-006078-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Тараненко Ю.Д.,

при секретаре Сингулове Г.Е.,

помощник судьи Каменская А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

24 октября 2023 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, взыскании судебных расходов.

Требования мотивированы тем, что решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.**** ### истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа 25 лет, поскольку указанным решением в специальный стаж истца не включен период работы с **.**.**** по **.**.**** - в должности учителя в учебно-коммерческом объединении «Школьник» г. Кемерово, поскольку наименование указанного учреждения не предусмотрено список должностей ### от **.**.****.

Как указывает истец, учебно-коммерческое объединение «Школьник» предоставляло услуги по дополнительному обучению детей, осуществляло мероприятия по организации учебно-воспитательного процесса в пределах государственного стандарта, а значит трудоустроенные сотрудники осуществляли педагогическую деятельность.

Уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит суд признать незаконным решение ответчика от **.**.**** ### в части отказа зачесть в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы, обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы **.**.**** по **.**.**** - в должности учителя в учебно-коммерческом объединении «Школьник» г. Кемерово, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец, ее представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании настаивали на удовлетворении уточненных исковых требований.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в решении ответчика об отказе в назначении пенсии.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требования и возражений.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии со ст. 39 (часть 1) Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст.39 (часть 2) Конституции РФ федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст.15 (часть 1) Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 данного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст.30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный суд РФ в Постановлении ### от **.**.**** указал, сославшись на Постановление от **.**.****г. и Определение от **.**.****г., на нарушение конституционных прав положениями статей ст. 12 и ст. 133.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», что граждане, приобретшие пенсионное право до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от **.**.**** ###, «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со статьей 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ### «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ### «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с **.**.**** по **.**.**** включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ЛИЦО_1 «О государственных пенсиях в ЛИЦО_1», утвержденный постановлением ЛИЦО_1 от **.**.**** ### «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с **.**.**** по **.**.**** включительно.

Судом установлено, что **.**.**** истец обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от **.**.**** ### истцу было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ, т.к. из подсчета стажа был исключен, в том числе, период: с **.**.**** по **.**.**** - в должности учителя в учебно-коммерческом объединении «Школьник» г. Кемерово», поскольку Списком от **.**.**** ### наименование учреждения списком не предусмотрено.

Из трудовой книжки истца следует, что она трудоустроена в Учебно-коммерческое объединение «Школьник» с **.**.**** техничкой, переведена на должность учителя профиля секретарь – делопроизводитель с **.**.**** с последующим присвоением ей квалификации по должности учитель (л.д. 107).

Постановлением ЛИЦО_1 от **.**.**** ### «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», утратившим силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от **.**.**** ###, определено:

1. Утвердить прилагаемый Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ЛИЦО_1 «О государственных пенсиях в ЛИЦО_1».

2. Установить, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В данном Списке в разделе «наименование учреждений» предусмотрены - межшкольные учебно-производственные комбинаты трудового обучения и профессиональной ориентации, в разделе «наименование должностей» - учителя.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от **.**.**** ### «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до **.**.**** в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ЛИЦО_1 «О государственных пенсиях в ЛИЦО_1», утвержденным постановлением ЛИЦО_1 от **.**.**** ###, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления (пункт 3).

В указанном Списке в разделе «наименование учреждений» предусмотрен - межшкольный учебный комбинат, в разделе «наименование должностей» - должность учителя.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ###, в разделе «наименование учреждений» предусмотрен - межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации (межшкольный учебный комбинат), в разделе «наименование должностей» - должность учителя.

В соответствии с постановлением ЛИЦО_2 от **.**.**** ### «Об организации межшкольных учебно-производственных комбинатов трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся» на педагогических работников межшкольных учебно-производственных комбинатов трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся распространялся порядок пенсионного обеспечения, предусмотренный для учителей труда общеобразовательных школ (пункт 4), работа в которых согласно вышеприведенным Спискам включалась в льготный стаж для назначения пенсии.

Действительно, дословно названия учреждения, в котором истец осуществляла трудовую деятельность в период с **.**.**** по **.**.**** со Списком ### не совпадают.

Согласно архивной справке МБУ «Кемеровский городской архив» от **.**.**** № С-2329 на основании Постановления Администрации Центрального района г. Кемерово от **.**.**** ### учебно-производственный комбинат объединён с межшкольным хозрасчетным объединением «Школьник» с присвоением ему названия «Учебно-коммерческое объединение «Школьник». Распоряжением Администрации г. Кемерово от **.**.**** ### зарегистрировано муниципальное образовательное упреждение учебно-производственный центр «Школьник», на основании распоряжения Администрации г. Кемерово от **.**.**** ### МОУ УПЦ «Школьник» переименован в Муниципальное образовательное учреждение «Межшкольный учебный комбинат «Школьник», который ликвидирован распоряжением Администрации г. Кемерово от**.**.**** ### (л.д. 14 оборот). Указанные обстоятельства также подтверждаются справкой МОУ «Межшкольный учебный комбинат «Школьник» ### от **.**.****, представленной в материалы пенсионного дела (л.д. 91)

Из устава данного учреждения с изменениями и дополнениями, представленными в материалы дела, следует, что целями учреждения являлись: профессиональная ориентация учащейся молодежи, допрофессиональная подготовка старшеклассников, предметом деятельности являлось осуществление мероприятий по организации учебно-воспитательного процесса в пределах государственного образовательного стандарта, предоставление дополнительных образовательных услуг (л.д. 16-32).

Таким образом, из уставных документов, определяющих цели, задачи и направления функционирования учреждения в спорный период следует, что деятельность учреждения направлена на обучение, воспитание обучающихся и организацию деятельности по реализации образовательных программ, то есть является педагогической. Тот факт, что учебно-коммерческое объединение прямо не предусмотрено Списками профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, не является основанием для исключения периодов работы из специального педагогического стажа истца, так как специальный стаж в спорный период определяется в зависимости от вида деятельности в учреждениях для детей и не может быть поставлен в зависимость от дословного наименования образовательного учреждения.

Истолкование действующих норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на изложенных ответчиком основаниях не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение страховой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований частей 1, 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ###, периоды выполнявшейся до **.**.**** работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической нагрузки), а начиная с **.**.**** - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Поскольку спорный период работы истца с **.**.**** по **.**.****, то указанный период засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени.

Таким образом, суд приходит к выводу на основании вышеприведенных норм права, и с учетом совокупности имеющихся в деле доказательств, что истец работала в спорный период с **.**.**** по **.**.****, и в должности, и в детском учреждении, которые дают ей право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Кроме того, судом принято во внимание то, что истец продолжила работу в учебно-коммерческом объединении «Школьник» г. Кемерово до **.**.****, последующие периоды работы истца после спорного в указанном учреждении включены ответчиком добровольно в специальный стаж.

Истцом исковые требования о включении в специальный стаж иных периодов, также не учтенных ответчиком, не заявлено, поэтому решение ответчика, которое оспаривает истица, является незаконным лишь в части.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

С учетом существа постановленного решения с ответчика в пользу истца подлежат присуждению судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в сумме 300 рублей, подтвержденные приобщенным к делу чеком-ордером от **.**.****.

Оценивая изложенное в совокупности, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.**** ### в части отказа зачесть в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с **.**.**** по **.**.**** - в должности учителя в учебно-коммерческом объединении «Школьник» г. Кемерово.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить в специальный педагогический стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, ФИО1 период работы:

- **.**.**** по **.**.**** - в должности учителя в учебно-коммерческом объединении «Школьник» г. Кемерово.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме с 30.10.2023 года.

Судья Тараненко Ю.Д.