Решение по делу № 2А-3372/2022 от 13.03.2023 - о признании бездействия незаконным и присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей.

УИД: 22RS0069-01-2022-005026-19

Дело № 2а-464/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2023 года г. Барнаул

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Масленникова М.С.,

при секретаре Чернякевич В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждения Лечебное исправительное учреждение №1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Алтайскому краю, Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным и присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края с административным исковым заявлением к ФСИН России, ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю, ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю о признании бездействия, выразившегося в нарушении условий содержания в вышеуказанных учреждениях, незаконным: отсутствие горячего водоснабжения в камерах и взыскание компенсации за нарушение условий содержании в сумме 300 000 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что в период с +++ по +++ административный истец содержался в ФКУ ЛИУ-1, в периоды с +++ по +++, с +++ по +++, с +++ по +++ – в ИК-10; в период с +++ по +++, с +++ по +++, с +++ по +++, с +++ по +++ – в ИК-3; в период с +++ по +++, с +++ по +++ и с +++ по +++ в СИЗО-1. В ЛИУ-1 административный истец содержался в камерах ПКТ, ЕПКТ №16, 17,18,19,20,3,21,22,23,24 в камерах ШИЗО №42,41,39,34 и в СУОН отряде №13, ПФРСИ №1,6. В ФКУ ИК-10 административный истец содержался в камерах ПКТ, ШИЗО №1, 2,3, 5, 10, 11, 12, 16, 12, 16, 2,9,19,15. В ФКУ ИК-3 в камерах ЕПКТ, ШИЗО № 1,39,60,59,58,57,54,9,18,44,47,48,49,42,51. В СИЗО-1 в камерах №308, 312,404,405, 110, в карцере камера №7.

В указанные периоды в данных учреждениях в камерных помещениях, в которых содержался административный истец отсутствовало горячее водоснабжение.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В письменных возражениях на административное исковое заявление ФКУ ИК-3 УФСИН России по АК просило с уд отказать административному истцу в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на пропуск срока на обращение в суд. Кроме того, административный ответчик указывает, что для объектов введенных в эксплуатацию до июня 2003 года и не подвергавшихся капитальному ремонту и реконструкции, после указанного срока, регламентирующим документом является ВСН10-73/МВД СССР «Указания по проектированию и строительству ИТУ и военных городков войсковых частей МВД СССР». В соответствии с указанными нормами подводка к зданиям учреждения не регламентируется, в помещениях камерного типа имеется холодное водоснабжение. Здание ЕПКТ где содержался административный истец введено в эксплуатацию в 1951 году реконструкции и перепланировке не подвергалось.

ФКУ СИЗО 1 УФСИН России по АК в отзыве на административное исковое заявление указало на пропуск административным истцом срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением. Также административный ответчик указал, что приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15.04.2016 №245/пр, которым утвержден и введен в действие с 04.07.2016 года Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы Правила проектирования» не распространяется на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу данного свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утвержденные до вступления в силу настоящего свода правил.

ФКУ ИК-10 УФСИН России по АК в отзыве на административное исковое заявление указало, что здание ШИЗО и ПКТ 1979 года постройки, реконструкция с учетом требований СВОДА Правил №1454/пр от 20.10.2017 года в данных зданиях не производилась. В связи с чем, требований указанного Свода Правил применяются к вновь возводимым зданиям и при проведении капитального ремонта и реконструкции. Кроме того, административный ответчик ссылается на пропуск административным истцом срока обращения в суд с настоящим административным иском.

ФКУ ЛИУ-1 в отзыве на иск указало, что год постройки камерных помещений в учреждении 1982. После введения в действие СП.308.1325800 в 2018 году, камерные помещения учреждения были оснащены подводкой горячей воды к умывальникам в камерах. В период содержания с +++ по +++ осужденного ФИО1 в учреждении СП.308.13.25800 от +++, введенного в действие с +++ не существовало, а соответственно требований к подводке горячей воды к умывальникам в камерах предусмотрено не было. «СП 247.1325800.2016. Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденные приказом Минстроя России от +++ №245-пр не подлежит применению к исправительному учреждению ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по АК. Также административный ответчик ссылается на пропуск административным истцом срока обращения в суд с административным исковым заявлением.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены УФСИН России по Алтайскому краю и ГУФСИН России по Красноярскому краю.

ГУФСИН России по Красноярскому краю явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило о месте и времени рассмотрения дела извещено.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

В судебном заявлении административный истец на удовлетворении заявленных требований настаивал. Дополнительно указал, что с момента вступления в силу нормативных актов предусматривающих в камерах горячего водоснабжения, административные ответчики обязаны были обеспечить подводку горячего водоснабжения в камерные помещения.

Представители административных ответчиков против удовлетворения заявленных требований возражали.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив обстоятельства спора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует и не оспаривается административными ответчиками, что административный истец ФИО1 в период с +++ по +++ содержался в ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю, в периоды с +++ по +++, с +++ по +++, с +++ по +++ административный истец содержался в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю; в периоды с +++ по +++, с +++ по +++, с +++ по +++, с +++ по +++ ФИО1 содержался в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю; а в периоды с +++ по +++, с +++ по +++ и с +++ по +++ содержался в СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю.

При этом в ФКУ ЛИУ-1 административный истец содержался в камерах ПКТ, ЕПКТ №16, 17,18,19,20,3,21,22,23,24 в камерах ШИЗО №42,41,39,34 и в СУОН отряде №13, ПФРСИ №1,6. В ФКУ ИК-10 административный истец содержался в камерах ПКТ, ШИЗО №1, 2,3, 5, 10, 11, 12, 16, 12, 16, 2,9,19,15. В ФКУ ИК-3 в камерах ЕПКТ, ШИЗО № 1,39,60,59,58,57,54,9,18,44,47,48,49,42,51. В СИЗО-1 в камерах №308, 312,404,405, 110, в карцере камера №7. В указанные периоды времени к указанным камерным помещениям отсутствовала подводка горячего водоснабжения.

При рассмотрении дела суд исходит из того, что последним днем содержания ФИО1 в СИЗО-1 являлось +++, в ИК-3 – +++, в ИК-10 – +++ и в ЛИУ-1 – +++.

Вместе с тем, в суд с настоящим административным исковым заявлением ФИО1 обратился только в декабре 2022 года, то есть с нарушением установленного законом срока. Указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Кроме того, суд исходит из того, что заявленные административным истцом требования являются необоснованными.

Как следует из представленных в материалы дела документов здание ШИЗО и ПКТ ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю 1979 года постройки, здание ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю, где содержался административный истец, введено в эксплуатацию в 1951 году, год постройки камерных помещений в ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю 1982, здания ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, в которых содержался административный истец, 1971 и 1993 годов постройки. Реконструкции и капитальному ремонту вышеуказанные здания не подвергались.

При таких обстоятельствах суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.С. Масленников

Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2023 года