РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
28 июля 2025 года г. Усолье-Сибирское
Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Касимовой А.Н., при секретаре судебного заседания Петровой А.В., с участием прокурора, истца, представителя ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0024-01-2024-005935-85 (2-1325/2025) по иску прокурора города Усолье – Сибирское в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребёнка Ф.И.О10, к администрации муниципального образования города Усолье – Сибирское о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма.
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Усолье-Сибирское обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов Ф.И.О2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребёнка Ф.И.О1, с иском к администрации муниципального образования города Усолье – Сибирское о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма, указав в обоснование с учётом уточненного искового заявления, что прокуратурой города проведена проверка по обращению Ф.И.О2 о нарушении жилищного законодательства администрацией <адрес>. В ходе проверки установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, является деревянным, имеет 1 подъезд, состоит из двух этажей, 8 жилых помещений.
Согласно выписке из ЕГРН многоквартирный дом имеет кадастровый (данные изъяты), расположен на земельном участке с кадастровым номером (данные изъяты) с почтовым адресом: <адрес>.
Жилое помещение по адресу: <адрес>, в соответствии с договором социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) предоставлено Ф.И.О2 и члену ее семьи Ф.И.О3 (сестра). Дополнительным соглашением (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения: Ф.И.О3 исключена, добавлен сын Ф.И.О1. Указанное жилое помещение состоит из 2х-комнат, общей площадью 47,69 кв.м.
В настоящее время в <адрес> зарегистрированы Ф.И.О2, ее сын Ф.И.О1
Таким образом, обеспеченность площадью не аварийного жилого помещения на одного члена семьи Ф.И.О2 составляет 7,8 кв.м., что меньше установленной учетной нормы площади жилого помещения в <адрес> - 12 кв.м, (решение Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения для муниципального образования «<адрес>» с изм. от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)).
Межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), по результатам обследования жилого многоквартирного дома по <адрес>, согласно акту обследования многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) принято решение о признании указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
В ДД.ММ.ГГГГ г. прокуратурой города с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> и <адрес> проведена оценка текущего состояния МКД на <адрес>. В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: на стенах в подъезде допущена эксплуатация электропроводки с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия (п. 35а Правил противопожарного режима в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)), на стенах в подъезде электропроводка проложена по горючему основанию (деревянным стенам) (п. 35з Правил противопожарного режима в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)) и др. Согласно заключению специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ выявленные при проверке нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровья людей, находящихся в многоквартирном доме, так как способствуют возникновению возгорания и распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации из квартир.
Таким образом, учитывая, что имеется угроза для жизни и здоровья граждан, проживающих в МКД на <адрес>, с учетом его аварийного состояния, требуется незамедлительное переселение граждан в другие жилые помещения. При этом, сроки отселения жильцов из аварийного и подлежащего сносу или реконструкции многоквартирного дома должны определяться исходя из фактического состояния здания, наличия опасности для жизни и здоровья граждан, а также отвечать требованиям разумности.
Прокуратурой города в адрес мэра <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление по факту непринятия мер с ДД.ММ.ГГГГ года и до настоящего времени по расселению граждан из аварийного жилого дома при наличии угрозы жизни и здоровью граждан.
По результатам рассмотрения представления конкретных мер, направленных на расселение аварийного МКД на <адрес>, администрацией <адрес> не принято.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6, 85-89 Жилищного кодекса РФ, ст. 45 ГПК РФ; ст. 12 ГК РФ; п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просят: обязать администрацию <адрес> (ИНН (данные изъяты)) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт серии (данные изъяты) (данные изъяты)), Ф.И.О1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельство о рождении Ш-СТ (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ) на условиях договора социального найма пригодное для проживания жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, площадью 47,69 кв.м, в пределах границ населенного пункта <адрес>.
В судебном заседании помощник прокурора города Усолье-Сибирское Булатникова Ю.К., действующая в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребёнка Ф.И.О1, на удовлетворении уточненных исковых требованиях настаивает по основаниям, изложенным в иске и в уточненном иске.
В судебном заседании истец ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребёнка Ф.И.О1, на удовлетворении уточненных исковых требованиях настаивает по основаниям, изложенным в иске и в уточненном иске.
Представитель ответчика администрации муниципального образования г. Усолье-Сибирское по доверенности ФИО2, в судебном заседании уточненные исковые требования не признаёт по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д. 174-175).
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40).
Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В силу ч. 1 и ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан.
Согласно статье 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).
В силу статьи 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого
помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного Кодекса).
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
В силу части 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
В этой связи при установлении факта опасности жилого помещения, многоквартирного дома для жизни и здоровья граждан по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и сроков переселения, установленных региональными или муниципальными программами. Также действующее законодательство не связывает реализацию органами местного самоуправления своих полномочий с их финансовыми возможностями.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является исполнение обязанности в натуре.
В силу требований ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с дубликатом договора (данные изъяты) социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 178-180), Ф.И.О2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В договор в качестве членов семьи нанимателя включена – Ф.И.О3 – сестра.
Дополнительным соглашением (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма на жилое помещение муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), в договор социального найма (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, исключены слова «Ф.И.О3 – сестра», добавлены слова «Ф.И.О1 – сын» (л.д. 182).
Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу (постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) (в редакции постановления администрации города от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)-па).
Указанный многоквартирный дом в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона, от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2017 года, в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 01.04.2019, № 270-пп не попал, поскольку был признан аварийным после 01.01.2017 года.
Учитывая изложенные обстоятельства, в соответствие с пунктом 4 постановления администрации города, администрации города предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить отселение граждан из многоквартирного дома в соответствии с требованиями жилищного законодательства.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на подъездной двери многоквартирного дома по <адрес>, размещалось информационное объявление о наличии у граждан права на предоставление жилых помещений маневренного фонда, о чём ответчиком составлены акты от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании заявления истца Ф.И.О2 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения маневренного фонда, в связи с признанием многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, на основании решения комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О2 и члену её семьи Ф.И.О1 было предоставлено жилое помещение маневренного фонда <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 44,6 кв.м, что подтверждается постановлением от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)-па, договором (данные изъяты) найма жилого помещения маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГ. В договор в качестве членов семьи нанимателя включены: Ф.И.О1 – сын и Ф.И.О4 – дочь (153-154).
ДД.ММ.ГГГГ от истца Ф.И.О2 получено заявление о фактическом переезде из аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, (л.д. 184).
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57, ст. 87 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное. жилое помещение по договору социального найма.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40).
В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом, реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
Судом установлено и не опровергнуто истцом, что ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О2 и члену её семьи Ф.И.О1 предоставлено жилое помещение по договору найма жилого помещения маневренного фонда. Истец с сыном проживают в выделенном жилом помещении. Жилое помещение, расположенное по адресу – <адрес> – <адрес> соответствует техническим и санитарным правилам и нормам, является благоустроенным, доказательств обратного суду не представлено.
Жилое помещение, расположенное по адресу – <адрес> – <адрес> предоставлено Ф.И.О2 и члену её семьи на основании её письменного заявления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 176, 184)
Кроме того, согласно представленным выпискам из ЕГРН Ф.И.О2 является собственником ? доли в жилом помещении, расположенном по адресу – <адрес> – Сибирское, <адрес> (л.д. 171).
Согласно ст. 106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: 1) до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса); 2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 настоящего Кодекса); 3) до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса); 3.1) до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года; 4) установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 4 статьи 95 настоящего Кодекса). Истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора.
Поскольку дом по <адрес> в <адрес> признан аварийным, то истцы подлежали переселению в муниципальный маневренный жилищный фонд, предназначенный для этого согласно п. 3.1 ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации на период до завершения соответствующих расчетов либо до предоставления другого жилого помещения (п. 3.1 ч. 2 ст. 106 Жилищного кодекса Российской Федерации), что и было сделано ответчиком.
Жилые помещения маневренного фонда являются разновидностью фонда социального использования, являются социальной мерой с целью исключить угрозу жизни и здоровья граждан, проживающих в аварийном жилом помещении. Предоставление истцам жилого помещения маневренного фонда обуславливается необходимостью обеспечения их безопасности проживания до принятия решения, влекущего изъятие имеющегося жилого помещения и производства расчетов с гражданами либо обеспечения их другими жилыми помещениями для постоянного проживания, либо до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 1 ст. 95 ЖК РФ).
Учитывая, что истцам предоставлено жилое помещение по договору найма, истец вселена в предоставленное жилое помещение с её согласия, по письменному заявлению, исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований прокурора города Усолье – Сибирское в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребёнка Ф.И.О11, к администрации муниципального образования города Усолье – Сибирское о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Усольский городской суд.
Судья А.Н. Касимова
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.