УИД 21RS0023-01-2023-004821-09

-----

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 октября 2023г. адрес

Судья Ленинского районного суда адрес ФИО5, рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ПАО «Т Плюс» на постановление ----- от дата административной комиссии администрации адрес о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.4 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в ЧР»

установил:

Постановлением административной комиссии администрации адрес ----- от дата Филиал «Марий Эл и Чувашии» ПАО «Т Плюс» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.4 Закона ЧР "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб. в связи с тем, что дата в дата мин. по адресу: адрес выявлено, что Филиал «Марий Эл и Чувашии» ПАО «Т Плюс» не выполнила обязанности по содержанию строительных площадок и мест, на которых производятся земляные работы, имеющиеся ограждения не обеспечивают безопасность пешеходам и транспорту на объектах строительства (отсутствует ограждение).

Не согласившись с данным постановлением, ПАО «Т Плюс» обжаловало постановление, просит отменить, поскольку филиал не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.4 Закона ЧР "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике". Административная комиссия оставила без внимания тот факт, что при принятии решения о возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом администрации адрес не учтены требования, предусмотренные ч. 3.1 ст. 28.1 КоАП РФ. Протокол ----- от дата об административном правонарушении не может являться допустимым доказательством, так как дело об административном правонарушении, предусмотренным статьей 10.4 Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия. Согласно материалам дела, датаг. должностными лицами администрации адрес, в том числе заместителем главы администрации ФИО1 проведено обследование места устранения аварии на тепловых инженерных сетях по вышеуказанному адресу. По результатам обследования составлен акт. Заместителем главы администрации адрес ФИО1 в отношении филиала «Марий Эл и Чувашии» ПАО «Т Плюс» составлен протокол. датаг. административная комиссия рассмотрела протокол. В ходе рассмотрения вышеуказанного дела принимал участие заместитель главы администрации адрес ФИО1 Вышеизложенное указывает, что заместитель главы администрации адрес ФИО1 участвовал дата в проведении контрольного мероприятия - выездного обследования территории места проведения земляных работ на тепловых инженерных сетях; на основании признаков, указывающих на наличие события административного правонарушения и выявленных в ходе проведения обследования, составил протокол об административном правонарушении ----- от дата; участвовал в рассмотрении протокола об административном правонарушении ----- от дата в качестве председателя административной комиссии. Следовательно, при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено нарушение обязательных требований, предусмотренных ч. 8 ст. 22.2 КоАП РФ, согласно которой должностное лицо, непосредственно участвовавшее в проведении контрольного (надзорного) мероприятия и возбудившее дело об административном правонарушении на основании признаков, указывающих на наличие события административного правонарушения и выявленных в ходе проведения указанных контрольного (надзорного) мероприятия, проверки, не вправе рассматривать дело о таком административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.6 КоАП РФ и др.

В ходе судебного заседания представители ПАО «Т Плюс» ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенности от дата; ФИО4, действующий на основании доверенности от дата, жалобы поддержали, повторно привели суду.

Представитель административной комиссии администрации адрес извещен, в суд не явился

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

Ст. 10.4 Закона ЧР "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" предусмотрено, ненадлежащее содержание строительных площадок и мест, на которых производятся земляные работы, прокладка и переустройство инженерных сетей и коммуникаций, выраженное в отсутствии необходимых заграждений, освещения, указателей, мест для размещения отходов, необеспечение безопасности движения пешеходов и транспорта на объектах строительства, в отношении проектной документации которых не проводится государственная (негосударственная) экспертиза и которые не подпадают под действие норм об обязательном государственном строительном надзоре в соответствии со статьей 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Филиалом согласно пункту 2 статьи 55 ГК РФ является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

Таким образом, Филиал «Марий Эл и Чувашии» ПАО «Т Плюс», как филиал ПАО «Т Плюс» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.4 Закона ЧР "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", поскольку не имеет статуса юридического лица и не является самостоятельным субъектом административной ответственности за правонарушение, совершенное в процессе своей деятельности, которую несет создавшее его юридическое лицо.

При этом судом во внимание принимается и тот факт, что у административной комиссии адрес отсутствовали правовые основания для возбуждения административного производства на основании запрета, установленного постановлением Правительства от дата N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" муниципальный орган не вправе был проводить муниципальный контроль в целях установления рассматриваемых нарушений, а его проведение до возбуждения дела об административном правонарушении является обязательным в силу прямого указания части 3.1 статьи 28.1 КоАП РФ, у администрации адрес отсутствовали основания для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ПАО «Т Плюс».

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6 и п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление ----- от дата административной комиссии администрации адрес, вынесенное в отношении Филиала «Марий Эл и Чувашии» ПАО «Т Плюс» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.4 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в ЧР» отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня его вручения или получения через Ленинский районный суд адрес.

Судья ФИО5