Дело № 2а-2138/2022 64RS0004-01-2022-003227-51
Решение
именем Российской Федерации
28 июля 2022 года город Балаково
Балаковский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Курцевой И.А.,
при секретаре судебного заседания Ермаковой К.И.,
рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью Юридическая компания «ФИО4» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Балаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Балаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить действия,
установил:
общество с ограниченной ответственностью Юридическая компания «ФИО4» (далее - ООО «ЮК Уна-Лекс») обратилось в суд с административным иском к начальнику отдела - старшему судебному приставу Балаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области (далее Балаковский РОСП) ФИО1, судебному приставу-исполнителю Балаковского РОСП ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области (далее УФССП России по Саратовской области), в котором просило признать незаконным бездействие, выраженное в неисполнении установленной законом обязанности по направлению в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства от 15 декабря 2021 года и исполнительного документа от 28 октября 2020 года № 2-6017/2020, выданного мировым судьей судебного участка № 2 города Балаково Саратовской области, о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «ЮК «ФИО4» задолженности; признать незаконным бездействие начальника отдела старшего судебного пристава Балаковского РОСП ФИО1 по осуществлению надлежащей организации и контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя Балаковский РОСП ФИО2 по своевременному направлению в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа; обязать судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО2 устранить нарушения прав административного истца путем направления в течении 2 рабочих дней регистрируемой почтовой корреспонденцией исполнительного документа от 28 октября 2020 года № 2-6017/2020 либо отменить постановление об окончании исполнительного производства, а в случае утраты - принять меры по восстановлению утраченного исполнительного документа, и сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и взыскателю ООО «ЮК «ФИО4»в течение 1 дня со дня вступления решения суда в законную силу; обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Балаковского РОСП ФИО1 устранить нарушения прав административного истца путем издания распоряжения об обязании судебного пристава-исполнителя ФИО2 направить в течении 2 рабочих дней регистрируемой почтовой корреспонденцией исполнительный документ от 28 октября 2020 года № 2-6017/2020 либо отменить постановление об окончании исполнительного производства, возбужденное на основании исполнительного документа от 28 октября 2020 года № 2-6017/2020, а в случае утраты - принять меры по восстановлению утраченного исполнительного документа, и сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и взыскателю ООО «ЮК «ФИО4»в течение 1 дня со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование требований указано, что 02 апреля 2021 года в Балаковским РОСП на основании исполнительного документа от 28 октября 2020 года № 2-6017/2020, выданного судебным участком № 2 города Балаково Саратовской области о взыскании с должника ФИО3 в пользу ООО «ЮК «ФИО4» задолженности, возбуждено исполнительное производство № 82226/21/64004-ИП. До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены. Согласно сведениям из банка данных исполнительных производств исполнительное производство № 82226/21/64004-ИП в отношении ФИО3 окончено 15 декабря 2021 года на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», однако исполнительный документ в адрес взыскателя не направлен и до настоящего времени не поступил. 24 мая 2022 года взыскателем посредством ЕПГУ направлена жалоба в порядке подчиненности на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившиеся в ненаправлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства от 15 декабря 2021 года и исполнительного документа от 28 октября 2020 года № 26017/2020. Постановлением № 64004/22/560867 от 02 июня 2022 года жалоба взыскателя признана необоснованной, из теста постановления следует, что 15 декабря 2021 года исполнительное производство № 82226/21/64004-ИП окончено согласно на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительный документ возвращен в адрес ООО «ЮК «ФИО4», 150044, Россия, <...> оф., исх. № 64004/21/979802 (ШПИ: 41386167218456). Однако при проверке на сайте «Почта России» информация по указанному ШПИ 41386167218456 недоступна. По состоянию на 15 июня 2022 года информация о местонахождении исполнительного документа взыскателю не предоставлена. Начальник отдела – старший судебный пристав Балаковского РОСП ФИО1 ненадлежащим образом организовал работу по обеспечению исполнения требований исполнительных документов и не осуществлял контроль в возглавляемом подразделении ФССП России. Бездействие судебного пристава - исполнителя, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя исполнительного документа влечет за собой сокращение срока предъявления исполнительного документа, а следовательно и своевременное получение с должника присужденных денежных средств.
Административный истец извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административные ответчики, заинтересованные лица ФИО3, Балаковский РОСП, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Руководствуясь частью 6 статьи 226 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не признана судом обязательной.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого, принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона № 229-ФЗ).
В силу части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Статьей 68 Закона № 229-ФЗ установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Исходя из положений статей 64, 68 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Согласно пункту 3 части 1, пункту 1 части 6, части 9 статьи 47 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.
Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.
В течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.
В силу пункта 3 части 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
В соответствии со статьи 10 Закон № 229-ФЗ старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
В судебном заседании установлено следующее.
28 октября 2020 года мировым судьей судебного участка № 2 города Балаково Самарской области вынесен судебный приказ № 2-6017/2020 о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «ЮК ФИО4» задолженности по кредитному договору в размере 4 575,48 руб.
На основании указанного судебного приказа судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП 02 апреля 2021 года возбуждено исполнительное производство № 82226/21/64004-ИП (л.д. 52-54).
Исполнительное производство № 82226/21/64004-ИП окочено 15 декабря 2021 года на основании пункта 3 части 1 статьи 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 65-66).
В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принимались меры, направленные на выявление имущественного положения должника.
Так, судебным приставом-исполнителем 02, 05, 14, 30 апреля 2021 года, 06, 17 мая 2021 года, 07, 11 июня 2021 года, 02, 09, 22, 27, 29 июля 2021 года, 21 сентября 2021 года, 01, 07 октября 2021 года, 19, 23, 24 ноября 2021 года были направлены запросы в регистрирующие органы, банки и кредитные организации, что подтверждается копией сводки по исполнительному производству (л.д. 84-89), 27 июля 2021 года, 24 ноября 2021 года вынесены постановления об обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 55-56, 57-58, 59-60, 61-62), 15 декабря 2021 года был совершен выход по месту жительства должника (л.д. 62-63).
15 декабря 2021 года был составлен акт о наличии обстоятельств, в связи с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю (л.д. 64).
15 декабря 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановлении об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю ООО «ЮК ФИО4», по состоянию на 15 декабря 2021 года задолженность должника перед ООО «ЮК «ФИО4» составляет 4 575,48 руб. (л.д. 65-66), копия постановления с исполнительным листом направлены в адрес взыскателя ООО «ЮК ФИО4» по адресу: 150044, <...>; номер почтового идентификатора 41386167218456, данное отправление вручено адресату (л.д. 103).
Также копия постановления от 15 декабря 2021 года направлена в адрес взыскателя по адресу: 7606119487 через ЕПГУ (л.д. 67).
17 января 2022 года в Балаковский РОСП взыскателем ООО «ЮК «ФИО4» подана жалоба в порядке подчиненности о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП (л.д. 68-69), постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Балаковского РОСП ФИО1 от 20 января 2022 года постановление от 15 декабря 2021 года, действия судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО2 признаны правомерными, в удовлетворении жалобы отказано (л.д. 70-71), копия постановления направлена представителю заявителя через ЕПГУ по адресу: 14220622606.
04 февраля 2022 года в Балаковский РОСП взыскателем ООО «ЮК «ФИО4» подана жалоба в порядке подчиненности о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП, постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Балаковского РОСП ФИО1 от 11 февраля 2022 года постановление от 15 декабря 2021 года, действия судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО2 признаны правомерными, в удовлетворении жалобы отказано (л.д. 74-75), копия постановления направлена представителю заявителя через ЕПГУ по адресу: 12001941888.
22 марта 2022 года в Балаковский РОСП взыскателем ООО «ЮК «ФИО4» подана жалоба в порядке подчиненности о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП, в жалобе содержалось требование о незамедлительном возврате исполнительного документа (л.д. 76), постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Балаковского РОСП ФИО1 от 31 марта 2022 года постановление от 15 декабря 2021 года, действия судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО2 признаны правомерными, в удовлетворении жалобы отказано (л.д. 77-78), копия постановления направлена представителю заявителя через ЕПГУ по адресу: 14771827492.
04 апреля 2022 года в Балаковский РОСП взыскателем ООО «ЮК «ФИО4» подана жалоба в порядке подчиненности о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП (л.д. 79), постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Балаковского РОСП ФИО1 от 13 апреля 2022 года постановление от 15 декабря 2021 года, действия судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО2 признаны правомерными, в удовлетворении жалобы отказано (л.д. 80-81), копия постановления направлена представителю заявителя через ЕПГУ по адресу: 12454136330.
24 мая 2022 года в Балаковский РОСП взыскателем ООО «ЮК «ФИО4» подана жалоба в порядке подчиненности о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП, постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Балаковского РОСП ФИО1 от 02 июня 2022 года постановление от 15 декабря 2021 года, действия судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО2 признаны правомерными, в удовлетворении жалобы отказано (л.д. 83-83а), копия постановления направлена представителю заявителя через ЕПГУ по адресу: 12001941888.
При таких обстоятельствах, учитывая, что судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП в соответствии с требованиями Закона № 229-ФЗ в рамках их компетенции совершались исполнительные действия с целью установления дохода и имущества должника ФИО3, должник не трудоустроен, не состоит на учете в качестве безработного, не является получателем пенсии, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии со стороны должностных лиц Балаковского РОСП незаконного бездействия.
Постановление об окончании исполнительного производства вместе с подлинником исполнительного документа также в установленном порядке были направлены взыскателю.
Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.
С учетом изложенного, заявленные ООО «ЮК «ФИО4» административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
отказать в удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью Юридическая компания «ФИО4» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Балаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Балаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить действия.
В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.
Судья И.А. Курцева
В окончательной форме решение изготовлено 11 августа 2022 года.
Судья И.А. Курцева