Дело № 5-154/2025

УИД 13RS0021-01-2024-002124-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Рузаевка 28 октября 2025 г.

Судья Рузаевского районного суда Республики Мордовия Краснова Наталья Борисовна,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия», зарегистрированного в Управлении Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия за основным государственным регистрационным номером 1081326004198, ИНН<***>, КПП 132601001, расположенного по адресу: <...>,

установил:

по результатам проведенного административного расследования на основании определения 13 ОВ № 055357 от 13 августа 2025 г. старшим государственным инспектором дорожного надзора Отделения Госавтоинспекции Отдела МВД России по Рузаевскому муниципальному району 12 сентября 2025 г. в отношении государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» (далее по тексту – ГКУ «Упрдор Республики Мордовия», учреждение) составлен протокол 13 АЮ № 004068 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно данному протоколу, 10 сентября 2025 г. в период времени с 09:34 час. до 11:35 час. в ходе проведения постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения установлено, что учреждение при содержании дорог допустило нарушения требований пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных и иных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, пунктов 6.3.1, 6.2.1 ГОСТа Р 50597-2017, выразившиеся в отсутствии на покрытии проезжей части: автомобильной дороги 89 ОП РЗ 89 К-243-15 по адресу: <...>, дорожной горизонтальной разметки 1.2; автомобильной дороги 89 ОП РЗ 89 К-243-15 по адресу: <...>, дорожной горизонтальной разметки 1.1, 1.2, 1.7, 1.13; автомобильной дороги 89 ОП РЗ 89 К-243-03 по адресу: 4-й км а/д п. Совхоз «Красное Сельцо»- д. Русский Шебдас, дорожной горизонтальной разметки 1.1, 1.2; автомобильной дороги 89 ОП РФ 89 К-243-13 по адресу: 1-й км а/д г. Нижний Новгород – Саратов – Шишкеево – с. Стрелецкая Слобода, дорожной горизонтальной разметки 1.2; автомобильной дороги 89 ОП РЗ 89 К-243-14 с. Стрелецкая Слобода – с. Огарево дорожной горизонтальной разметки 1.2; в неустановлении на участке автомобильной дороги 89 ОП РЗ 89 К-243-15 по адресу: <...>, дорожного знака 5.19.2.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ГКУ «Упрдор Республики Мордовия», старший государственный инспектор дорожного надзора отделения Госавтоинспекции отдела МВД России по Рузаевскому муниципальному району ФИО1 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не известили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. В этой связи судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно пункту 1 статьи 12 названного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с пунктами 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Закон о безопасности дорожного движения).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 15 Федерального закона № 257-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее также Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. №-1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», устанавливающий требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, и направленные на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно пункту 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В соответствии с пунктом 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1090 утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации (далее – Правила дорожного движения, Правила).

Согласно Приложению 2 к Правилам (Дорожная разметка и ее характеристики по ГОСТу Р 51256-2018 и ГОСТу Р 52289-2019) горизонтальная разметка 1.1 разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах; обозначает границы стояночных мест транспортных средств; горизонтальная разметка 1.2 обозначает край проезжей части или границы участков проезжей части, на которые въезд запрещен; горизонтальная разметка 1.7 - обозначает полосы движения в пределах перекрестка или зону парковки. Разметка синего цвета обозначает, что зона парковки используется на платной основе; 1.13 - указывает место, где водитель должен при необходимости остановиться, уступая дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге.

Дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 Приложения 1 к Правилам дорожного движения обозначают «Пешеходный переход». При отсутствии на переходе разметки 1.14.1 или 1.14.2 знак 5.19.1 устанавливается справа от дороги на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, а знак 5.19.2 - слева от дороги на дальней границе перехода.

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 16 марта 2009 №100 автодороги: «п. Совхоз «Красное сельцо» - д. Русский Шебдас» (идентификационный номер 89 ОП РЗ 89 К-243-03); «г. Нижний Новгород – г. Саратов» - с. Шишкеево – с. Стрелецкая Слобода» (идентификационный номер 89 ОП РЗ 89 К-243-13); «с. Стрелецкая Слобода – с. Огарево» (идентификационный номер 89 ОП РЗ 89 К-243-14); «г. Нижний Новгород – г. Саратов» - с. Татарская Пишля» (идентификационный номер 89 ОП РЗ 89 К-243-15) отнесены к дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения на территории Республики Мордовия и закреплены за ГКУ «Упрдор Республики Мордовия» в установленном законном порядке на праве оперативного управления.

Согласно Уставу ГКУ «Упрдор Республики Мордовия», учреждение является некоммерческой организацией, созданной Республикой Мордовией для исполнения государственных функций и оказания государственных услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Мордовия полномочий органов государственной власти Республики Мордовия в сфере осуществления дорожной деятельности и дорожного хозяйства (пункт 8 главы 1).

Предметом деятельности учреждения является обеспечение организации проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения на территории Республики Мордовия (пункт 14 главы 2 Устава).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении и установлено судом, по результатам возбужденного 13 августа 2025 г. административного расследования в ходе проведения постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, 10 сентября 2025 г. в период времени с 09:34 час. по 11:35 час. уполномоченным должностным лицом Госавтоинспекции ОМВД России по Рузаевскому муниципальному району установлено, что ГКУ «Упрдор Республики Мордовия» допущены нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог на территории Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, в частности пунктов 6.3.1, 6.2.1 ГОСТа Р 50597-2017, выразившиеся в отсутствии на покрытии проезжей части автомобильной дороги 89 ОП РЗ 89 К-243-15 по адресу: <...>, дорожной горизонтальной разметки 1.2; на покрытии проезжей части автомобильной дороги 89 ОП РЗ 89 К-243-15 по адресу: <...>, дорожной горизонтальной разметки 1.1, 1.2, 1.7, 1.13; на покрытии проезжей части автомобильной дороги 89 ОП РЗ 89 К-243-03 по адресу: 4-й км а/д п. Совхоз «Красное Сельцо»- д. Русский Шебдас, дорожной горизонтальной разметки 1.1, 1.2; на покрытии проезжей части автомобильной дороги 89 ОП РФ 89 К-243-13 по адресу: 1-й км а/д г. Нижний Новгород – Саратов – Шишкеево – с. Стрелецкая Слобода, дорожной горизонтальной разметки 1.2; на покрытии проезжей части автомобильной дороги 89 ОП РЗ 89 К-243-14 с. Стрелецкая Слобода – с. Огарево дорожной горизонтальной разметки 1.2, в неустановке на участке автомобильной дороги 89 ОП РЗ 89 К-243-15 по адресу: <...>, дорожного знака 5.19.2.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании, а именно: определением 13 ОВ №055357 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 13 августа 2025 г. (л.д.7); протоколом 13АЮ №004068 об административном правонарушении от 12 сентября 2025 (л.д.3-4); решением о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 1 сентября 2025 г. №56/9860 (л.д.10-12); протоколом осмотра о проведении постоянного рейда от 10 сентября 2025 г. №5 (л.д.13-15), актом о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 10 сентября 2025г. №5 (л.д.16-18); распоряжением Правительства Республики Мордовия от 20 мая 2019 г. №349-Р (л.д.24), уставом ГКУ «Упрдор Республики Мордовия» (л.д.25-47).

Имеющиеся в материалах дела доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, отвечают требованиям, предъявляемым к соответствующего вида доказательствам положениями главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а потому признаются судьей допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения.

Каких-либо нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении и проведении административного расследования, являющихся бесспорным основанием для прекращения производства по делу в отношении юридического лица и освобождения его от административной ответственности за совершение административного правонарушения, не выявлено.

Протокол об административном правонарушении от 12 сентября 2025 г. составлен уполномоченным должностным лицом в отсутствие ГКУ «Упрдор Республики Мордовия» в соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем содержатся сведения относительно обстоятельств совершенного правонарушения. О месте, дате и времени составления протокола юридическое лицо было извещено надлежащим образом, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции на уведомлении (л.д.8). Копия протокола получена учреждением 12 сентября 2025 г. (л.д.54), право юридического лица на защиту при производстве по делу не нарушено.

Таким образом, ГКУ «Упрдор Республики Мордовия», являющееся лицом ответственным за содержание дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Республике Мордовия в безопасном для движения состоянии, в нарушение вышеперечисленных требований законодательства и положений Устава не обеспечило содержание автомобильных дорог в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, в безопасном для дорожного движения состоянии, что свидетельствует о наличии в деянии учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ГКУ «Упрдор Республики Мордовия», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих юридическому лицу административную ответственность, а так же исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, которые позволили бы применить положения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей по делу не установлено.

С учетом изложенного, прихожу к убеждению о назначении юридическому лицу наказания в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя: УФК по Республике Мордовия (ОМВД РФ по Рузаевскому району, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 132401001, расчетный счет <***>, банк получателя: Отделение - НБ Республики Мордовия/ УФК по Республике Мордовия г. Саранск, БИК 018952501, КБК 18811601123010001140, ОКТМО 89643000, УИН 18810413250160000028.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, а именно в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в Верховный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Б. Краснова