Решение по делу № 2-4322/2022 от 17.05.2023

Дело № УИД: 78RS0№-29

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 17 мая 2023 года

Колпинский районный суд <адрес> – Петербурга в составе:

председательствующего судьи Никулина Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО5,

при участии представителя истца – помощника Ленинградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц – ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ленинградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-5 УФИО2 по городу Санкт-Петербургу и <адрес>, ФИО2 об обязании устранить нарушения уголовно-исполнительного законодательства в части исполнения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ленинградский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц обратился в Колпинский районный суд <адрес> с иском к ФКУ ИК-5 УФИО2 по городу Санкт-Петербургу и <адрес>, и, с учетом неоднократного уточнения в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил суд

Обязать ФКУ ИК-5 УФИО2 по городу Санкт-Петербургу и <адрес> в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения требований пожарной безопасности, указанные в предписании об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в предписании об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

- обеспечить исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения; обеспечить исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников внутреннего противопожарного водоснабжения и организовать проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов; в зданиях, классов функциональной пожарной опасности Ф1.2, обеспечить дублирование сигнала системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; разделить между собой перегородками с соответствующим пределом огнестойкости помещения с различной категорией по взрывопожарной и пожарной опасности; в здании КПП, шлюза (лит. АЦ) обеспечить ширину горизонтальных участков путей эвакуации, при двухстороннем расположении дверей открывающихся наружу, более 1м; в здании казарменного типа № (лит. АБ), в здании казарменного типа № (лит. М) в чердачном покрытии стропила и обрешетку обработать огнезащитными составами не ниже II группы огнезащитной эффективности по ГОСТ 53292*; оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации здание краткосрочных свиданий, кафе (лит. Т); здание ОТК (лит. Д); здание ПЭО (лит. АК); здание трансформаторной подстанции № (лит. АС); здание административного корпуса № (лит. АЖ); здание школы, инженерного корпуса, ПЧ (лит. Ф); здание участка перекачки (лит. БЕ); здание теплицы, пекарни (лит. АЭ); здание вещевого склада(лит. АШ); здание дежурной части, ПТУ, ОВРсО (лит. Н); здание казарменного типа № (лит. АБ); здание казарменного типа № (лит. М); здание казарменного типа № (лит. АЧ); здание казарменного типа № (лит. Л); здание баннопрачечного комплекса, СКК (лит. К); здание административного корпуса № (лит. Э); здание медсанчасти (лит. Б); здание церкви (лит. АН); здание бухгалтерии (лит. АХ); склад металла (лит. Ц); здание цеха № (лит. Я); здание цеха № (лит. В); здание цеха № (лит. Р); склад модуль (лит. АЕ); здание цеха №, ПК № (лит. Щ); здание электроцеха (лит. АА); оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре здание краткосрочных свиданий, кафе (лит.Т); здание ОТК (лит. Д); здание ПЭО (лит. АК); здание трансформаторной подстанции № (лит. АС); здание административного корпуса № (лит. АЖ); здание школы, инженерного корпуса, ПЧ (лит. Ф); здание участка перекачки (лит. БЕ); здание пекарни (лит. АЭ); здание вещевого склада (лит. АШ); здание дежурной части, ПТУ, ОВРсО (лит. Н); здание казарменного типа № (лит. АБ); здание казарменного типа № (лит. М), здание казарменного типа № (лит. АЧ); здание казарменного типа № (лит. Л); здание банно-прачечного комплекса, СКК (лит. К); здание административного корпуса № (лит. Э); здание медсанчасти (лит. Б); здание церкви (лит. АН); здание бухгалтерии (лит. АХ); склад металла (лит. Ц); здание цеха № (лит. Я); здание цеха № (лит. В); здание цеха № (лит. Р); склад модуль (лит. АЕ); здание цеха №, ПК № (лит. Щ); здание электроцеха (лит. АА);

- для отделки стен и полов на путях эвакуации применить материалы с показателями пожарной опасности, имеющие подтверждения их соответствия нормативным требованиям пожарной безопасности, в здании бухгалтерии (лит.АХ) (2 этаж);

- обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты в здании казарменного типа № (лит. АГ);

- оборудовать внутренним противопожарным водопроводом склад металла (лит. Ц); здание цеха № (лит. Я); здание цеха № (лит. В); здание цеха № (лит. Р).

В обоснование заявленных требований Ленинградский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях указал, что Ленинградской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка исполнения администрацией ФКУ ИК-5 УФИО2 по городу Санкт-Петербургу и <адрес> (далее – ФКУ ИК-5) требований уголовно-исполнительного законодательства в части исполнения требований пожарной безопасности. При проведении проверки было установлено ряд нарушения пожарной безопасности, что отражено в предписаниях, однако ФКУ ИК-5, перечисленные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №/ устранены не были. Несоблюдение приведенных требований законодательства должностными лицами ФКУ ИК-5 может поставить под угрозу жизнь и здоровье осужденных, сотрудников учреждения, а также других лиц, чьи права в соответствии с Конституцией Российской Федерации обязано защищать государство. Указанные факты нарушают право осужденных на охрану здоровья и безопасность, регламентированное статьей 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", в связи с чем Ленинградский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд.

Впоследующем к участию в деле в качестве ответчика привлечено ФИО2 и третьего лица привлечено Главное управление МЧС ФИО3 по <адрес>.

Представитель истца помощник Ленинградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях – ФИО6 в суд явился, указал, что между сторонами во вне судебном порядке была осуществлена проверка исполнения ФКУ ИК-5 УФИО2 по Санкт-Петербургу и <адрес> ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности, в ходе которой был установлено, что часть нарушений ответчиком была устранена в добровольном порядке, в связи с чем, истец в соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил исковые требования, в редакции, изложенной в описательной части решения суда. Учитывая позицию ответчиков, полагал возможным предоставить срок устранения нарушений два года.

Представители ответчика ФКУ ИК-5 УФИО2 по Санкт-Петербургу и <адрес> ФИО7, ФИО4 А.А. в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения заявленных, ссылаясь на то, что у ФКУ ИК-5 является каченным учреждением, в связи с чем ограничено в формах исполнения обязательств, поскольку финансирование учреждения осуществляется из федерального бюджета Российской Федерации.

Представитель ответчика ФИО2 А.А., в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований, поддерживаю правовую позицию ФКУ ИК-5.

Представитель третьего лица УФИО2 по Санкт-Петербургу и <адрес> ФИО8 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица ГУ МСЧ ФИО3 по <адрес> ФИО9 в судебное заседание явилась, уточненное исковое заявление Ленинградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица ОНДПР <адрес> УНДПР ГУ МЧС ФИО3 по Санкт-Петербургу в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом,

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии с положениями статей 10, 35, части 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, в силу части 2 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создав все условия для установления фактических обстоятельств дела, предоставив сторонам возможность для реализации ими своих прав, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на основании фактических обстоятельств дела, с учетом пояснений сторон, а также показаний специалиста, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В силу статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Статьей 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Из материалов дела следует, что Ленинградской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка исполнения администрацией ФКУ ИК-5 УФИО2 по городу Санкт-Петербургу и <адрес> (далее – ФКУ ИК-5) требований уголовно-исполнительного законодательства в части исполнения требований пожарной безопасности.

В ходе проверки установлено следующее: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отделом надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНДПР ГУ МЧС ФИО3 по <адрес> проведена внеплановая выездная проверка объекта защиты ФКУ ИК-5, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, с целью контроля устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанных старшим инспектором ОНДПР <адрес> Управления по <адрес> ГУМ СЧ ФИО3 по <адрес> ФИО11, что также подтверждается актом выездной проверки соблюдения пожарной безопасности № (л.д. 49-76, 103-123 т.1)

В связи с тем, что администрацией ФКУ ИК-5, указанные в вышеуказанных предписаниях, устранены не были, ФКУ ИК-5 УФИО2 по городу Санкт-Петербургу и <адрес> вручено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени нарушения в полном объеме не устранены, что подтвердятся актом выездной проверки № (л.д. 77-102 т.1)

Вместе с этим, до настоящего времени ФКУ ИК-5 УФИО2 по городу Санкт-Петербургу и <адрес> не устранены следующие нарушения пожарной безопасности:

В нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, п. 5 ст. 6 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент) в ФКУ ИК-5 в рамках реализации мер пожарной безопасности не разработана и не представлена в уведомительном порядке декларация пожарной безопасности.

В нарушение п. 48 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила), в ФКУ ИК-5 не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и не организовано проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.

В нарушение п. 48 Правил в ФКУ ИК-5 не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников внутреннего противопожарного водоснабжения и не организовано проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.

В нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 7 ст. 83 Технического регламента в зданиях, классов функциональной пожарной опасности Ф1.2, системы пожарной сигнализации не обеспечивают дублирование сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, п. 1 ст. 88, табл. 23,24 Технического регламента помещения с различной категорией по взрывопожарной и пожарной опасности не разделены между собой перегородками с соответствующим пределом огнестойкости.

В нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 53 Технического регламента, п. 4.3.3, п. 4.3.4 Приказа МЧС ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в здании КПП, шлюза (лит. АЦ) ширина горизонтальных участков путей эвакуации, при двухстороннем расположении дверей, открывающихся наружу, менее 1м.

В нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 4, ч. 6 ст. 52 Технического регламента, п. 5.4.5 Приказа МЧС ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении свода правил СП 2.13130 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» в здании казарменного типа № (лит. АБ); в здании казарменного типа № (лит. М) в чердачном покрытии стропила и обрешетка не обработаны огнезащитными составами не ниже II группы огнезащитной эффективности по ГОСТ 53292*.

В нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 83 Технического регламента, п. 4.4 табл. 1,3 Приказа МЧС ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» здание краткосрочных свиданий, кафе (лит.Т); здание профилактория (лит.АМ); здание ОТК (лит. Д); здание ПЭО, склад ГСМ (лит.АК); здание трансформаторной подстанции № (лит. АС); здание административного корпуса № (лит. АЖ); здание школы, инженерного корпуса, ПЧ (лит. Ф); здание участка перекачки (лит. БЕ); здание теплицы, пекарни (лит.АЭ); здание вещевого склада (лит. АШ); здание дежурной части, ПТУ, ОВРсО (лит. Н); здание казарменного типа № (лит. АБ); здание казарменного типа № (лит. М); здание казарменного типа № (лит. АЧ); здание казарменного типа № (лит. Л); здание банно-прачечного комплекса, СКК (лит. К); здание административного корпуса № (лит. Э); здание медсанчасти (лит. Б); здание церкви (лит. АН); здание бухгалтерии (лит. АХ); гараж (лит. АУ); гараж (легк.) (лит. Ж); гараж В/Ч (лит.БА); грузовой гараж (лит. Е); склад металла (лит. Ц); здание цеха №, ПК №, котельной (лит. Х); здание цеха № (лит. С); здание цеха № (лит. Я); здание цеха № (лит. В); здание бр. № металлоконструкций (лит. НФ); здание цеха № (лит. Р); склад модуль (лит. АЕ); склад ОМТО (лит. АВ); станция компрессорная (лит. АЗ); здание цеха №, ПК№, склад древесных отходов (лит. АЛ); здание цеха №, участок РМЦ (лит. АФ); здание цеха №, ПК № (лит. Щ); здание электроцеха (лит. АА); здание овощехранилища (лит. АД); склад ГСМ не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации.

В нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 84 Технического регламента, п. 6 табл. 1, п. 7 табл. 2 «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденные Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, здание краткосрочных свиданий, кафе (лит.Т); здание профилактория (лит.АМ); здание ОТК (лит. Д); здание ПЭО, склад ГСМ (лит.АК); здание трансформаторной подстанции № (лит. АС); здание административного корпуса № (лит. АЖ); здание школы, инженерного корпуса, ПЧ (лит. Ф); здание участка перекачки (лит. БЕ); здание теплицы, пекарни (лит. АЭ); здание вещевого склада (лит. АШ); здание дежурной части, ПТУ, ОВРсО (лит. Н); здание казарменного типа № (лит. АБ); здание казарменного типа № (лит. М), здание казарменного типа № (лит. АЧ); здание казарменного типа № (лит. Л); здание банно-прачечного комплекса, СКК (лит. К); здание административного корпуса № (лит. Э); здание медсанчасти (лит. Б); здание церкви (лит. АН); здание бухгалтерии (лит. АХ); гараж (лит. АУ); гараж (легк.) (лит. Ж); гараж В/Ч (лит.БА); грузовой гараж (лит. Е); склад металла (лит. Ц); здание цеха №, ПК №, котельной (лит. Х); здание цеха № (лит. С); здание цеха № (лит. Я); здание цеха № (лит. В); здание бр. № металлоконструкций (лит. НФ); здание цеха № (лит. Р); склад модуль (лит. АЕ); склад ОМТО (лит. АВ); станция компрессорная (лит. АЗ); здание цеха №, ПК№, склад древесных отходов (лит. АЛ); здание цеха №, участок РМЦ (лит. АФ); здание цеха №, ПК № (лит. Щ); здание электроцеха (лит. АА); здание овощехранилища (лит. АД); склад ГСМ не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2. ч. 1 ст. 6, ч. ч. 6, 7 ст. 134, табл. 28, ч. 4 ст.145, ч. 7 ст.146, ч. 11 ст. 13 Технического регламента в здании КПП, шлюз (лит.АЦ); в здании административного корпуса № (лит. АЖ); в здании казарменного типа № (лит. АБ); в здании казарменного типа № (лит. М); в здании казарменного типа № (лит. АЧ); в здании казарменного типа № (лит. Л); в здании казарменного типа № (лит. П); в здании казарменного типа № (лит. АГ); в здании казарменного типа № (лит. АИ); в здании административного корпуса № (лит. Э); в здании бухгалтерии (лит. АХ) для отделки стен и полов на путях эвакуации применены материалы с показателями пожарной опасности, не имеющие подтверждения их соответствия нормативным требованиям пожарной безопасности.

В нарушение п. 54 Правил в здании казарменного типа № (лит. АГ) не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты здания.

В нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 53 Технического регламента, п. 4.2.9 Приказа МЧС ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» 1-й и 2-й этажи здания бухгалтерии (лит. АХ) не обеспечены вторым эвакуационным выходом.

В нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 4, ч.ч. 1, 2 ст. 56 Технического регламента, п. 7.2е приказа МЧС ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении свода правил СП 7.13130 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» не оборудованы системой противодымной защиты производственные и складские помещения следующих объектов: склад металла (лит. Ц); здание цеха №, ПК №, котельной (лит. Х); здание цеха № (лит. С); здание цеха № (лит. Я); здание цеха № (лит. В); здание бр. № металлоконструкций (лит. НФ); здание цеха № (лит. Р); склад модуль (лит. АЕ); склад ОМТО (лит. АВ); станция компрессорная (лит. АЗ); здание цеха №, ПК№, склад древесных отходов (лит. АЛ); здание цеха №, участок РМЦ (лит. АФ); здание цеха №, ПК № (лит. Щ); здание электроцеха (лит. АА); склад ГСМ.

В нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 86 Технического регламента, п. 7.6 табл. 7.2 Приказа МЧС ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» склад металла (лит. Ц); здание цеха №, ПК №, котельной (лит. Х); здание цеха № (лит. С); здание цеха № (лит. Я); здание цеха № (лит. В); здание бр. № металлоконструкций (лит. НФ); здание цеха № (лит. Р) не оборудованы внутренним противопожарным водопроводом.

В нарушение п. 26 Правил двери эвакуационных выходов из здания склада модуль (лит. АЕ) не имеют запоров, способствующих их свободному открыванию изнутри без ключа.

Согласно сведениям, представленным ОНДПР <адрес> управления по <адрес> ГУМ СЧ ФИО3 по <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № проведена выездная проверка объекта защиты ФКУ ИК-5, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. По окончании данной проверки было выявлено 222 нарушения требований пожарной безопасности, юридическому лицу ФКУ ИК-5 выдано предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ со сроком устранения нарушений - ДД.ММ.ГГГГ. За выявленные нарушения требований пожарной безопасности составлен протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица - начальника пожарной части 1 разряда ФКУ ИК-5 ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании части 2 статьи 24.5 КоАП РФ. В соответствии частью 2 статьи 28.9 КоАП РФ постановление № от ДД.ММ.ГГГГ со всеми материалами дела передано ФКУ ИК-5 для принятия решения (л.д. 148-220 т.1)

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № проведена выездная проверка по контролю за исполнением предписания № по устранению нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, в результате которой установлено, что из ранее выявленных 222 нарушений требований пожарной безопасности устранено 5 нарушений. По завершении проверки выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком устранения нарушений - ДД.ММ.ГГГГ. За выявленные нарушения требований пожарной безопасности составлен протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника пожарной части 1 разряда ФКУ ИК-5 ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании части 2 статьи 24.5 КоАП РФ. В соответствии частью 2 статьи 28.9 КоАП РФ постановление № от ДД.ММ.ГГГГ со всеми материалами дела передано ФКУ ИК-5 для принятия решения (л.д. 222-250 т.1, 1-45 т.2), однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация о выполнении или невыполнении пунктов предписания в ОНДПР <адрес> отсутствует.

Вместе с тем, в соответствии с определением суда, ДД.ММ.ГГГГ была проведена сверка по заявленным в иске требованиям, с указанием выполненных и невыполненных работ (л.д. 75-86 т. 2) Оснований не доверять указанной сверке у суда не имеется.

Также в ходе рассмотрения дела, опрошенный в ходе рассмотрения дела, как специалист старший инспектор надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> управления по <адрес> Главного управления МСЧ ФИО3 по <адрес> ФИО11 указал, что присутствовал при проведении сторонами проверки исполнения ФКУ ИК-5 ранее выданных предписаний об устранении выявленного нарушения обязательных требований пожарной безопасности, подтвердил наличие допущения исправительным учреждением нарушений правил пожарной безопасности, невыполнение которых вменено учреждению. Указал, что до настоящего времени нарушения устранены не были в полном объеме, что приводит к нарушению права осужденных на охрану здоровья и безопасность, регламентированное статьей 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

Оснований не доверять показаниям специалиста у суда не имеется, так как они являются последовательными, логичными, согласуются и дополняют друг друга, объективно подтверждаются материалами гражданского дела, кроме того, специалист предупреждался судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, представитель ФКУ ИК-5 УФИО2 по Санкт-Петербургу и <адрес>, пояснил, что ФКУ ИК-5 факт наличия выявленных нарушений, не отрицает, однако учреждение является каченным учреждением, в связи с чем ограничено в формах исполнения обязательств. Финансирование учреждения осуществляется из федерального бюджета Российской Федерации. Учреждением неоднократно были направлены обращения в УФИО2 по Санкт-Петербургу и <адрес> с потребностью выделения лимитов бюджетных обязательств из федерального бюджета на устранение нарушений требований пожарной безопасности. Относительно необеспечения исправности, а также своевременного обслуживания и ремонта проверок их работоспособности не реже двух раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов, указали, что данное нарушение выполнено частично, что подтверждается актами проверок. Для исправности, своевременного обслуживания и ремонта источников наружного противопожарного водоснабжения отсутствует финансирование. (л.д. 127-181 т.2). Считает, что в установленный исковым заявлением срок, исполнить объем работ ФКУ ИК-5 невозможно, в связи с отсутствием финансирование (л.д.198-211 т.2)

Доводы прокурора относительно недостатков стороной ответчика не устранены, доказательства устранения на момент судебного заседания суду не представлены. Указанные в сверке от ДД.ММ.ГГГГ не выполнены, и подтверждены показаниями специалиста старшего инспектора надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> управления по <адрес> Главного управления МСЧ ФИО3 по <адрес> ФИО11

Между тем, прокурор, с учетом того, что ФКУ ИК-5 является учреждение каченным учреждением, в связи с чем ограничено в формах исполнения обязательств, полагал возможным предоставить срок два года для устранения нарушении требований пожарной безопасности, указанные в предписании об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в предписании об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №.

В свою очередь, суд учитывает, что требования предписания ответчиком не оспаривались. Предписания об устранении выявленных рушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №/, а также от ДД.ММ.ГГГГ № в части заявленной прокурором, в установленные сроки не исполнены.

Одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (абзац 3 статьи 12 ГК РФ).

Статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждый имеет право на охрану здоровья, благоприятную среду обитания и достоверную информацию о ее состоянии.

В соответствии со ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья.

Согласно ст. 3 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № правовую основу деятельности уголовно-исполнительной системы Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Закон, а также иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

В силу ст. 13 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, а также обеспечивать охрану здоровья осужденных.

Указанные факты нарушают право осужденных на охрану здоровья и безопасность, регламентированное ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

В соответствии с ч. 1 ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, иные личные неимущественные права и другие материальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Несоблюдение приведенных требований законодательства должностными лицами ФКУ ИК-5 может поставить под угрозу жизнь и здоровье осужденных, сотрудников учреждения, а также других лиц, чьи права в соответствии с Конституцией Российской Федерации обязано защищать государство.

При вышеуказанных обстоятельствах, оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на основании фактических обстоятельств дела, учитывая признание иска ответчиком, принимая во внимание, что ФКУ ИК-5 УФИО2 по городу Санкт-Петербургу и <адрес> в материалы дела в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств устранения нарушений установленных требований пожарной безопасности, выявленных по результатам проведенной проверки, что ставит под угрозу жизнь и здоровье осужденных, сотрудников учреждения, а также других лиц, чьи права в соответствии с Конституцией Российской Федерации обязано защищать государство, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Ленинградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах неопределенного круга лиц, заявлены обосновано и подлежат удовлетворению.

С учётом требований части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской ФИО1, суд считает, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и обеспечивать соблюдение баланса публичных интересов, что, по мнению суда, с учётом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, с учетом того обстоятельства, что ФКУ ИК-5 УФИО2 по городу Санкт-Петербургу и <адрес> является федеральным казенным учреждением, финансирующимся из федерального бюджета, выделение бюджетных средств на следующий финансовый год требует определенных временных затрат, решение будет обоснованным и возможным к исполнению в течение 24 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 50, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ленинградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-5 УФИО2 по городу Санкт-Петербургу и <адрес>, ФИО2 об обязании устранить нарушения уголовно-исполнительного законодательства в части исполнения требований пожарной безопасности – удовлетворить.

- обеспечить исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения; обеспечить исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников внутреннего противопожарного водоснабжения и организовать проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов; в зданиях, классов функциональной пожарной опасности Ф1.2, обеспечить дублирование сигнала системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; разделить между собой перегородками с соответствующим пределом огнестойкости помещения с различной категорией по взрывопожарной и пожарной опасности; в здании КПП, шлюза (лит. АЦ) обеспечить ширину горизонтальных участков путей эвакуации, при двухстороннем расположении дверей открывающихся наружу, более 1м; в здании казарменного типа № (лит. АБ), в здании казарменного типа № (лит. М) в чердачном покрытии стропила и обрешетку обработать огнезащитными составами не ниже II группы огнезащитной эффективности по ГОСТ 53292*; оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации здание краткосрочных свиданий, кафе (лит. Т); здание ОТК (лит. Д); здание ПЭО (лит. АК); здание трансформаторной подстанции № (лит. АС); здание административного корпуса № (лит. АЖ); здание школы, инженерного корпуса, ПЧ (лит. Ф); здание участка перекачки (лит. БЕ); здание теплицы, пекарни (лит. АЭ); здание вещевого склада(лит. АШ); здание дежурной части, ПТУ, ОВРсО (лит. Н); здание казарменного типа № (лит. АБ); здание казарменного типа № (лит. М); здание казарменного типа № (лит. АЧ); здание казарменного типа № (лит. Л); здание банно-прачечного комплекса, СКК (лит. К); здание административного корпуса № (лит. Э); здание медсанчасти (лит. Б); здание церкви (лит. АН); здание бухгалтерии (лит. АХ); склад металла (лит. Ц); здание цеха № (лит. Я); здание цеха № (лит. В); здание цеха № (лит. Р); склад модуль (лит. АЕ); здание цеха №, ПК № (лит. Щ); здание электроцеха (лит. АА); оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре здание краткосрочных свиданий, кафе (лит.Т); здание ОТК (лит. Д); здание ПЭО (лит. АК); здание трансформаторной подстанции № (лит. АС); здание административного корпуса № (лит. АЖ); здание школы, инженерного корпуса, ПЧ (лит. Ф); здание участка перекачки (лит. БЕ); здание пекарни (лит. АЭ); здание вещевого склада (лит. АШ); здание дежурной части, ПТУ, ОВРсО (лит. Н); здание казарменного типа № (лит. АБ); здание казарменного типа № (лит. М), здание казарменного типа № (лит. АЧ); здание казарменного типа № (лит. Л); здание банно-прачечного комплекса, СКК (лит. К); здание административного корпуса № (лит. Э); здание медсанчасти (лит. Б); здание церкви (лит. АН); здание бухгалтерии (лит. АХ); склад металла (лит. Ц); здание цеха № (лит. Я); здание цеха № (лит. В); здание цеха № (лит. Р); склад модуль (лит. АЕ); здание цеха №, ПК № (лит. Щ); здание электроцеха (лит. АА);

для отделки стен и полов на путях эвакуации применить материалы с показателями пожарной опасности, имеющие подтверждения их соответствия нормативным требованиям пожарной безопасности, в здании бухгалтерии (лит.АХ) (2 этаж);

обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты в здании казарменного типа № (лит. АГ);

оборудовать внутренним противопожарным водопроводом склад металла (лит. Ц); здание цеха № (лит. Я); здание цеха № (лит. В); здание цеха № (лит. Р).

Решение суда может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Колпинский районный суд <адрес>.

Судья: Никулин Д.Г.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ