ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 июня 2023 г. рп. Одоев Тульская область.

Судья Одоевского межрайонного суда Тульской области Яшина В.И., рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО5, <данные изъяты>, ранее привлекавшейся к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в виде штрафа,

установил:

06.06.2023 г. в 09 ч. 15 мин. гражданка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в МП (дисл.р.п.Одоев) ОВМ МОМВД России «Белевский» по вопросу оформления вида на жительство иностранного гражданина. В ходе проверки документов установлено, что у гражданки ФИО5 отсутствуют документы, подтверждающие право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации. В период с 28.11.2016 по 02.08.2019 ФИО5 была зарегистрирована по адресу: <данные изъяты> по разрешению на временное проживание иностранного гражданина на территории РФ. Срок регистрации по месту жительства окончен 02.08.2019. Гражданка р<данные изъяты> ФИО5 до настоящего времени уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, чем нарушила требования ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1999 № 114 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО5 вину в совершении административного правонарушения признала, с протоколом об административном правонарушении согласилась. Пояснила, что действительно находится на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет. На территории Российской Федерации проживают её супруг ФИО1., брак с которым заключен на территории РФ в 2015 году, и двое детей ФИО2 и ФИО3. Супруг и дети являются гражданами РФ.

По окончании регистрации по месту жительства планировала подать документы на ВНЖ, но заболела и регулярно наблюдалась амбулаторно в связи с хроническими заболеваниями. Позже заболела коронавирусом. В июне обратилась в МП (дислокация п. Одоев) ОВМ МОМВД России «Белевский» по вопросу оформления Вида на жительство иностранного гражданина, так как их семья планирует приобрести жилое помещение на территории Одоевского района Тульской области. Также сообщила, что ранее привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в виде штрафа, которые оплачены в 2018 году.

Выслушав объяснения ФИО5, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В части 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» раскрыто содержание понятий иностранного гражданина и лица без гражданства, а именно: иностранный гражданин – это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Так же в ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» дано определение законно находящегося в Российской Федерации иностранного гражданина, которым является - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу указания той же нормы, миграционной картой является документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; а разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в абзаце первом п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом (п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

06.06.2023 начальником МП (дислокация п. Одоев) ОВМ МОМВД России «Белевский» ФИО4. была установлена ФИО5, являющаяся гражданкой <данные изъяты>, у которого срок его нахождения в стране истек 02.08.2019, а также отсутствуют документы, подтверждающие законность её нахождения на территории Российской Федерации.

Доказательств, подтверждающих продление разрешенного срока пребывания, или иных оснований, предусмотренных частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в материалы дела об административном правонарушении не представлено.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 18 от 06.06.2023; объяснением ФИО5 от 06.06.2023, согласно которому ФИО5 с административным правонарушением согласилась; СПО «Мигрант-1» (Версия 2.44.0) - досье, согласно которым срок пребывания ФИО5 на территории РФ истек 02.08.2019; дактилоскопической картой.

Таким образом, оценив в совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ собранные по делу доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, учитывая, что ФИО5, въехав на территорию Российской Федерации, имела право находиться в ее пределах в установленные законодательством сроки, то есть по 02.08.2019, нахожу вину ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установленной. Самхарадзе Э незаконно находится на территории Российской Федерации, уклоняется от выезда по истечении установленного законом срока, и нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, а потому обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Между тем, срок пребывания Самхарадзе Э в Российской Федерации истек до 02.08.2019.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Вместе с тем статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, ратифицированной Федеральным законом от 30 марта 1998 года N 54-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней" и в этой связи, являющейся в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации, закреплено право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1 Конвенции).

При этом не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2 Конвенции).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02 марта 2006 года N 55-О по жалобе гражданина Грузии Тодуа Кахабера на нарушение его конституционных прав пунктом 7 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

В материалы дела представлены сведения о том, что ФИО5 состоит с гражданином Российской Федерации в браке, в котором они имеют общих несовершеннолетних детей.

Данных о том, что ФИО5 создает угрозу национальной безопасности Российской Федерации материалы дела об административном правонарушении не содержат, а, следовательно, в отношении нее, не может быть принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 18.8 КоАП РФ, суд

постановил:

признать ФИО5, <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Тульской области (МОМВД России «Белевский»), ИНН получателя платежа: 7122000949, КПП: 712201001, код ОКТМО: 70606000, номер счета получателя платежа: 03100643000000016600, наименование банка получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИ//УФК по Тульской области г. Тула, БИК:017003983, КБК: 18811601181019000140, УИН: 18891719990007226411

На основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подажи жалобы в Одоевский межрайонный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья В.И. Яшина.