Решение по делу № 2А-859/2023 от 05.09.2023

68RS0002-01-2022-003229-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 05 сентября 2023 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Воронцовой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Шинкиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело ***а-859/23 по административному иску ФИО1 к Тамбовскому РОСП УФССП России по Тамбовской области, УФССП России по Тамбовской области, ФССП России, судебному приставу – исполнителю ФИО2, заместителю начальника Тамбовского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО3, начальнику Тамбовского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО4, специалисту ФИО5 о признании незаконными действий (бездействия), компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

На принудительном исполнении в Тамбовском РОСП УФССП России по Тамбовской области находится сводное исполнительное производство ***-СД о взыскании задолженности в отношении должника ФИО6 в пользу взыскателя ФИО1

02.06.2022 судебным приставом – исполнителем вынесено и направлено для исполнения в ***» постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

09.11.2022 ФИО1 обратился с заявлением в УФССП России по Тамбовской области, в котором указал, что представил судебному приставу – исполнителю ФИО2 банковские реквизиты для перечисления денежных средств. Однако, судебный пристав – исполнитель отказался перечислить денежные средства, поскольку должник ФИО6 признан несостоятельным (банкротом).

В данном заявлении ФИО1 просил разобраться в указанном вопросе.

Заявление от 09.11.2022 сопроводительным письмом за подписью заместителя руководителя УФССП России по Тамбовской области ФИО7 направлено для рассмотрения в Тамбовский РОСП УФССП России по Тамбовской области.

В Тамбовском РОСП УФССП России по Тамбовской области заявление о 09.11.2022 зарегистрировано 10.11.2022 № 117005/22/68022-ОГ.

Письмом от 08.12.2022 за подписью заместителя начальника Тамбовского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО3 ФИО1 сообщено, что по состоянию на 08.12.2022 на депозитном счете Тамбовского РОСП находятся денежные средства на общую сумму *** руб., которые поступили из заработной платы должника.

Судебным приставом – исполнителем ФИО2 нарушены требования ч. 1 ст. 110 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи с чем она заслушана на оперативном совещании, ей указано впредь не совершать подобные нарушения, объявлено «устное замечание».

Также ФИО2 дано письменное указание о распределении денежных средств, находящихся на депозитном счете Тамбовского РОСП и удержанных с должника ФИО8, в срок до 16.12.2022.

ФИО1 обратился с административным иском в суд, в котором указал, что ответ от 08.12.2022 представлен с нарушением установленного Федеральным закономот 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срока, так как фактически направлен только 13.12.2022. Кроме того, ФИО2 не выполнила указание о перечислении ФИО1 денежных средств до 16.12.2022. Часть от суммы 5640, 08 руб. ФИО1 получил только 03.02.2023 (639, 45 руб.)

Данные обстоятельства причиняют ФИО1, как инвалиду второй группы, нравственные страдания.

В этой связи с учетом уточнений ФИО1 просит суд признать:

- незаконными действия судебного пристава – исполнителя ФИО2 по перечислению денежных средств взыскателю с нарушением установленного Федеральным законом № 229-ФЗ срока и указания заместителя начальника Тамбовского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО3;

- незаконным бездействие ФИО3 и ФИО4, не осуществившие должный контроль за действиями ФИО2 по исполнению указания об осуществлении распределения денежных средств, находящихся на депозитном счете Тамбовского РОСП, удержанных с должника ФИО8 в срок до 16.12.2022;

- незаконными действия ФИО3, направившей ответ от 08.12.2022 с нарушением установленного Федеральным закономот 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срока;

- незаконным бездействие ФИО3, не осуществившей должный контроль за сотрудниками, непосредственно направляющими почтовую корреспонденцию;

- незаконными действия по направлению почтовой корреспонденции с нарушением срока;

- незаконным ответ от 08.12.2022, поскольку он является недостоверным в связи с пояснениями ФИО2 о том, что об указании распределения денежных средств, удержанных с должника ФИО8 в срок до 16.12.2022, она не знала;

- вынести частное определение в отношении ФИО3;

- обязать перечислить *** руб.;

- взыскать компенсацию морального вреда 4000 000 руб.

Определением Ленинского районного суда г.Тамбова от 19.07.2023 производство по делу прекращено в части требований о признании незаконным ответа от 08.12.2022 и вынесения частного определения в отношении ФИО3

В судебном заседании ФИО1 требования административного иска поддержал по изложенным в нем основаниям. Нравственные страдания ФИО1 обосновал тем, что незаконные действия (бездействие) административных ответчиков для ФИО1 являются обидными. Он является инвалидом 2 группы и по состоянию здоровья ему противопоказано нервничать. Однако ввиду незаконного поведения ФИО1 переживает. Считает, что нарушены его личные неимущественные права, в том числе – достоинство личности, честное и доброе имя.

Представитель УФССП России по Тамбовской области, заместителя руководителя УФССП России по Тамбовской области ФИО7, ФССП России по доверенности ФИО9 не согласилась с требованиями административного иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Считала, что должностными лицами Тамбовского РОСП выполнены надлежащим образом требования Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», поэтому нет оснований для компенсации морального вреда.

Судебный пристав – исполнитель ФИО2, заместитель начальника Тамбовского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО3, начальник Тамбовского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО4, специалист ФИО5, заместитель руководителя УФССП России по Тамбовской области ФИО7, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии сост. 46Конституции Российской Федерации ич. 1 ст. 218КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что на принудительном исполнении в Тамбовском РОСП УФССП России по Тамбовской области находится сводное исполнительное производство № 8835/22/68022-СД о взыскании задолженности в отношении должника ФИО6 в пользу взыскателя ФИО1

В данном заявлении ФИО1 просил разобраться в указанном вопросе.

В Тамбовском РОСП УФССП России по Тамбовской области заявление о 09.11.2022 зарегистрировано 10.11.2022 № 117005/22/68022-ОГ.

Письмом от 08.12.2022 за подписью заместителя начальника Тамбовского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО3 ФИО1 сообщено, что по состоянию на 08.12.2022 на депозитном счете Тамбовского РОСП находятся денежные средства на общую сумму 5640, 08 руб., которые поступили из заработной платы должника.

Сведения письма от 08.12.2022 подтверждаются протоколом совещания при врио начальника Тамбовского РОСП УФССП России по Тамбовской области № 21.

Согласно данному протоколу ФИО2 присутствовала на данном совещании. Из записи журнала контроля сроков следует, что ФИО2 с указанием о распределении денежных средств, удержанных с должника ФИО8 в срок до 16.12.2022, ознакомлена 08.12.2022.

Между тем, общая сумма *** руб. перечислена взыскателю только в феврале 2023 года.

Частями 1, 2 ст. 110 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов. Перечисление указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленнойч.ч. 3и4настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня их поступления на депозитный счет службы судебных приставов впорядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.

Не востребованные взыскателем денежные средства хранятся на депозитном счёте подразделения судебных приставов в течение трёх лет. По истечении данного срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет.

Принимая изложенные требования закона, обстоятельства дела, в частности тот факт, что судебный пристав – исполнитель имела сведения о реквизитах банковского счета взыскателя (согласно пояснений ФИО2 такие сведения ею получены в декабре 2022 года), суд находит обоснованными требования административного истца о признании незаконными действия судебного пристава – исполнителя ФИО2 по перечислению денежных средств ФИО1 с нарушением установленного Федеральным законом № 229-ФЗ срока.

При этом нет оснований для признания незаконным бездействия ФИО3, не осуществившей должный контроль за действиями ФИО2 по исполнению указания об осуществлении распределении денежных средств в срок до 16.12.2022.

Из анализа должностной инструкции данного должностного лица, а также протокола совещания при врио начальника Тамбовского РОСП УФССП России по Тамбовской области № 21 не следует, что контроль за исполнением такого рода указания возложен на ФИО3, либо входит в ее должностные обязанности.

В то же время согласно должностной инструкции начальника Тамбовского РОСП (п. 4.3.8) данное должностное лицо обязано обеспечивать и контролировать своевременность и полноту принимаемых судебными приставами – исполнителями мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

При таких обстоятельствах, следует признать обоснованными требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника Тамбовского РОСП ФИО4, не осуществившей должный контроль за действиями ФИО2 по исполнению указания об осуществлении распределении денежных средств в срок до 16.12.2022.

Письмо от 08.12.2022 согласно реестру отправлено специалистом ФИО5 на почтовую рассылку 09.12.2022.

Фактически почтовое отправление осуществлено 13.12.2022.

Частями 1 и 2 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст.10 данного Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Из п.п. 4.8.1, 4.8.2 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, ответ на обращение, поступившее в ФССП России, ее территориальные органы (их структурные подразделения) в письменной форме, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении. Документы, исполненные на бумажном носителе, передаются в экспедицию для отправки уполномоченным работником группы регистрации исходящих документов подразделения документационного обеспечения или работником, ответственным за делопроизводство в структурном подразделении, или исполнителем по реестрам установленного образца. Документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день. Срочная корреспонденция отправляется в первую очередь.

Принимая во внимание, что в Тамбовском РОСП УФССП России по Тамбовской области заявление ФИО1 от 09.11.2022 зарегистрировано 10.11.2022, а ответ на обращение отправлено почтой 13.12.2022, следует признать обоснованными доводы административного истца о нарушении Федерального закона № 59-ФЗ в части сроков направления ответа.

Согласно должностной инструкции заместителя начальника Тамбовского РОСП (п. 4.3.27) данное должностное лицо обязано рассматривать и обеспечивать своевременное и в полном объеме рассмотрение устных и письменных обращений граждан и организаций с уведомлением заявителей о принятом решении в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

В этой связи подлежат удовлетворению требования административного иска в части признания незаконными действия ФИО3, направившей ответ от 08.12.2022 с нарушением установленного Федеральным законом № 59-ФЗ срока; незаконным бездействие ФИО3, не осуществившей должный контроль за сотрудниками, непосредственно направляющими почтовую корреспонденцию; незаконными действия по направлению почтовой корреспонденции с нарушением срока.

Поскольку сумма в 5640, 08 руб. перечислена административному истцу, что ФИО1 не оспаривалось, оснований для ее взыскания в судебном порядке не имеется.

Нет также оснований для взыскания компенсации морального вреда.

Правила компенсации морального вреда определяются гражданским законодательством (ст. 151 и глава 59 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей общие основания ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Необходимыми условиями для наступления гражданско-правовой ответственности за причиненный моральный вред, юридически значимыми обстоятельствами являются: причинение моральных и нравственных страданий гражданину; противоправность поведения причинителя вреда; наличие причинной связи между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда; вина причинителя вреда или его работников. При отсутствии какой либо составляющей удовлетворение требования о компенсации морального вреда исключается.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 37 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм ст. 1069 и п. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

В настоящем случае отсутствует совокупность всех элементов для привлечения ответчика к ответственности в виде выплаты компенсации морального вреда.

Нравственные страдания ФИО1 обосновывает тем, что незаконные действия (бездействие) административных ответчиков для ФИО1 являются обидными. Он является инвалидом 2 группы и по состоянию здоровья ему противопоказано нервничать. Однако ввиду незаконного поведения ФИО1 переживает. Считает, что нарушены его личные неимущественные права, в том числе – достоинство личности, честное и доброе имя.

В качестве подтверждения нравственных страданий в материалы дела административным истцом представлены выписные эпикризы о лечении в стационаре ГБУЗ «Тамбовский областной госпиталь для ветеранов» в период с 21.10.2022 по 31.10.2022 и в период с 27.04.2023 по 10.05.2023.

В данных медицинских документах указано, что диагноз болезней административного истца является последствиями внутричерепной травмы. Сам ФИО1 считает себя больным с 1991 года, когда получил ранение в голову, был контужен. Больной наблюдается амбулаторно и принимает регулярное стационарное лечение в неврологическом отделении.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства не установлено причинение моральных и нравственных страданий административному истцу, а также наличие причинной связи между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава – исполнителя ФИО2 по перечислению денежных средств ФИО1 с нарушением установленного Федеральным законом от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срока;

Признать незаконным бездействие ФИО4, не осуществившей должный контроль за действиями ФИО2 по исполнению указания об осуществлении распределения денежных средств, находящихся на депозитном счете Тамбовского РОСП, удержанных с должника ФИО6, в срок до 16.12.2022;

Признать незаконными действия ФИО3, направившей ответ от 08.12.2022 с нарушением установленного Федеральным закономот 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срока, не осуществившей должный контроль за сотрудниками, непосредственно направляющими почтовую корреспонденцию.

Признать незаконными действия по направлению почтовой корреспонденции (ответ от 08.12.2022) с нарушением срока.

В остальной части требований административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Воронцова

Решение в окончательной форме изготовлено 07.09.2023

Судья Е.С. Воронцова