Решение по делу № 2-110/2025 от 24.01.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включения периода работы в стаж для досрочного назначения пенсии, назначении пенсии.

Дело № 2-110/2025

УИД 26RS0024-01-2024-004569-21

Мотивированное решение

составлено 24.01.2025г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2025 года г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Рахманиной Р.П.

при секретаре судебного заседания Мальцевой И.Н.

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включения периода работы в стаж для досрочного назначения пенсии, назначении пенсии,

установил :

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ч.1 ст.30 Закона №400 – Федерального Закона «О страховых пенсиях».

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю, в котором просит признать указанное решение незаконным, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: с 18.10.1989г. по 01.06.1992г. в качестве мойщика шерсти на Невинномысском шерстяном комбинате имени В.И. Ленина г. Невинномысска Ставропольского края - 2 года 7 месяцев 15 дней; с 02.06.1992г. по 17.10.1994г. в качестве мойщика немытой шерсти в АОЗТ «Совер – ЛТД» - 2 года 4 месяца 16 дней, возложить на ответчика назначить страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии - с 24.06.2024 года.

Исковые требования мотивированы тем, что 24.06.2024г. ФИО1 обратился в клиентскую службу (на правах отдела) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее Отделение) с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю от 08.10.2024г. № 393592/24 ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 6 лет 3 месяцев работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно данного решения в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1991г.) Отделением не засчитаны следующие периоды его работы: - с 18.10.1989г. по 01.06.1992г. в качестве мойщика шерсти на Невинномысском шерстяном комбинате имени В.И. Ленина г. Невинномысска Ставропольского края, так как должность не соответствует спискам льготных профессий, заявителем не предоставлена справка о характере работ по Списку № 2 (1991г.), архивные документы, предоставленные на запрос Отделения и акт проверки не подтверждают льготный характер работ, условий труда за данный период работы и с 02.06.1992г. по 17.10.1994г. в качестве мойщика немытой шерсти в АОЗТ «Совер-ЛТД» г. Невинномысска Ставропольского края, так как должность не соответствует спискам льготных профессий, заявителем не предоставлена справка о характере работ по Списку № 2 (1991г.), архивные документы, предоставленные на запрос Отделения и акт проверки не подтверждают льготный характер работ, условий труда в данный период работы.

В Решении указано, что продолжительность стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 составляет 1 год 3 месяца 24 дня, при требуемых не менее 6 лет 3 месяцев, страховой стаж составляет 38 лет 8 месяцев 8 дней, при требуемом не менее 25 лет, величина ИПК составляет 72,965.

Считает данное решение не обоснованным и незаконным в части не включения в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы ФИО1 – с 18.10.1989г. по 01.06.1992г. в качестве мойщика шерсти на Невинномысском шерстяном комбинате имени В.И. Ленина и с 02.06.1992г. по 17.10.1994г. в качестве мойщика немытой шерсти в АОЗТ «Совер-ЛТД», нарушающим его право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя ФИО2

Представитель истца ФИО1- ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю ФИО3 исковые требования не признала по мотивам, изложенным в возражениях на исковое заявление. Пояснила, что истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 6 лет 3 мес. работы с тяжелыми условиями труда, право на назначение страховой пенсии по старости с тяжелыми условиями труда, в соответствие с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ, у заявителя отсутствует, продолжительность работы в тяжелых условиях труда по Списку №2 заявителя составляет 1 год 3 мес.24 дня при требуемом стаже в тяжелых условиях труда- 6 лет 3 мес. в возрасте 58 лет для мужчин, страховой стаж составляет 38 лет 8 дней, ФИО1 возникнет по достижении возраста 65 лет (с учетом переходных положений, предусмотренных законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ), то есть начиная с 12.06.2031 года.

Выслушав стороны, обозрев материалы пенсионного дела ФИО1 наблюдательное дело ОАО «Совер», исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015г.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», которой предусмотрено, что основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона по состоянию на 31.12.2018г. на один год за каждые два года такой работы.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

Частью 2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. № 665).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Разделом ХХ «Легкая промышленность», подраздел 6 «Первичная обработка «немытой шерсти» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991г. предусмотрены «мойщик шерсти, занятые на мойке немытой шерсти» (код профессии 2210700А-14536).

Согласно ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Приведенные положения закона свидетельствуют о том, что пенсионное законодательство предполагает, что досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть произведено пенсионным органом на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере работы обусловленного тем, что такая работа является строго индивидуализированной и зависит от ряда обстоятельств - количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации (разряда) работника, режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, выполнения необходимого объема работы, различных системы оплаты труда и премирования и т.д.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 6 лет 3 месяцев работы с тяжелыми условиями труда.

При подсчете стажа не были учеты следующие периоды работы:

- с 18.10.1989г. по 01.06.1992г. в качестве мойщика шерсти на Невинномысском шерстяном комбинате имени В.И. Ленина г. Невинномысска Ставропольского края, так как должность не соответствует спискам льготных профессий, заявителем не предоставлена справка о характере работ по Списку № 2 (1991г.), архивные документы, предоставленные на запрос Отделения и акт проверки не подтверждают льготный характер работ, условий труда за данный период работы;

- с 02.06.1992г. по 17.10.1994г. в качестве мойщика немытой шерсти в АОЗТ «Совер-ЛТД» г. Невинномысска Ставропольского края, так как должность не соответствует спискам льготных профессий, заявителем не предоставлена справка о характере работ по Списку № 2 (1991г.), архивные документы, предоставленные на запрос Отделения и акт проверки не подтверждают льготный характер работ, условий труда в данный период работы.

В связи с чем, продолжительность стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 ФИО1 составляет 1 год 3 месяца 24 дня, при требуемых не менее 6 лет 3 месяцев, страховой стаж составляет 38 лет 8 месяцев 8 дней, при требуемом не менее 25 лет, величина ИПК составляет 72,965.

Согласно статье 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании, сведений индивидуального (персонифицированного) учета (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011г. № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с данным Порядком периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования ДД.ММ.ГГГГ

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из трудовой книжки истца и не оспаривается сторонами, ФИО1 18.10.1989г. принят учеником мойщика экстракционно – сушильного цеха №3 Невинномысского шерстяного комбината им. В.И. Ленина (пр. № 462 от 18.10.89г.); 04.11.1989г. присвоен 5 разряд мойщика шерсти (пр. 39-оик от 18.10.89г.); 04.11.1989г. переведен мойщиком шерсти 5 разряда того же цеха (пр. № 578 от 04.11.89г.); 01.06.1992г. уволен по ст. 29 п. 5 КЗоТ РФ (в порядке перевода в связи с выделением и преобразованием цеха № 3 в фабрику «Совер») (пр. 31-к от 01.06.92г.); 02.06.1992г. принят в порядке перевода с НШК мойщиком немытой шерсти 5 разряда в экстакционно – сушильный цех АОЗТ «Совер – ЛТД» (пр. № 1/к от 15.06.1992г.); 17.10.1994г. уволен по ст. 29 п. 5 КЗоТ РФ (в порядке перевода в органы МВД) (пр. № 55 от 17.10.94г.).

Факт работы ФИО1 на Невинномысском шерстяном комбинате имени В.И. Ленина г. Невинномысска Ставропольского края в должности мойщика шерсти в период с 18.10.1989г. по 01.06.1992г. на Невинномысском шерстяном комбинате имени В.И. Ленина г. Невинномысска Ставропольского края и в должности мойщика немытой шерсти с 02.06.1992г. по 17.10.1994г. в АОЗТ «Совер – ЛТД» г. Невинномысска Ставропольского края не оспаривается ответчиком, и учтен в общий страховой стаж, а также подтверждается записями в трудовой книжке, копиями приказов от 18.10.1989г. № 462; от 18.10.1989г № 39-оик; от 04.11.1989г. № 578; от 01.06.1992г. № 31-к; от 15.06.1992г. № 1/к; от 17.10.1994г. № 55/к, записями в карточке формы Т-2, лицевыми счетами по начислению заработной платы.

В личных карточках формы Т-2 имеются записи о работе ФИО1 с 18.10.1989г. на Невинномысском шерстяном комбинате имени В.И. Ленина и Невинномысском АОЗТ «Совер – ЛТД» в должности мойщика шерсти 5 разряда.

В соответствии с Общесоюзным классификатором «Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды», утвержденным Постановлением Государственного комитета стандартов Совета Министров СССР № 16 от 10.11.1976г., введенным в действие с 01.01.1976г., в разделе I «Классификатор профессий рабочих» должность мойщика шерсти, занятого на мойке немытой шерсти, не предусмотрена, имеется только должность мойщика шерсти.

Согласно архивной справки администрации г. Невинномысска Ставропольского края от 05.11.2024г. № 19-29/2116, приказом министерства текстильной промышленности РСФСР от 19.01.1977г. № 10 Невинномысская фабрика первичной обработки шерсти имени В.И. Ленина Роспромшерсти преобразована в Невинномысский шерстяной комбинат имени В.И. Ленина.

Постановлением главы администрации города Невинномысска от 18.08.1992г. №638 зарегистрировано акционерное общество закрытого типа Невинномысский шерстяной комбинат». Постановлением главы администрации города Невинномысска от 22.05.1996г. № 618 АОЗТ «Невинномысский шерстяной комбинат» переименовано в закрытое акционерное общество «Невинномысский шерстяной комбинат».

В соответствии с Уставом Товарищества с ограниченной ответственностью (АОЗТ Невинномысский шерстяной комбинат, (п. п. 2.1.), предметом деятельности организаций, в том числе являлась первичная обработка немытой шерсти.

Таким образом, направлением деятельности Невинномысского шерстяного комбинат, на котором работал истец, была первичная обработка шерсти, что свидетельствует о том, что обработке подвергалась немытая шерсть.

Данный факт подтверждается также постановлением Совета Министров РСФСР №598 от 06.12.1979г. «О переводе крупных овцеводческих хозяйств на прямые связи с предприятиями по первичной обработке шерсти Министерства текстильной промышленности РСФСР», согласно которому Невинномысский шерстяной комбинат им.В.И. Ленина Ставропольского края указан в качестве предприятия первичной обработки шерсти.

Согласно Архивной справке Администрации г. Невинномысска №19-29-1252 от 25.06.2020г. постановлением главы администрации г. Невинномысска от 01.06.1995г. №611 АОЗТ «СОВЕР ЛТД» перерегистрировано в ОАО «СОВЕР».

Согласно Уставу Товарищества с ограниченной ответственностью (Акционерного общества закрытого типа) «Невинномысский шерстяной комбинат им. В.И.Ленина», зарегистрированному постановлением главы Администрации г.Невинномысска № 638 от 18.08.1992г., предметом деятельности Товарищества являлись, в том числе, заготовка, первичная обработка немытой шерсти, промышленная переработка мытой шерсти, реализация мытой шерсти, ланолина, шерстяного жира, пряжи, изделий из нее.

В соответствии с Общесоюзным классификатором «Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды», утвержденным Постановлением Государственного комитета стандартов Совета Министров СССР № 16 от 10.11.1975г., введенным в действие с 01.01.1976г., в разделе I «Классификатор профессий рабочих» должность мойщика шерсти, занятого на мойке немытой шерсти, не предусмотрена, имеется только должность мойщика шерсти.

Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, утвержденным Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС № 87/5-130 от 13.03.1986г., и действующим до 14.07.2003г., было предусмотрено, что в обязанности мойщика шерсти 5 разряда входило: ведение процесса мойки шерсти в моечно-экстракционных агрегатах в соответствии с установленным технологическим режимом с применением воды, гексана, изопропилового спирта и других органических растворителей, фосфорной кислоты с одновременным ведением процесса сушки и непрерывного многоступенчатого процесса получения ланолина и утилизации отходов. Наполнение декантаторов агрегата водой и растворителями. Синхронный пуск и останов агрегата. Контроль и регулирование технологических параметров, подачи шерсти в агрегат и удаление с шерсти минеральных и органических примесей, регенерации растворителей, извлечения ланолина и утилизации отходов, при помощи контрольно-измерительных приборов, теплообменных аппаратов и шерстоуловителей. Подготовка проб для анализа. Продувка и промывка агрегата и коммуникаций. Проверка состояния оборудования агрегата. Проведение текущего ремонта.

Указанная выше характеристика работ также свидетельствует о том, что мойщик шерсти фактически занят на мойке немытой шерсти.

Помимо этого, согласно сведений представленных Научно исследовательским институтом овцеводства и козоводства – филиал ФГБМУ «Северо-кавказский федеральный научный аграрный центр» от 20.02.2020г. №43 на предприятиях первичной обработки шерсти промывке подвергается немытая шерсть. Производимая в сельском хозяйстве, которая содержит до 50 % примесей (жир, пот, почвенные и навозные загрязнения, растительный сор) и соответствует требованиям стандартов (ГОСТ 7763-71 «шерсть овечья немытая, тонкая классированная. Технические требования. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение» и др). Наличие примесей в немытой шерсти не позволяет перерабатывать ее в пряжу и ткани без предварительной промывки, которая осуществляется на предприятиях ПОШ. Продукции предприятий ПОШ является мытая шерсть, которая классифицируется по другим стандартам (ГОСТ 26383-84 « Шерсть тонкая сортированная мытая. Технические условия» и др.). То есть, в соответствие с «Типовым технологическим режимом первичной обработки шерсти», утвержденному Минлегпромом СССР 17.08.1982г., мойщик шерсти осуществляет промывку только немытой шерсти.

Таким образом, при изложенных обстоятельствах, период работы ФИО1 с 18.10.1989г. по 01.06.1992г. в должности мойщика шерсти экстракционно – сушильного цеха на Невинномысском шерстяном комбинате имени В.И. Ленина г. Невинномысска Ставропольского края первичной обработки шерсти подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и формальное несоответствие названия должности Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, не может служить причиной отказа в досрочном назначении пенсии.

Кроме того, указанным решением ответчика в стаж работы с тяжелыми условиями труда по списку № 2 (1991г.) не засчитан период работы с 02.06.1992г. по 17.10.1994г. в качестве мойщика немытой шерсти в АОЗТ «Совер – ЛТД» г. Невинномысска Ставропольского края, так как заявителем не представлена справка о характере работ по Списку № 2 (1991г.), архивные документы и акт проверки не подтверждают льготный характер работ, условий труда за данный период работы.

Период работы ФИО1 с 02.06.1992г. по 17.10.1994г. в качестве мойщика немытой шерсти в АОЗТ «Совер – ЛТД» г. Невинномысска Ставропольского края имел место в период действия Списков, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 имеется запись №17 о приеме его на работу в АОЗТ «Совер – ЛТД» с 02.06.1992г. в порядке перевода с НШК мойщиком немытой шерсти 5 разряда в экстракционно – сушильный цех, что соответствует требованиям раздела XX Списка № 2 (1991г.), где предусмотрены мойщики шерсти, занятые на мойке немытой шерсти (позиция 2210700А-14536). Кроме того, в приказе об увольнении в порядке перевода указано об увольнении ФИО1 из АОЗТ «Совер – ЛТД» г. Невинномысска с должности мойщика немытой шерсти.

Согласно пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002г. № 555, основным документом, подтверждающим работу, в том числе с указанием условий выполнения работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, является трудовая книжка, то эта запись в трудовой книжке может служить достаточным подтверждением занятости работника на работах, дающих право на эту пенсию, при отсутствии других уточняющих документов.

Период работы ФИО1 в АОЗТ «Совер – ЛТД» подтверждается также приказами: от 15.06.1992г. № 1/к (архивная справка администрации г. Невинномысска от 05.11.2024г. № 19-29/2114), где указано, что он принят в АОЗТ «Совер – ЛТД» на должность мойщика шерсти 5 разряда; от 17.10.1994г. № 55/к, об увольнении мойщика немытой шерсти ЭСЦ, записями в личной карточке формы Т-2, где указано о работе ФИО1 с 02.06.92г. в должности мойщика шерсти 5 разряда, лицевыми счетами по начислению заработной платы ФИО1

Согласно лицевых счетов по начислению заработной платы, ФИО1 в период с июня 1992г. по октябрь 1994г. начислялась заработная плата за отработанные часы в размере не менее 8 часов, что говорит о полной занятости.

Таким образом, период работы ФИО1 с 02.06.1992г. по 17.10.1994г. в должности мойщика немытой шерсти в АОЗТ «Совер – ЛТД» г. Невинномысска Ставропольского края также подлежит зачету в стаж работы с тяжелыми условиями труда в соответствии со Списком № 2 (1991г.) позиция 2210700А-14536.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в спорные периоды истец выполнял работу мойщика шерсти, занятого на мойке немытой шерсти, так как он работал на предприятии, которое связано с обработкой шерсти, его работа была связана с тяжелыми условиями труда, так как шерсть обрабатывалась и промывалась вредными растворителями, на протяжении всего рабочего дня, что не опровергнуто в порядке требований ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что неправильное наименование (не соответствующее квалификационным справочникам) работодателем должности; работника, связанной с предоставлением льгот, а также отсутствие документальных подтверждений, не зависящее от работника, не может являться основанием, для лишения работника гарантированного права на назначение страховой пенсии, поскольку, работник не может нести ответственность за правильность заполнения, а также сохранность документов работодателем.

Отказ в реализации гражданином конституционного права на пенсию по одним лишь формальным основаниям недопустим. Формальное толкование нормативных положений ведет к умалению установленного Конституцией Российской Федерации права на пенсионное обеспечение, не отвечает условиям пенсионного обеспечения, установленных федеральным законом.

Иное решение вопроса привело бы к несоразмерному ограничению конституционного права ФИО1 на социальное обеспечение и тем самым нарушало предписания ч.ч.1 и 2 ст.19 и ст.55 Конституции РФ.

Отказ в реализации гражданином конституционного права на пенсию по одним лишь формальным основаниям недопустим. Формальное толкование нормативных положений ведет к умалению установленного Конституцией Российской Федерации права на пенсионное обеспечение и не отвечает условиям пенсионного обеспечения, установленных федеральным законом.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о признании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю от 08.10.2024г. № 393592/24 незаконным, возложении обязанности включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: с 18.10.1989г. по 01.06.1992г. в качестве мойщика шерсти на Невинномысском шерстяном комбинате имени В.И. Ленина г. Невинномысска Ставропольского края - 2 года 7 месяцев 15 дней; с 02.06.1992г. по 17.10.1994г. в качестве мойщика немытой шерсти в АОЗТ «Совер – ЛТД» - 2 года 4 месяца 16 дней, назначить страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии - с 24.06.2024 года подлежат удовлетворению.

Учитывая, что периоды работы истца с тяжелыми условиями труда составляют 05 лет 0 мес. 01 день имеет право на назначение досрочной страховой пенсии с момента обращения, то есть с 24.06.2024г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 55 Конституции РФ, ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400 ФЗ от 28 декабря 2013 года, ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил :

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю– удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: с 18.10.1989 года по 01.06.1992 года, незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы:

- с 18.10.1989г. по 01.06.1992г. в качестве мойщика шерсти на Невинномысском шерстяном комбинате имени В.И. Ленина г. Невинномысска Ставропольского края;

- с 02.06.1992г. по 17.10.1994 г. в качестве мойщика немытой шерсти в АОЗТ «Совер– ЛТД» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24.06.2024г.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления в мотивированном виде.

Судья Р.П. Рахманина