Решение по делу № 2А-10081/2022 от 07.02.2023 - о признании незаконным и необоснованным решения об отказе в предоставлении временного убежища на территории РФ, возложении обязанности.

<данные изъяты>

Дело № 2а-1850/2023 (2а-10081/2022)

74RS0002-01-2022-009807-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 07 февраля 2023 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Бухариновой К.С.,

при секретаре Литовских П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ГУ МВД России по Челябинской области о признании незаконным и необоснованным решения об отказе в предоставлении временного убежища на территории РФ, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области о признании незаконным и необоснованным отказ в предоставления временного убежища на территории РФ от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности рассмотреть его заявление о предоставлении временного убежища на территории РФ, предоставить временное убежище сроком на один год. В обоснование заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области с заявлением о предоставлении ему временного убежища на территории РФ. По итогам рассмотрения заявления, ДД.ММ.ГГГГ он получил уведомление об отказе в предоставлении временного убежища на территории РФ, с чем он не согласился и обратился с административном иском в связи с тем, что существует реальная угроза для его жизни и свободы по религиозным основаниям, в связи со сменой вероисповедания.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены должностные лица ФИО3, ФИО4

Кроме того, судом была произведена замена ненадлежащего ответчика Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области на ГУ МВД России по Челябинской области.

Административный истец ФИО1, принимавший участие в судебном заседании при помощи переводчика ФИО8, его представитель ФИО9 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Челябинской области – ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, Гражданин Сирийской Арабской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области с заявлением о предоставлении ему временного убежища на территории РФ (л.д. 48).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел обряд крещения в храме Преображение Господня города Чебаркуль Челябинской области, является православным христианином (л.д. 63).

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД по Челябинской области ФИО1 вручено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9), в котором было указано на то, что решением ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации на основании отсутствия гуманных причин, по которым может быть предоставленное временное убежище в соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О беженцах» (л.д. 79-81).

Конституцией Российской Федерации определено, что в Российской Федерации гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст. 17, ч. 1).

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Основания и порядок признания беженцем на территории Российской Федерации, а также экономические, социальные и правовые гарантии защиты прав и законных интересов беженцев установлены Федеральным законом от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах». Названный Федеральный закон, помимо предоставления иностранному гражданину или лицу без гражданства статуса беженца (статья 3), предусматривает также возможность предоставления данным лицам временного убежища, т.е. права временно пребывать на территории Российской Федерации (пп. 3 п. 1 ст. 1, ст. 12).

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона «О беженцах» временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации (подпункт 1); либо не имеют оснований для признания беженцем, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации (подпункт 2).

Предусмотренное подпунктом 2 пункта 2 статьи 12 данного Федерального закона основание предоставления иностранному гражданину или лицу без гражданства временного убежища конкретизируется в пункте 7 постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 года № 274 «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации»: временное убежище может быть предоставлено в случае существования гуманных причин, требующих временного пребывания лица на территории Российской Федерации (например, состояние здоровья), до устранения таких причин или изменения правового положения лица.

Согласно п. 7 Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок) решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членов его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на территорию Российской Федерации либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на территории Российской Федерации (например, состояние здоровья), до устранения таких причин или изменения правового положения лица.

На основании п. 12 Порядка временное убежище предоставляется на срок до одного года, который (срок предоставления временного убежища) может продлеваться на каждый последующий год решением территориального органа Федеральной миграционной службы при наличии обстоятельств, послуживших основанием для предоставления лицу временного убежища.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является гражданином Сирийской Арабской Республики, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец при<адрес>, свободно владеет арабским языком, русским языком не владеет. На военной службе не состоит, холост. До прибытия на территорию Российской Федерации ФИО12 ФИО14 постоянно проживал на территории ФИО2 Республики в <адрес>. На территорию РФ прибыл ДД.ММ.ГГГГ.

По утверждению ФИО1 на территории Сирийской Арабской Республики учился на художника, там проживают все родственники, на территории РФ родственников нет, планирует учиться. Административный истец отмечает, что существует угроза его жизни и здоровью при возможном возвращении в Сирию по признаку вероисповедания.

Из материалов личного дела и сведений, сообщенных административным истцом, ГУ МВД России по Челябинской области не было установлено, что в Сирии существует угроза безопасности в случае возвращения административного истца в страну гражданской принадлежности.

Убедительных аргументов в пользу своих опасений стать жертвой преследований по признаку вероисповедания заявителем не было представлено.

При указанных обстоятельствах, а также с учетом того, что административным истцом не приведено конкретных фактов того, что в случае возвращения на родину существует реальная угроза его безопасности, также не заявлялось о наличии у него тяжелых заболеваний и нуждаемости в срочной медицинской помощи, или о том, что он лично подвергался преследованиям на территории Сирии, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания незаконным решения ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении временного убежища на территории РФ не имеется.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации по своей правовой природе временное убежище является мерой дополнительной защиты, препятствующей выдворению (депортации) лиц, не имеющих законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, однако в силу сложной жизненной ситуации временного характера вынужденных находиться на территории Российской Федерации. Данный институт носит экстраординарный характер и действует наряду с общими основаниями легализации пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации. Временное убежище не может рассматриваться как альтернатива общему порядку получения разрешения на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации при наличии у лица оснований для легализации своего правового положения на территории Российской Федерации в обычном порядке. Иное привело бы к возможности злоупотребления правом со стороны лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, и к нарушению конституционного принципа равенства, который, гарантирует одинаковые права и обязанности для субъектов, относящихся к одной категории (Постановление от 27 апреля 2001 года № 7-П, Определение от 30 сентября 2010 года № 1317-О-П).

Ссылки ФИО1 о том, что его родной сестре необходима медицинская помощь в связи с полученными ей увечьями в ходе военных действий на территории Сирийской Арабской Республики, не являются основанием для предоставления ему временного убежища на территории РФ.

Кроме того, указания административного истца на сложную внутриполитическую и социально-экономическую обстановку в стране гражданской принадлежности также не являются основанием для предоставления ему временного убежища на территории РФ.

Доводы административного истца о существовании гуманных побуждений для предоставления ему временного убежища, вследствие наличия реальной угрозы его жизни в стране гражданской принадлежности, суд находит несостоятельными, поскольку они ничем не подтверждены.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что оспариваемое решение уполномоченного органа вынесено с соблюдением установленного порядка в пределах полномочий и компетенции органа, прав административного истца не нарушает, не противоречит нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, в том числе, международному законодательству. Объективных доказательств и убедительных аргументов, подтверждающих опасения ФИО1 стать жертвой или быть подвергнутым наказанию, преследованию, реальным угрозам безопасности либо негуманному обращению в случае возвращения в страну гражданской принадлежности, реальных обоснований для опасений заявителя за свою жизнь в стране гражданской принадлежности и неспособности властей обеспечить безопасность своим гражданам ФИО1, суду не представлено.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, суд не находит правовых и фактических оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным и необоснованным отказа в предоставления временного убежища на территории РФ от 07 ноября 2022 года и, как следствие, возложении на ГУ МВД России по Челябинской области обязанности рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении ему временного убежища на территории РФ сроком на один год.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ МВД России по Челябинской области о признании незаконным и необоснованным решения об отказе в предоставлении временного убежища на территории РФ от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий <данные изъяты> К.С. Бухаринова

Мотивированное решение составлено 10 февраля 2023 года.

<данные изъяты>

Судья К.С. Бухаринова

Секретарь П.В Литовских