УИД: 41RS0003-01-2022-000768-05

Дело № 2-479/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вилючинск Камчатского края 28 сентября 2022 года

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Хорхординой Н.М., при секретаре Ершовой К.И., с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края о взыскании задолженности по заработной плате за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, компенсации за несвоевременную выплату заработной платы, компенсации морального вреда,

установил:

Истец ФИО1 обратился с иском к администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края (далее по тексту администрация ВГО, работодатель или ответчик), в котором просила взыскать с работодателя заработную плату за работу в выходные и праздничные дни в размере 134 530 рублей 30 копеек; проценты за несвоевременную выплату заработной платы за работу в выходные и праздничные дни в размере 23 032 рубля 84 копейки; компенсацию морального вреда в размере минимальной заработной платы, установленной в Камчатском крае – 39 725 рублей.

В обоснование заявленных требований указала, что 06.092016 она распоряжением № 527-р назначена на высшую должность муниципальной службы – первым заместителем главы администрации, распоряжением № 566-р от 20.09.2016 переведена на высшую должность муниципальной службы – заместителем главы администрации, до настоящего времени занимает данную должность. В период с 22.12.2020 по 19.04.2022 в соответствии с распоряжениями администрации ВГО от 22.12.2020 № 341, от 12.02.2021 № 32, от 13.04.2021 № 60, от 15.12.2021 № 264, от 21.02.2022 № 48, от 19.04.2022 № 92, она привлекалась работодателем к работе в выходные и праздничные дни. Узнав, что работодатель не производит оплату за работу в выходные и праздничные дни, 09.06.2022 она обратилась с соответствующим заявлением, в котором просила произвести оплату в установленном законом порядке. На что, работодатель своим ответом от 14.05.2022 № 2193 предложил ей подтвердить нахождение на рабочем месте и уточнить количество отработанных часов. Считает действия работодателя, выраженные в неоплате за работу в выходные и праздничные дни, незаконными, нарушающими её права и принцип равенства прав работников на справедливые условия труда, также как и требования работодателя, направленные на подтверждение, в связи с чем, ссылаясь на положения ст.ст. 91, 113, 153, 142, 236, 237 ТК РФ, она обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Дополнительно суду пояснила, что в ходе исполнения должностных обязанностей, работодатель привлекает её к дежурству в выходные и праздничные дни, о чем выносится распоряжение, которым указанные в нём лица, назначаются ответственными дежурными по администрации. Дежурство начинается с 9-00 часов утра до 9-00 часов утра следующего дня, и включает в себя, в том числе, явку на рабочее место, патрулирование города, в том числе, на личном транспорте, осмотр района, например, на предмет, несанкционированной свалки, неубранного снега, жилищно-коммунальной обстановки, а также отправку отчета об обстановке по городу в Правительство Камчатского края, а после осуществляется доклад о происшествиях главе города на утренних совещаниях. Оперативный дежурный ЕДДС регулярно отчитывается и докладывает обстановку о происшествиях перед ответственным дежурным по администрации ВГО. По сути, ответственный дежурный выполняет функции главы, поскольку из-за длительных праздников за городом требуется систематическое, постоянное наблюдение, необходимо оперативно разрешать ситуации, возникающие на территории города, принимать действия для их разрешения, вовлекать в процесс необходимые службы, вовлекаясь в решение вопросов местного значения, так как без управления город оставаться не может. Одним из моментов, произошедших в период её дежурства, было то, когда на майские праздники на территории церкви по ул. Лесная был обнаружен боевой снаряд, и она, как дежурная по городу от лица органа местного самоуправления, была вызвана на место, там же находились сотрудники ФСБ, поэтому данное ответственное дежурство является исполнением трудовых обязанностей, а не обычаем правового регулирования, как на то указывает ответчик, поскольку в течение суток в свое свободное время, предоставленное ей для отдыха, она фактически привязана к городу, не может быть за его пределами, находясь при исполнении обязанностей, заниматься своими делами, вылететь куда-то для проведения отдыха. Помимо каких-то чрезвычайных ситуаций, существует угроза причинения вреда жизни и здоровью гражданам, о которых ответственные дежурные информируются органом опеки и ОМВД, в случае необходимости принятия решения об отобрании детей из семей. Дежурный, по сути, является исполняющим обязанности главы, и принимает все меры, направленные за защиту прав и законных интересов граждан города. В свою очередь, надбавка за особые условия труда ей выплачивается именно за муниципальную службу, которую она осуществляет в рабочие дни, без учета выходных и праздничных дней. Также пояснила, что заработная плата выплачивается дважды в месяц, в 18-20-х числах аванс и до 5-го числа следующего месяца.

Представитель ответчика ФИО2 при рассмотрении дела с заявленными исковыми требованиями не согласилась по основаниям, указанным в письменных возражениях на исковое заявление главы ВГО ФИО5, согласно которым в целях обеспечения социальных гарантий за дополнительную нагрузку и периодическое привлечение к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной продолжительности рабочего времени работниками администрации ВГО, распоряжением от 13.07.2018 № 345, установлен ненормированный рабочий день. Согласно ст. 190 ТК РФ, правила внутреннего распорядка являются приложением к коллективному договору. Согласно ст. 97 ТК РФ работодатель имеет право в порядке, установленном настоящим Кодексом, привлекать к работе за пределами продолжительности рабочего времени, установленной для данного работника в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором: для сверхурочной работы, если работник работает на условиях ненормированного рабочего дня. Согласно ст. 101 ТК РФ ненормированный рабочий день – особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени. Статьёй 119 ТК РФ установлено, что работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка и который не может быть менее трех календарных дней. В соответствии с распоряжением администрации ВГО от 27.06.2018 № 329 «Об утверждении положения о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в администрации ВГО», работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется дополнительный отпуск следующей продолжительностью: - муниципальным служащим – 3 календарных дня; работникам, замещающим должности, обеспечивающие деятельность администрации ВГО и не отнесенные к должностям муниципальной службы – 5 календарных дней. Согласно приказам о предоставлении отпуска работнику за период работы с 29.12.2020 по 28.12.2021, с 29.12.2021 по 28.12. 2022 истцу предоставлены дополнительные дни отпуска в связи с ненормированным рабочим днем. Согласно распоряжениям администрации ВГО от 22.12.2020 № 341, от 12.02.2021 № 32, от 13.04.2021 № 60, от 15.12.2021 № 264, от 21.02.2022 № 48, от 19.04.2022 № 92, истец назначен на праздничные и выходные дни ответственным дежурным по администрации ВГО. С распоряжениями истец ознакомлен под роспись, каких-либо возражений не предъявлял. Термин «ответственный дежурный», используемый в вышеуказанных распоряжениях, применяется в силу сложившихся традиций правового регулирования, но не в рамках трудового кодекса. При принятии распоряжений о назначении должностных лиц ответственными дежурными, работодатель исходил из того, что данное дежурство не обязывает должностное лицо находиться на рабочем месте и решать вопросы, связанные с его трудовой деятельностью. Данное дежурство предполагает осуществление контрольных функций, не связанных с трудовой функцией работника и направлено на разрешение срочных неотложных вопросов организационного характера, в случае их возникновения, а также для передачи срочной и неотложной информации, не входящей в круг обязанностей работника. Дежурство не признается рабочим временем, в связи с чем, нормы трудового законодательства, предусмотренные ст. 113 ТК РФ, не могут быть применены к данным правоотношениям. Согласно выпискам из табеля рабочего времени и расчета заработной платы за 03.01.2021, 03.05.2021, 03.01.2022, 08.01.2022, 06.03.2022, 03.05.2022, истец на работу в выходные и праздничные дни не привлекался, заявления о согласии или не согласии на такую работу от истца не поступали, по месту работы истец в указанные часы и дни отсутствовал, доказательств. Свидетельствующих о выполнении истцом должностных обязанностей в указанные периоды, подтверждающих факт выхода на работу и факт работы в указанные истцом дни, не представлено. Заработная плата истцу выплачивалась в полном соответствии с размером часовой тарифной ставки, фактически отработанного времени, задолженности у работодателя перед истцом не имеется. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.10.2020 № 1648 «О переносе выходных дней в 2021 году» выходной день – суббота 20 февраля перенесен на понедельник 22 февраля. За 22.02.2021 истцу оплачены фактически отработанные часы в указанный день в полном объеме. Кроме того, в соответствии с п. 1.1 должностной инструкции заместителя главы администрации ВГО, должность истца относится к высшей должности муниципальной службы. Согласно п. 2.9 должностной инструкции, для выполнения своих функций и задач заместителя главы администрации в процессе работы обязан соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, установленные Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другими федеральными законами, Законом Камчатского края от 04.05.2008 № 58 «О муниципальной службе в Камчатском крае». В соответствии с п. 2.25 должностной инструкции, истец исполняет иные обязанности в соответствии с указаниями главы администрации Вилючинского городского округа. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы (должностной оклад), ежемесячных и дополнительных выплат. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством РФ и настоящим Законом. Решением Думы Вилючинского городского округа от 09.09.2016 № 75/26-6, утверждено положение об установлении размеров и условий оплаты труда муниципальных служащих органом местного самоуправления ВГО, в соответствии со ст. 5.2 которого, ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы устанавливается правовым актом представителя нанимателя (работодателя) муниципального служащего, в размерах согласно приложению. Размер надбавки за особые условия может меняться при изменении характера работы или в зависимости от результатов деятельности муниципального служащего. 24.12.2021 в приложении к решению Думы ВГО от 09.09.2016 № 75/26-6 внесены изменения, установлен предельный норматив ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы (в процентах к должностному окладу) у заместителя главы администрации ВГО в размере 200%. Истцу в связи с характером выполняемой им работы, установлен максимальный размер надбавки за особые условия службы.

Дополнительно в ходе судебного разбирательства представитель ответчика пояснила, что назначение ответственного дежурного носит контрольно-организационный характер на случай возникновения на территории городского округа чрезвычайных ситуаций, организации работы на случай возникновения ЧС, при этом, в распоряжении главы ВГО не указано на необходимость нахождения в выходной или нерабочий праздничный день на рабочем месте, имеется необходимость лишь быть на связи. При этом, если дежурный на звонок не ответит, то возможно будет связаться с иным заместителем главы или можно позвонить непосредственно главе. Локального нормативного правового акта, регламентирующего деятельность ответственных дежурных, в администрации ВГО не имеется. Истец является муниципальным служащим и осуществляет свои обязанности по муниципальной службе, замещает должность заместителя главы администрации, то есть высшую должность муниципальной службы, исполняет особо важные и сложные задачи, за что ей ежемесячно выплачивается надбавка, в максимальном размере 200% от оклада.

Выслушав стороны, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд приходит к следующему.

Право на вознаграждение за труд, без какой бы то не было дискриминации, гарантировано Конституцией Российской Федерации (ч. 3 ст. ст. 37 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством и иными нормативно-правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающей основания возникновения трудовых отношений, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в частности, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту; обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров (абз. 7абз. 7, 15, 16 ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

Судом при рассмотрении дела установлено, что администрация Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинск зарегистрирована в качестве юридического лица и является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным согласно Уставу Вилючинского городского округа полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Федеральными законами и законами Камчатского края.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе:

- организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них;

- участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа;

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа;

- организация охраны общественного порядка на территории муниципального, городского округа муниципальной милицией;

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа;

- организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа;

- участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

- создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального, городского округа;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

- осуществление муниципального лесного контроля.

Аналогичные положения содержатся и в Уставе Вилючинского городского округа – ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края.

Глава Вилючинского городского округа, является высшим должностным лицом городского округа – ЗАТО г. Вилючинска и наделяется уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Полномочия главы городского округа начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городского округа.

В соответствии с полномочиями, предусмотренными ст. 31 устава, глава городского округа представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями; руководит деятельностью администрации Вилючинского городского округа в соответствии с настоящим уставом и иными правовыми актами главы городского округа; назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих администрации ВГО, принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам; организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации ВГО по решению вопросов местного значения городского округа; координирует деятельность предприятий и (или) объектов подразделений охраны, полиции, гражданской обороны и иных служб при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций; в случае возникновения опасности для жизни и здоровья населения городского округа – ЗАТО г. Вилючинска, в результате аварии на предприятии или объекте совместно с руководителями предприятия или объекта осуществляет меры по спасению и охране жизни и здоровья людей, защите их прав, сохранению материальных ценностей, а при необходимости до начала работы соответствующих органов, образуемых Правительством РФ, принимает решение об эвакуации населения; в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Камчатского края, настоящим уставом, правовыми актами Думы городского округа, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Камчатского края, а также распоряжения администрации городского округа по вопросам организации работы администрации городского округа.

Согласно ст. 56 Трудового кодекса РФ трудовой договор – это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Права и обязанности муниципальных служащих установлены Федеральным законом от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», в соответствии с ч. 2 ст. 3 которого на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 и ч. 6 ст. 16 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальная служба - это профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). При этом, поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статья 11 указанного Федерального закона № 25-ФЗ наделяет муниципального служащего рядом прав, направленных на обеспечение исполнения служащим его должностных обязанностей, в том числе правом на ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе; на обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей; на оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом); а также на отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, ежегодного оплачиваемого отпуска; и правом на рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений.

Как установлено в судебном заседании распоряжением главы администрации Вилючинского городского округа № 527-р от 06 сентября 2016 года (т. 1 л.д. 14) истец ФИО1 зачислена на муниципальную службу с 07 сентября 2016 года и назначена на высшую должность муниципальной службы – первый заместитель главы администрации ВГО.

06 сентября 2016 года с ФИО1 заключен трудовой договор, в соответствии с которым муниципальный служащий обязуется исполнять должностные обязанности по должности первого заместителя главы администрации в администрации ВГО, учрежденной в целях обеспечения исполнения полномочий администрации ВГО, в соответствии с должностной инструкцией, которая согласно абз. 3 п. 6 трудового договора должна являться приложением к настоящему трудовому договору. Договор заключен ФИО1 на неопределенный срок (т. 1 л.д. 96-100).

Согласно Разделу IV «Оплата труда», оплата труда данного муниципального служащего производится с виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы в размере 11 285 рублей в месяц с последующей его индексацией в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе, за особые условия муниципальной службы, ежемесячного денежного поощрения и премии за выполнение особо важных и сложных задач в соответствии с решением Думы ВГО от 21.07.2008 № 218/26 «Об установлении размера должностного оклада, размера ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядка их осуществления муниципальному служащему муниципальной службы»; ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере 50% должностного оклада; материальной помощи в соответствии с вышеназванным решением Думы ВГО; ежемесячной процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера в размере 80% денежного содержания; районного коэффициента к заработной плате в размере 80% денежного содержания.

ФИО1 установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота, воскресенье), продолжительность еженедельной работы – 36 часов, при этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе.

Распоряжением № 566-р от 19 сентября 2016 года ФИО1 в связи с организационно-штатными мероприятиями переведена на высшую должность муниципальной службы - заместитель главы администрации (т. 1 л.д. 90) с окладом 10 267 рублей, надбавкой за особые условия муниципальной службы в размере 200% к должностному окладу, надбавкой за выслугу лет в размере 30% к должностному окладу, ежемесячным денежным поощрением в размере 248% к должностному окладу, ежемесячной материальной помощью в размере 20,83% к должностному окладу, районным коэффициентом в размере 80% к заработной плате, процентной надбавкой за стаж работы в районах Крайнего севера в размере 80% к заработной плате.

24 октября 2017 года с ФИО3 подписано дополнительное соглашение № 51 к трудовому договору от 06.09.2016, согласно которому истец обязалась исполнять должностные обязанности по высшей должности муниципальной службы – заместитель главы администрации ВГО, курировать вопросы местного значения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», распоряжением администрации ВГО о распределении обязанностей между заместителями главы администрации ВГО. Дата начала исполнения должностных обязанностей по указанной должности определена с 20.09.2016, место работы – Камчатский край, г. Вилючинск, <адрес> (т. 1 л.д. 101-102).

В соответствии с дополнительным соглашением № 90 от 19.12.2017 к трудовому договору от 06.09.2016, из п. 9 части IV «Оплата труда» исключен абзац 6 «ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну» (т. 1 л.д. 103).

Согласно дополнительному соглашению № 26 от 21.03.2019 к трудовому договору от 06.09.2016, его раздел IV «Оплата труда», изложен в новой редакции, в частности: оплата труда производится в виде денежного вознаграждения, которое состоит из: должностного оклада в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы в размере 10 678 рублей в месяц (на момент заключения трудового договора) с последующей его индексацией в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе, за особые условия муниципальной службы, ежемесячного денежного поощрения, материальной помощи в соответствии с Положением «Об установлении размеров и условий оплаты труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Вилючинского городского округа», утвержденного решением Думы ВГО от 09.09.2016 № 75/26-6; ежемесячной процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера в размере 80% денежного содержания; районного коэффициента к заработной плате в размере 80% денежного содержания. Приведены основания для назначения и выплаты надбавок и дополнительных выплат к должностному окладу, а также обстоятельства, влияющие на изменение размера надбавки за особые условия муниципальной службы, а именно изменение характера работы или в зависимости от результатов деятельности муниципального служащего, перевод на иную должность муниципальной службы. Указано на возможность выплаты премии за выполнение особо важных и сложных задач и ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, размер которой зависит от степени секретности сведений, к которым работник имеет доступ.

Распоряжением и.о. главы администрации ВГО № 94 от 02 июня 2017 года (т. 1 л.д. 114, 115-122, 123-131, 132-138) были утверждены должностные инструкции двух заместителей главы администрации ВГО (приложение № 1 и № 2), а также должностная инструкция заместителя главы администрации ВГО - начальника финансового управления (Приложение № 3).

Как следует из пояснений истца ФИО1, а также содержания представленной должностной инструкции заместителя главы администрации, являющейся приложением к трудовому договору о 06.09.2016 в редакции распоряжений главы администрации ВГО от 12.09.2017 № 134, от 28.12.2017 № 266, от 24.05.2018 № 262, с учетом распоряжения главы ВГО от 25 сентября 2017 года № 142 о перераспределении обязанностей между заместителями главы администрации ВГО в связи с организационными изменениями с 01.12.2017, заместитель главы администрации ВГО ФИО1 по указанию главы администрации ВГО даёт поручения: руководителям органов (структурных подразделений) администрации ВГО; руководителям муниципальных предприятий и учреждений ВГО. Курирует вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности ВГО; обеспечения проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке ВГО сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции; обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд ВГО, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом. Непосредственно курирует и контролирует деятельность отдела по управлению муниципальным имуществом, а также исполняет иные обязанности в соответствии с указаниями главы администрации Вилючинского городского округа (т. 1 л.д. 139, 141, 142-147, 148, 149-155, 158, 159-163).

Распоряжением главы ВГО от 15.09.2010 № 330-р утверждены Правила внутреннего трудового распорядка администрации Вилючинского городского округа (т. 1 л.д. 164, 165-176), согласно которым работник обязан соблюдать трудовую дисциплину, в том числе, добросовестно исполнять свои должностные (трудовые) обязанности, в том числе, к назначенному сроку и точно выполнять распоряжения работодателя и непосредственного руководителя.

Работодатель обязан в соответствии с трудовым законодательством выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные настоящими Правилами, трудовым договором (п. 2 ст. 4 Правил).

Согласно ст. 5 Правил, в администрации ВГО устанавливается пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями: суббота и воскресенье. Режим труда и отдыха для женщин администрации ВГО установлен: понедельник-четверг с 09.00 до 18.00 часов, в пятницу с 09.00 до 13.00 часов; перерыв для отдыха и питания, включенный в рабочее время, составляет 1 час в период с 13.00 до 14.00 часов.

Привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится в порядке и пределах, установленных законодательством о труде. Работа в выходной и нерабочий праздничный день оплачивается в двойном размере. По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха (п. 4 ст. 5 Правил).

Согласно абз. 1 п. 3 ст. 6 Правил (в редакции распоряжения от 18.02.2014 № 149-р) заработная плата (денежное содержание) выплачиваются не реже, чем каждые полмесяца. 05 числа месяца выплачивается заработная плата (денежное содержание) под расчет за прошедший месяц, 20 числа месяца выплачивается заработная плата (денежное содержание) за первую половину текущего месяца (аванс). Заработная плата (денежное содержание) за первую половину текущего месяца рассчитывается за период с 01 по 15 число месяца (т. 1 л.д. 177).

Согласно ст. 5 Правил (в редакции распоряжения от 13.07.2018 № 345, от 12.07.2021 № 141) работникам администрации ВГО установлен ненормированный рабочий день. Работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется дополнительный отпуск следующей продолжительности: муниципальным служащим – 3 календарных дня (т. 1 л.д. 178, 181-183).

Постановлением главы администрации ВГО от 11.05.2018 № 477, в соответствии со ст. 119 ТК РФ и в целях обеспечения социальных гарантий работников муниципальных учреждений ВГО и администрации ВГО, за исполнение должностных обязанностей за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, были утверждены Правила предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в муниципальных учреждениях ВГО (т. 1 л.д. 215-217), а распоряжением главы администрации ВГО от 2706.2018 № 329 Положение о предоставлении ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в администрации ВГО (т. 1 л.д. 218-222).

Решением Думы Вилючинского городского округа от 09.09.2016 № 75/26-6 утверждено Положение об установлении размеров и условий оплаты труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Вилючинского городского округа, согласно которому оплата труда муниципальных служащих, производится в виде денежного вознаграждения, которое выплачивается за счет средств местного бюджета.

Денежное вознаграждение муниципального служащего выплачивается в пределах годового фонда оплаты труда и состоит из дополнительных выплат: ежемесячной надбавки за выслугу лет; ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы; ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премий за выполнение особо важных и сложных задач; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска; ежемесячного денежного поощрения материальной помощи; ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны.

Муниципальному служащему устанавливаются следующие надбавки к должностному окладу: ежемесячная надбавка за выслугу лет; ежемесячная надбавка за особые условия муниципальной службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в зависимости от степени секретности сведений, и ежемесячная процентная надбавка за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны.

Ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы устанавливается правовым актом представителя нанимателя (работодателя) муниципального служащего в размерах согласно приложению № 1 к настоящему Положению, и её предельный норматив для первого заместителя главы администрации и заместителя главы администрации городского округа составляет 200%. Размер надбавки может изменяться при изменении характера работы или в зависимости от результатов деятельности муниципального служащего, переводе на иную должность муниципальной службы.

В последующем, решениями Думы ВГО от 27.02.2020 № 310/99-6, от 24.12.2021 № 125/27-7, в решение Думы Вилючинского городского округа от 09.09.2016 № 75/26-6 были внесены изменения в приложение № 1, оно излагалось в новой редакции, согласно которым вышеназванный предельный норматив размера надбавки за особые условия муниципальной службы, оставался для указанных должностей прежним (т. 1 л.д. 187-214).

Распоряжением главы ВГО от 31.08.2018 № 436, в целях повышения заинтересованности муниципальных служащих в результатах своей профессиональной служебной деятельности, был утвержден Порядок установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы муниципальным служащим администрации ВГО (т. 1 л.д. 223-

При этом, как следует из п. 2 указанного Порядка, данная ежемесячная надбавка к должностному окладу является составной частью денежного содержания муниципальных служащих и подлежит обязательной выплате в целях повышения заинтересованности муниципальных служащих в результатах своей профессиональной служебной деятельности и качестве выполнения основных должностных обязанностей муниципального служащего с учетом сложности, напряженности выполнения должностных обязанностей, специального режима служебного времени, опыта работы в замещаемой должности, профессионального уровня и компетентности при выполнении наиболее важных, сложных и ответственных работ.

В свою очередь, данный Порядок под особыми условиями муниципальной службы не подразумевает осуществление служебной деятельности в выходные и нерабочие праздничные дни.

Размер ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы может быть изменен распоряжением администрации ВГО при изменении характера работы и (или) в зависимости от результатов деятельности муниципального служащего в текущем году (в редакции распоряжения от 11.09.2019 № 433 (т. 1 л.д. 223-228).

Согласно приложению к Порядку, установлен норматив для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, который для должностей главы администрации, первого заместителя главы администрации и заместителя главы администрации городского округа составляет 70-200%.

Таким образом, в судебном заседании, в том числе, на основании пояснений сторон установлено, что истцу установлена нормальная продолжительность рабочего времени, как для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не более 36 часов в неделю, с 5-дневной рабочей неделей с понедельника по пятницу, с продолжительностью рабочего дня 8 часов с понедельника по четверг с 09.00 до 18.00 часов, перерыв на обед с 13.00 до 14.00 часов, в пятницу 4 часа с 09.00 до 13.00 часов, с 01 октября 2018 года установлен ненормированный рабочий день, в связи с чем, ФИО1 предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью 3 календарных дня, что также подтверждается распоряжениями о предоставлении истцу данного дополнительного отпуска (т. 2 л.д. 22-36).

Как следует из материалов гражданского дела, в соответствии с распоряжениями главы администрации ВГО от 22.12.2020 № 341, от 12.02.2021 № 32, от 13.04.2021 № 60, от 15.12.2021 № 264, от 21.02.2022 № 48, от 19.04.2022 № 92, назначены ответственные дежурные по администрации ВГО на праздничные и выходные дни среди лиц, замещающих высшие должности муниципальной службы, в частности: заместитель главы администрации ВГО ФИО1 на 03.01.2021, на 20.02.2021, на 03.05.2021, на 03.01.2022 и 08.01.2022, на 08.03.2022, на 03.05.2022 (т. 1 л.д. 105-113).

С данными распоряжениями истец была ознакомлена, что следует из пояснений последней и не оспаривалось ответчиком. При этом, доказательств того, что при ознакомлении истца с вышеназванными распоряжениями, до неё доводилась информация о возможности их несоблюдения, в материалах дела не имеется, стороной ответчика таковых не представлено, в связи с чем, оснований полагать, что данные муниципальные правовые акты не являлись обязательными к исполнению, у ФИО1 не имелось.

Обращаясь с рассматриваемыми исковыми требованиями, истец указывает, что включалась главой администрации ВГО в графики дежурств по администрации ВГО в качестве ответственного дежурного в указанные выше дни, тем самым привлекалась работодателем к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, связанной с осуществлением мониторинга и контроля за обстановкой в городском округе на случай возникновения непредвиденных ситуаций или чрезвычайных происшествий, в рамках которого в период своего дежурства она должна была находиться на связи, быть доступной для звонка, взаимодействовать с дежурным ЕДДС и дежурными ресурсоснабжающих организаций и жилищно-коммунальных служб, отслеживать общую обстановку в городе на предмет несанкционированных свалок, дорожной обстановки, бесперебойной работы объектов жизнеобеспечения, с целью координации и оперативного разрешения нештатных ситуаций, связанных с решением вопросов местного значения, при их возникновении. При этом, на период дежурства в мессенджере «WhatsApp» создавалась группа, посредством которой осуществлялось взаимодействие с другими ответственными дежурными по администрации при передаче дежурства, а также дежурными ЕДДС и указанными выше организациями, ответственными дежурными по краю Правительства Камчатского края, которым в течение дежурного дня предоставлялись отчеты о происшествиях и работе объектов жизнеобеспечения по форме, в последующем после праздников, на утренних совещаниях, осуществлялся доклад главе города о происшествиях. В связи с чем, полагает, что данное дежурство подлежит оплате в соответствии с положениями ст. 153 ТК РФ.

Обстоятельства, характеризующие специфику данных дежурств должностных лиц, замещающих высшие должности муниципальной службы в период длительных выходных и нерабочих праздничных дней, представителем ответчика, по сути, не оспаривались, кроме того, изложенное истцом согласуется с представленным ею скриншотами переписки дежурных групп в мессенджере «WhatsApp». Представителем ответчика также указывалось, что назначение ответственного дежурного носит контрольно-организационный характер на случай возникновения на территории городского округа чрезвычайных ситуаций, в целях организации работы в случае возникновения таковой, однако, поскольку распоряжения главы администрации ВГО не предполагают необходимости нахождения ответственного дежурного в выходной или нерабочий праздничный день на рабочем месте, а имеется необходимость лишь быть на связи, в связи с чем, учитывая, что истец фактически не выполняла свои должностные обязанности в указанные дни, ей установлен ненормированный рабочий день с предоставлением дополнительных дней отпуска, а также исходя из характера выполняемой работы, установлен максимальный размер надбавки за особые условия муниципальной службы, то оснований для оплаты указанных дней, в том числе, по правилам ст. 153 ТК РФ, у ответчика не имеется.

Разрешая исковые требования ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Согласно определению рабочего времени, данному в ст. 91 ТК РФ, это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

В соответствии со ст. 100 ТК РФ, режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению, является временем отдыха (ст. 106 ТК РФ).

Согласно ст. 113 ТК РФ работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.

Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений.

Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя.

В случае введения чрезвычайного или военного положения, возникновения бедствия или угрозы бедствия, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, также при необходимости предотвращения катастрофы, производственной аварии, устранения последствий катастрофы, аварии или стихийного бедствия, предотвращения несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается без их согласия.

Оплата труда в выходные и праздничные дни работнику осуществляется в повышенном размере в соответствии со ст. 153 ТК РФ.

Вместо повышенной оплаты работнику по его желанию может быть предоставлен другой день отдыха. В таком случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.

Не требуется соблюдать порядок ст. 113 ТК РФ, если для работника суббота и (или) воскресенье в соответствии с графиком дежурств не являются выходными днями, а выходные предоставляются ему в другие дни недели, в таком случае суббота и воскресенье являются для работника рабочими днями и оплачиваются в обычном размере.

Согласно положениям ст. 153 ТК РФ, работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере: работникам, получающим оклад (должностной оклад), в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

Оплата в повышенном размере производится всем работникам за часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день. Если на выходной или нерабочий праздничный день приходится часть рабочего дня (смены), в повышенном размере оплачиваются часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день (от 0 часов до 24 часов).

По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.

При этом, как следует из правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 28.06.2018 № 26-П, наряду с тарифной частью заработной платы, исчисленной в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы), должны входить все компенсационные и стимулирующие выплаты, предусмотренные установленной для них системой оплаты труда.

Для отдельных категорий работников трудовое законодательство предусматривает некоторые специфические виды дежурств, например, «дежурство на дому» у медицинских работников, под которым в соответствии с ч. 5 ст. 350 ТК РФ понимается пребывание медицинского работника медицинской организации дома в ожидании вызова на работу (для оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме).

При этом, на данных работников действие трудового законодательства распространяется с учетом особенностей, установленных специальными нормами.

Подобные нормативные акты имеются также в отношении работников МЧС и некоторых других специальных служб.

Понятие «дежурство на телефоне», а также особенности привлечения работников к подобной работе Трудовым кодексом РФ не определены. Установлены лишь случаи работы на дому, в частности, труд надомников, дистанционных работников.

Таким образом, в отношении работников, труд которых не связан с особенностями регулирования труда, если законом прямо не предусмотрена такая возможность, подобные режимы работы не применяются и в отношении них действуют общие нормы трудового законодательства.

Исходя из этого, учитывая, что время «дежурства на дому/на телефоне» работник фактически не может использовать по своему усмотрению, в связи с тем, что исполняет в рамках своих должностных обязанностей распоряжения работодателя, то такое время не может считаться временем отдыха, его нужно классифицировать как обычную работу в выходные и нерабочие праздничные дни, оплата которой производится в соответствии со ст. 153 ТК РФ.

Каких-либо локальных нормативных актов, действовавших в период привлечения ФИО1 в качестве ответственного дежурного, предусматривающих подобные дежурства, в том числе на дому/на телефоне, перечень должностей, для которых возможно ведение таких дежурств, порядок их оплаты, в администрации ВГО не имеется. С такими локальными нормативными актами, истец под роспись не ознакамливалась. Не подразумевается под особыми условиями муниципальной службы

Не подразумевают существующие в администрации ВГО локальные нормативные акты под особыми условиями муниципальной службы исполнение должностных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, и не предусматривают какой-либо компенсации работникам, привлекаемым к подобным дежурствам в выходные и нерабочие праздничные дни, в том числе в составе надбавки за особые условия муниципальной службы.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, учитывая, что истец привлекалась в выходные и нерабочие праздничные дни 03 января 2021 года, 03 мая 2021 года, 03 и 08 января 2022 года, 06 марта 2022 года и 03 мая 2022 года к работе в качестве ответственного дежурного по администрации ВГО на основании распоряжений работодателя, фактически осуществляла в указанные дни из дома и посредством телефона контрольные и организационные функции по отслеживанию общей обстановки в Вилючинском городском округе, на предмет непредвиденных ситуаций и чрезвычайных происшествий, взаимодействуя с различными оперативными и дежурными службами и организациями, в рамках полномочий органа местного самоуправления, в лице администрации ВГО и её главы, по решению вопросов местного значения городского округа, предоставляла в течение дежурства информационные отчеты соответствующим должностным лицам органов исполнительной власти Правительства Камчатского края, а также по итогам дежурства главе администрации ВГО, что ответчиком не опровергнуто, подтверждается пояснениями сторон и представленными ими доказательствами, при этом, была лишена возможности использовать своё время отдыха полностью по своему усмотрению без каких-либо ограничений, а данное время дежурств не было ответчиком ни учтено, ни оплачено, суд находит требования ФИО1 об оплате данного труда в указанные дни в порядке ст. 153 ТК РФ, исходя из пределов заявленных требований, обоснованными.

В свою очередь, требования ФИО1 о взыскании заработной платы за работу в выходной и праздничный день 20 февраля 2021 года, с учетом пределов заявленных ею требований в указанной части, удовлетворению не подлежат, поскольку в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10 октября 2020 года № 1648 «О переносе выходных дней в 2021 году», выходной день – суббота 20 февраля был перенесен на понедельник 22 февраля, то есть 21 февраля 2021 года являлся рабочим предпраздничным днем, при этом, работа истца в указанный день была ответчиком оплачена в установленном порядке, что подтверждается расчетными листками за февраль 2021 года и конкретно за 20 февраля 2021 года.

Доводы стороны ответчика относительно ненормированности рабочего дня истца, суд находит несостоятельными, поскольку положения ч. 1 ст. 101 ТК РФ предусматривая возможность привлечения работников к работе за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в качестве такого рабочего времени предполагает один рабочий день (смену) работника.

В свою очередь, такое привлечение к работе не может подменять иные формы режима работы, предусмотренные трудовым законодательством, тем более, не могут подменять собой работы по какому-либо графику дежурств, предполагающих особую организацию работы на постоянной основе.

Отсутствие со стороны ответчика надлежащего оформления привлечения ФИО1 к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, само по себе также не может умалять её трудовых прав на надлежащую оплату работы в указанное время при установлении фактического привлечения истца к работе, поскольку иное создавало бы неустранимые и непреодолимые для работника преимущества перед работодателем в целях создания условий для сокрытия фактов привлечения к работе, подлежащей повышенной оплате.

Истец является муниципальным служащим, с ней представителем нанимателя в лице главы администрации ВГО заключен трудовой договор о прохождении муниципальной службы в администрации ВГО, в связи с чем, в данном случае на правоотношения сторон в спорном правоотношении распространяется действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, с особенностям, предусмотренными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ о муниципальной службе, в связи с чем, ссылка стороны ответчика на «традиции правового регулирования», несостоятельны.

Аргументы стороны ответчика относительно того, что дежурство предполагает осуществление контрольных функций, не связанных с трудовой функцией работника и не входящих в круг его обязанностей, также судом во внимание не принимаются, поскольку в трудовые обязанности истца по её должности заместителя главы администрации, помимо конкретно перечисленных в должностной инструкции, входит исполнение иных обязанностей в соответствии с распоряжениями главы администрации Вилючинского городского округа, в том числе, связанных с его полномочиями по решению вопросов местного значения.

Определяя сумму взыскания задолженности по заработной плате в силу положений ст. 153 ТК РФ, суд полагает возможным руководствоваться принципом расчета сумм, предложенный истцом, который не оспаривался ответчиком, и был произведен истцом исходя из представленных стороной ответчика данных о размере среднедневного дохода ФИО1 в январе и мае 2021 года, январе, марте и мае 2022 года. При этом, суд учитывает, что при расчете платы за 08.01.2022 года истцом допущена счетная ошибка при умножении суммы.

Таким образом, учитывая, что истцом каких-либо требований, связанных с оплатой ночной работы в нерабочий праздничный день, не ставится, оснований для выхода за пределы заявленных требований не имеется, суд, оставаясь в пределах фактически заявленных истцом требований, полагает, что с ответчика в пользу ФИО1 подлежит взысканию сумма заработной платы за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, в общем размере 101 718 рублей 10 копеек (за вычетом НДФЛ) (116917,36 – 13%).

Период

Дневная часть заработной платы

Итоговая сумма

03.01.2021

11158,78 х 2

22317,56

03.05.2021

8809,58 х 2

17619,16

03.01.2022

10645,35 х 2

21290,7

08.01.2022

10645,35 х 2

21290,7

06.03.2022

7739,75 х 2

15479,5

03.05.2022

9459,87 х 2

18919,74

Итого:

116917,36

Разрешая требования истца о взыскании компенсации за несвоевременную выплату заработной платы, суд приходит к следующему.

В силу ст. 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Принимая во внимание, что в силу приведенных выше положений действующего законодательства обязанность по своевременной выплате заработной платы возложена на работодателя, которым в ходе рассмотрения дела доказательств, свидетельствующих о том, что истцу своевременно и в полном объеме была выплачена заработная плата в указанном выше размере, представлено не было, суд приходит к выводу, что работодатель в установленные сроки и в полном объеме данные выплаты не произвел, в связи с чем, истец имеет право на денежную компенсацию.

Истцом представлен расчет денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы, которая 27.06.2022 года составила 23 032 рубля 84 копейки.

Вместе с тем данный расчет, суд не может признать верным, поскольку он выполнен исходя из размера задолженности с учетом указанной выше допущенной истцом счетной ошибки, не из размера сумм, причитающихся выплате работнику, то есть без учета вычета из неё НДФЛ, а также без учета установленных в администрации ВГО сроков выплаты заработной платы (05 числа за прошедший месяц), в связи с чем, судом произведен расчет такой компенсации самостоятельно на день вынесения решения.

Сумма задержанных средств за 03.01.2021 года 19 416,28 рублей (22317,56 рублей -13% НДФЛ):

Период

Ставка, %

Дней

Компенсация, ?

06.02.2021 – 21.03.2021

4,25

44

242,06

22.03.2021 – 25.04.2021

4,5

35

203,87

26.04.2021 – 14.06.2021

5

50

323,60

15.06.2021 – 25.07.2021

5,5

41

291,89

26.07.2021 – 12.09.2021

6,5

49

412,27

13.09.2021 – 24.10.2021

6,75

42

366,97

25.10.2021 – 19.12.2021

7,5

56

543,66

20.12.2021 – 13.02.2022

8,5

56

616,14

14.02.2022 – 27.02.2022

9,5

14

172,16

28.02.2022 – 10.04.2022

20

42

1 087,31

11.04.2022 – 03.05.2022

17

23

506,12

04.05.2022 – 26.05.2022

14

23

416,80

27.05.2022 – 13.06.2022

11

18

256,29

14.06.2022 – 24.07.2022

9,5

41

504,18

25.07.2022 – 18.09.2022

8

56

579,90

19.09.2022 – 28.09.2022

7,5

10

97,08

Итого:

6 620,30

Сумма задержанных средств за 03.05.2021 года 15 328,67 рублей (17619,16 – 13% НДФЛ):

Период

Ставка, %

Дней

Компенсация, ?

06.06.2021 – 14.06.2021

5

9

45,99

15.06.2021 – 25.07.2021

5,5

41

230,44

26.07.2021 – 12.09.2021

6,5

49

325,48

13.09.2021 – 24.10.2021

6,75

42

289,71

25.10.2021 – 19.12.2021

7,5

56

429,20

20.12.2021 – 13.02.2022

8,5

56

486,43

14.02.2022 – 27.02.2022

9,5

14

135,91

28.02.2022 – 10.04.2022

20

42

858,41

11.04.2022 – 03.05.2022

17

23

399,57

04.05.2022 – 26.05.2022

14

23

329,06

27.05.2022 – 13.06.2022

11

18

202,34

14.06.2022 – 24.07.2022

9,5

41

398,03

25.07.2022 – 18.09.2022

8

56

457,82

19.09.2022 – 28.09.2022

7,5

10

76,64

Итого:

4 665,03

Сумма задержанных средств за 03.01.2022 и 08.01.2022 года 37 045,82 рублей (42581,4 (21290, рублей х 2) рублей -13% НДФЛ):

Период

Ставка, %

Дней

Компенсация, ?

06.02.2022 – 13.02.2022

8,5

8

167,94

14.02.2022 – 27.02.2022

9,5

14

328,47

28.02.2022 – 10.04.2022

20

42

2 074,57

11.04.2022 – 03.05.2022

17

23

965,66

04.05.2022 – 26.05.2022

14

23

795,25

27.05.2022 – 13.06.2022

11

18

489,00

14.06.2022 – 24.07.2022

9,5

41

961,96

25.07.2022 – 18.09.2022

8

56

1 106,44

19.09.2022 – 28.09.2022

7,5

10

185,23

Итого:

7 074,52

Сумма задержанных средств за 06.03.2022 года 13 467,17 рублей (15479,5 рублей – 13% НДФЛ):

Период

Ставка, %

Дней

Компенсация, ?

06.04.2022 – 10.04.2022

20

5

89,78

11.04.2022 – 03.05.2022

17

23

351,04

04.05.2022 – 26.05.2022

14

23

289,10

27.05.2022 – 13.06.2022

11

18

177,77

14.06.2022 – 24.07.2022

9,5

41

349,70

25.07.2022 – 18.09.2022

8

56

402,22

19.09.2022 – 28.09.2022

7,5

10

67,34

Итого:

1 726,95

Сумма задержанных средств за 03.05.2022 года 16 460,17 рублей (18919,74 рублей – 13% НДФЛ):

Период

Ставка, %

Дней

Компенсация, ?

06.06.2022 – 13.06.2022

11

8

96,57

14.06.2022 – 24.07.2022

9,5

41

427,42

25.07.2022 – 18.09.2022

8

56

491,61

19.09.2022 – 28.09.2022

7,5

10

82,30

Итого:

1 097,90

Общий размер компенсации за несвоевременную выплату заработной платы составляет 21 184 рубля 70 копеек (6620,3+4665,03+7074,52+1726,95+1097,9).

В соответствии с положениями ст. 21, ст. 237 ТК РФ суд вправе удовлетворить требование работника, трудовые права которого были нарушены, о компенсации морального вреда, при этом компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 ТК РФ вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания работника, причиненные неправомерными действиями или бездействием работодателя, нарушающими его трудовые права, закрепленные законодательством.

При этом Трудовой кодекс РФ не содержит ограничений для взыскания компенсации морального вреда, поэтому суд вправе удовлетворить требование работника о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя вытекающими из трудовых правоотношений. Нравственные страдания работника при этом предполагаются.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Поскольку факт нарушения работодателем трудовых прав истца установлен, причинение морального вреда таким нарушением в данной ситуации очевидно и сомнений у суда не вызывает.

Учитывая характер допущенных работодателем нарушений трудовых прав истца, длительность такого нарушения, значимость для истца нарушенного права, степень вины ответчика, не представившего доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению возложенной на него обязанности по своевременной и в полном объеме выплате заработной платы, отсутствие недобросовестного поведения со стороны истца, принимая во внимание личность последней, характер и степень причиненных истцу нравственных страданий по поводу нарушения её трудовых прав, требования разумности и справедливости, суд считает, что заявленная к взысканию истцом сумма является несоразмерной причиненным нравственным страданиям, в связи с чем, полагает, что взысканию с ответчика подлежит денежная компенсация в размере 10 000 рублей.

Оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда в большем размере, у суда не имеется, поскольку каких-либо обстоятельств, связанных именно с особым характером причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, при рассмотрении дела не установлено и суду стороной истца не представлено и на это не указано.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины, издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При обращении в суд с исковым заявлением истец был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку ответчиком является орган местного самоуправления - администрация Вилючинского городского округа, то в силу п. 19 ст. 333.36 НК РФ ответчик также освобождается от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края о взыскании задолженности по заработной плате за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, компенсации за несвоевременную выплату заработной платы, компенсации морального вреда, - удовлетворить частично.

Взыскать с администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (№) задолженность по заработной плате за работу в выходные и нерабочие праздничные дни в размере 101 718 рублей 10 копеек (за вычетом НДФЛ).

Взыскать с администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (№) компенсацию за задержку выплаты заработной платы за период с 06 февраля 2021 года по день вынесения решения суда в размере 21 184 рубля 70 копеек.

Взыскать с администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (№) компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края о взыскании задолженности по заработной плате за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, компенсации за несвоевременную выплату заработной платы в большем размере, отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 октября 2022 года.

Председательствующий судья Н.М. Хорхордина