Решение по делу № 2А-2302/2022 от 03.03.2023

Мотивированное решение составлено 03 марта 2023 года

66RS0020-01-2022-002677-27

Дело № 2а-317/2023 (2а-2320/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2023 года пгт. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Коняхина А.А., при секретаре судебного заседания Черепановой Т.А., с участием представителя административного истца – старшего помощника Белоярского межрайонного прокурора Рахматуллиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Белоярского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному учреждению «Служба муниципального заказа» муниципального образования «поселок Уральский» о признании незаконным бездействия,

установил:

Белоярский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие Муниципальному казенному учреждению «Служба муниципального заказа ГО ЗАТО Уральский» муниципального образования «поселок Уральский», выразившееся в не размещении на официальном сайте Единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru информации и документов об исполнении и оплате оказанных услуг по обращению с ТКО в рамках публичного договора от 14.01.2022 № 33803304; а также обязать Муниципальное казенное учреждение «Служба муниципального заказа ГО ЗАТО Уральский» муниципального образования «поселок Уральский» разместить на официальном сайте Единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru информацию и документы об исполнении и оплате оказанных услуг по обращению с ТКО в рамках публичного договора от 14.01.2022 № 33803304.

В обоснование требований указано, что Белоярской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд. МКУ «Служба муниципального заказа ГО ЗАТО Уральский» с ЕМУП «Спецавтобаза» 14.01.2022 заключен публичный договор на оказание услуг по обращению с ТКО № 33803304. Документы об исполнении публичного договора, в том числе о его оплате за январь - ноябрь 2022 года в соответствие с п. 10 ст. 103 Закона о контрактной системе должны направляться заказчиком в реестр контрактов официального сайта http://zakupki.gov.ru ежемесячно не позднее 5 рабочих дней со дня, следующего за днем исполнения контракта или отдельного его этапа. Однако информация об оплате оказанных услуг по обращению с ТКО, в том числе копии документов об их оплате МКУ «Служба муниципального заказа ГО ЗАТО Уральский» в реестр контрактов официального сайта http://zakupki.gov.ru не направлена.

В письменном отзыве представитель административного ответчика указывает, что контракт был исполнен своевременно, информация и документы об оплате оказанную услуг будут размещены в первом квартале 2023 года. В связи с тем, что счет за декабрь 2022 года был вставлен 31 декабря 2022 года образовалась кредиторская задолженность, финансирование которой будет осуществлено в конце февраля.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить по доводам иска.

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом – электронной почтой, почтовой корреспонденцией.

Поскольку сторона административного ответчика надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем размещения информации на официальном интернет-сайте Белоярского районного суда Свердловской области, в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в ее отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действий (бездействия) об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает законные права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии со п. 3 ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о контрактной системе), закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

В силу ч. 1 ст. 103 Закона о контрактной системе федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками.

Согласно п. 10 ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе, в реестр контрактов включаются: контракт (с прилагаемыми документами), заключенный в соответствии с настоящим Федеральным законом по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика; информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций).

В соответствии с ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе в уполномоченный орган информация, указанная в пункте 10 части 2 настоящей статьи, направляется не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта).

Единая информационная система в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», размещенная на официальном сайте http://zakupki.gov.ru, в соответствии с Положением о единой информационной системе в сфере закупок, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60 призвана обеспечивать безвозмездное информирование участников контрактной системы в сфере закупок, в том числе участников закупок, а также иных лиц, использующих единую информационную систему для реализации своих функций и полномочий в соответствии с федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, а также пользователей официального сайта - физических и юридических лиц, в том числе участников общественного обсуждения закупок, использующих официальный сайт.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Белоярской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

МКУ «Служба муниципального заказа ГО ЗАТО Уральский» муниципального образования «посёлок Уральский» 14.01.2022 заключен публичный договор на оказание услуг по обращению с ТКО № 33803304. (л.д. 8-10).

В соответствии с 6 2.1 публичного договора под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг осуществляется на основании утвержденного тарифа по цене, определенной приложением № 5, которое является неотъемлемой частью договора.

Исходя из вышеизложенного, документы об исполнении публичного договора, в том числе о его оплате за январь - ноябрь 2022 года в соответствие с п. 10 ст. 103 Закона о контрактной системе должны направляться заказчиком в реестр контрактов официального сайта http://zakupki.gov.ru ежемесячно не позднее 5 рабочих дней со дня, следующего за днем исполнения контракта или отдельного его этапа.

Установлено, что в нарушение ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе, информация об оплате оказанных услуг по обращению с ТКО, в том числе копии документов об их оплате МКУ «Служба муниципального заказа ГО ЗАТО Уральский» в реестр контрактов официального сайта http://zakupki.gov.ru не направлена.

Вместе с тем, в нарушение ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе, информация об исполнении муниципального контракта от 14.01.2022 № 33803304, в том числе информацию о его оплате МКУ «Служба муниципального заказа ГО ЗАТО Уральский» муниципального образования «посёлок Уральский» в реестр контрактов официального сайта http://zakupki.gov.ru не направлена, что подтверждается актом осмотра (л.д. 16), скриншота с сайта (л.д. 14-15).

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии бездействия, выразившееся в не размещении на официальном сайте Единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru информации и документов об исполнении муниципального контракта от 14.01.2022 № 33803304, либо о его законности, стороной административного истца не представлено, указанное бездействие нарушает права неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности муниципальных заказчиков городского округа ЗАТО Уральский в сфере осуществления закупок для муниципальных нужд, в связи с чем имеется предусмотренная процессуальным законом совокупность обстоятельств для удовлетворения административного искового заявления.

Поскольку требования административного истца подлежат удовлетворению, суд приходит к выводу, что в силу положений части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного ответчика следует возложить обязанность устранить допущенные нарушения прав неопределенного круга лиц.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Белоярского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному учреждению «Служба муниципального заказа ГО ЗАТО Уральский» муниципального образования «поселок Уральский» о признании незаконным бездействия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципальному казенному учреждению «Служба муниципального заказа ГО ЗАТО Уральский» муниципального образования «поселок Уральский», выразившееся в не размещении на официальном сайте Единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru информации и документов об исполнении муниципального контракта от 14.01.2022 № 33803304.

Возложить на Муниципальное казенное учреждение «Служба муниципального заказа ГО ЗАТО Уральский» муниципального образования «поселок Уральский» обязанность разместить на официальном сайте Единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru информацию и документы об исполнении муниципального контракта от 14.01.2022 № 33803304.

Об исполнении решения суда сообщить в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в Белоярский районный суд Свердловской области и административному истцу.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский районный суд Свердловской области.

Судья А.А. Коняхин