Дело № 2-1862/2023
УИД 22RS0015-01-2023-002117-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новоалтайск 6 июня 2023 года
Новоалтайский городской суд Алтайского края
в составе председательствующего судьи Труновой А.В.,
при секретаре Андреевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о защите пенсионных прав,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решений ответчика от 04.10.2017 НОМЕР, от 26.01.2021 НОМЕР, от 09.02.2023 НОМЕР в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы; об обязании ответчика включить в страховой стаж истца периоды работы с 29.04.1985 по 25.02.1987, с 02.08.1990 по 25.02.1993, с 28.04.1993 по 05.07.1994, об обязании назначить страховую пенсию по старости на основании ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 27.03.2017 (дата первоначального обращения за пенсией). Также истец просит возместить судебные расходы.
В обоснование исковых требований указано, что истец, ДАТА г.р., обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 27.03.2017. Решением ответчика от 04.10.2017 истцу отказано из-за отсутствия требуемой величины ИПК - 7,256 при требуемой величине 11,4. В стаж истца не были засчитаны следующие периоды, с чем истец не согласен: с 29.04.1985 по 25.02.1987 – в должности монтажника ПЗП «Вторресурсы», т.к. в оттиске печати на читается наименование предприятия; с 02.08.1990 по 25.02.1993, с 28.04.1993 по 05.07.1994 – в качестве газоэлектросварщика на Чарджоуской фабрике, т.к. работа протекала в Туркменистане (ответ на запрос ПФР не поступил). Истцу не предлагали предоставить дополнительные документы.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала исковые требования.
Истец в судебное заседание не явился, извещен.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, в письменном отзыве просил отказать в удовлетворении иска.
Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с частями 1, 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно пунктам 11, 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.
Частями 7, 8 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В части 8 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, что в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления, осуществления перерасчета размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частью 7.2 настоящей статьи, до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.
В п. 5 распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Согласно п. 5 данного распоряжения от 22.06.2004 N 99р к числу международных договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины).
Статьей 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно ст. 6 данного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Согласно ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
По делу установлены следующие обстоятельства.
ФИО1, ДАТА г.р., обратился в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении пенсии от 27.03.2017 по ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением от 04.10.2017 НОМЕР истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости с указанием, что в трудовой книжке заявителя по периоду работы с 29.04.1985 по 25.02.1987 в оттиске печати не читается наименование предприятия. Поскольку иных документов по данному периоду не представлено, то он не включен в общий трудовой стаж заявителя. Периоды работы с 02.08.1990 по 25.02.1993, с 28.04.1993 по 05.07.1994 имели место на территории Республики Туркменистан. Поскольку в сроки, установленные законодательством, подтверждение компетентным органом данного государства не поступило, то эти периоды не включены в общий трудовой стаж заявителя. По представленным документам подтвержден общий стаж в 8 лет 9 месяцев 7 дней, величина ИПК – 7,256. Для назначения пенсии в 2017 году необходимые условия: страховой стаж не менее 8 лет, величина ИПК – 11,4.
14.01.2021 ФИО1 повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, в чем ему было отказано решением от 26.01.2021 НОМЕР с указанием, что по периоду с 29.04.1985 по 25.02.1987 дополнительно представлен документ от 16.04.2018, содержащий сведения о приеме заявителя на работу (дата приема не указана), сведения об увольнении отсутствуют, в ведомостях начисления заработной платы ФИО1 не числится. Наименование предприятия, выдавшего документ, в штампе и печати указано на иностранном языке, переводы не представлены. В связи с тем, что первичным документом работа заявителя в рассматриваемый период не подтверждена, период не включен в страховой стаж. По периодам с 02.08.1990 по 25.02.1993, с 28.04.1993 по 05.07.1994 заявителем представлены выписки из приказов о принятии на работу со 2-го августа, об увольнении с 25.02.1993, где наименование предприятия в штампе и печати указано на иностранном языке. Документ о начисленных выплатах за 1990-1993 гг. представлен на иностранном языке. В связи с отсутствием переводов на русский язык документы не приняты во внимание, периоды не включены в страховой стаж.
03.02.2023 ФИО1 повторно обратился к ответчику, решением которого от 09.02.2023 НОМЕР было отказано в назначении пенсии с указанием, что документы относительно спорных периодов работы не приняты во внимание в связи с отсутствием переводов наименований предприятий в штампах и печатях представленных документов. Спорные периоды не включены в стаж, величины ИПК недостаточно для назначения пенсии.
Трудовая книжка ФИО1 содержит записи, начиная с 01.09.1983, в том числе о периодах работы: с 29.04.1985 по 25.02.1987 монтажником в ПЗП «Вторресурсы», с 02.08.1990 (приказ от 06.08.1990) по 25.02.1993, с 28.04.1993 по 05.07.1994 в качестве газоэлекстросварщика на Чарджоуской фабрике текстильно-штучных изделий.
На запрос ответчика Управление Пенсионного фонда Лебапского велаята Туркменистана в ноябре 2018 года, январе 2022 года предоставило документы в отношении ФИО1
В выписке из приказа ПЗП «Вторресурсы» от 29.04.2085 указано на прием ФИО1 на работу монтажником. 31.03.2022 нотариусом заверен перевод текста выписки из приказа и содержания круглой печати с таджикского на русский язык.
31.03.2022 нотариусом заверен перевод текста и печати справки о заработной плате ФИО3 за период с 29.04.1985 по 31.12.1985.
В отношении периодов работы на Чарджоуской фабрике текстильно-штучных изделий представлена выписка из приказа от 06.08.1990 о приеме ФИО1 газоэлектросварщиком со 02.08.1990, выписка из приказа от 25.02.1993 об увольнении, а также справка пенсионного органа Республики Туркменистан о подтверждении периода работы истца в период с 02.08.1990 по 25.02.1993, выписка из приказа от 27.04.1993 о приеме ФИО1 на работу с 27.04.1993, выписка из приказа об увольнении с 05.07.1994, справки о начислениях за период 1990-1993 гг., за период 1993-1994 гг., переводы на русский язык от 31.03.2022.
В письменном отзыве на настоящее исковое заявление представитель ответчика указал, что в случае включения спорных периодов в страховой стаж истца он составит 14 лет 4 месяца 6 дней, величина ИПК -12,177.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
На момент первоначального обращения истца с заявлением о назначении пенсии (27.03.2017) и принятия 04.10.2017 оспариваемого решения ответчика сохраняло свое действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, согласно которому пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Для установления права на пенсию учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Из вышеназванных положений пенсионного законодательства Российской Федерации следует, что периоды работы подтверждаются по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, а до регистрации в данной системе – на основании документов работодателей.
Истец просит включить в страховой стаж периоды работы, имевшие место до 31.12.2001.
Спорные периоды работы последовательно отражены в трудовой книжке истца, и подтверждены документами, представленными органом пенсионного обеспечения Туркменистана.
Нечеткий оттиск печати в отношении одной записи не является безусловным основанием для критической оценки данных трудовой книжки.
Каких-либо оснований для сомнений в достоверности данных трудовой книжки и первичных документов судом по делу не установлено.
Из материалов пенсионного дела не усматривается, что ответчиком при приеме документов от истца ему предлагалось представить перевод документов.
При указанных обстоятельствах решения ответчика об отказе во включении в страховой стаж спорных периодов работы истца не могут быть признаны правомерными. Спорные периоды подлежат включению в страховой стаж истца с даты его первичного обращения к ответчику, и соответственно пенсия назначению с 27.03.2017.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 статьи 96 настоящего Кодекса.
В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
На основании указанных норм закона истцу подлежат возмещению расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. и расходы по оплате услуг представителя ФИО2
С учетом объема проделанной представителем истца работы, принимая во внимание категорию дела, объем искового заявления, количество судебных заседаний с участием представителя, принятые в регионе средние расценки на оплату услуг представителей по гражданским делам, с учетом требований разумности и справедливости, суд находит обоснованными расходы заявителя на представителя в сумме 12 000 руб. (5 000 руб. – подготовка искового заявления, 3 500 руб. – за участие в одном судебном заседании).
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 04.10.2017 НОМЕР, от 26.01.2021 НОМЕР, от 09.02.2023 НОМЕР в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы с 29.04.1985 по 25.02.1987, с 02.08.1990 по 25.02.1993, с 28.04.1993 по 05.07.1994.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 29.04.1985 по 25.02.1987, с 02.08.1990 по 25.02.1993, с 28.04.1993 по 05.07.1994, обязать назначить страховую пенсию по старости на основании ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 27.03.2017.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС <***>) денежные средства в сумме 12 300 руб. в счет возмещения судебных расходов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья А.В. Трунова
Мотивированное решение изготовлено 07.06.2023.