Дело № 2-3439/2025
УИД: 50RS0001-01-2025-001982-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июня 2025 года г. Балашиха Московской области
Балашихинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Бесединой Е.А.,
при секретаре Крыловой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.о. Балашиха Московской области к ФИО1 о запретеосуществлениякоммерческойдеятельностиназемельном участке, обязании использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования,
установил:
Администрация г.о. Балашиха Московской области обратилась в суд с настоящим иском, указав, что земельный участок с кадастровым номером 50:15:0030701:146, площадью 1200 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, Балашихинский р-он, <адрес> принадлежит ФИО1 на праве собственности. В рамках работы по выявлению нарушений земельного законодательства должностными лицами муниципального земельного контроля управления земельных отношений администрации г.о. Бал был произведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером 50:15:0030701:146, о чем составлен акт выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ которым установлено, что земельный участок используется для предпринимательской деятельности следующего вида: объект дорожного сервиса – предоставление услуг ремонта автомобилей (имеется рекламное объявление в сети интернет), земельный участок используется не по назначению. В адрес ФИО1 направлялось уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №-УЗО с просьбой прекратить ведение коммерческой деятельности и приведение земельного участка с видом разрешенного использования. ДД.ММ.ГГГГ произведен повторный визуальный осмотр земельного участка и составлен акт выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, установлены аналогичные обстоятельства, как и по ранее составленному акту выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ.
Истец просит суд запретить ФИО1 осуществлять коммерческую деятельность по предоставлению услуг автосервиса на земельном участке с кадастровым номером 50:15:0030701:146, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, Балашихинский р-он, <адрес>, обязать ФИО1 использовать земельный участок с кадастровым номером 50:15:0030701:146, в соответствии с видом разрешенного использования.
Представитель истца ФИО3 в судебном заседании иск поддержал.
Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО4 в судебное заседание явились, иск не признали, указали, что какая-либо коммерческая деятельность на земельном участке не ведется, представили возражения на иск.
Третье лицо ФИО7 в судебное заседание явилась, против иска возражала, пояснила, что она оформлена на индивидуальный предприниматель, занималась страхованием, размещала свой номер, который могли увидеть на сторонних сайтах.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.
В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.
Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Разрешенное использование земельных участков, установленное до утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.
Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков.
Данным классификатором утвержден вид разрешенного использования земельного участка - "Жилая застройка", который предполагает размещение жилых домов различного вида. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 2.1-2.3, 2.5-2.7.1.
В указанные коды входит такой вид разрешенного использования как "Для индивидуального жилищного строительства" (2.1), который предполагает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.
Также в данный перечень входит такой вид разрешенного использования как "Для ведения личного подсобного хозяйства" (2.2), который предполагает размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.
В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, может быть использован для размещения жилого дома (отдельно стоящего, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более 20 метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании); выращивания сельскохозяйственных культур; размещения гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек (Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утв. Приказом Росреестра от 10 ноября 2020 г. N П/0412).
В соответствии с подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе осуществление муниципального земельного контроля в границах Городского округа.
В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:15:0030701:146, площадью 1200 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, Балашихинский р-он, <адрес>.
В рамках работы по выявлению нарушений земельного законодательства должностными лицами муниципального земельного контроля управления земельных отношений администрации г.о. Балашиха был произведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером 50:15:0030701:146, о чем составлен акт выездного обследования № 1367 от 03.10.2024 которым установлено, что земельный участок используется для предпринимательской деятельности следующего вида: объект дорожного сервиса – предоставление услуг ремонта автомобилей (имеется рекламное объявление в сети интернет), земельный участок используется не по назначению.
В адрес ФИО1 направлялось уведомление от 03.10.2024 № 1574-УЗО с просьбой прекратить ведение коммерческой деятельности и приведение земельного участка с видом разрешенного использования.
17.05.2025 произведен повторный визуальный осмотр земельного участка и составлен акт выездного обследования № 14-3/2025 от 17.01.2025, установлены аналогичные обстоятельства, как и по ранее составленному акту выездного обследования № 1367 от 03.10.2024.
В ходе рассмотрения дела был совершен повторный выезд на участок ответчика с доступом непосредственно на земельный и участок и постройки на нем, составлен акт № 155/2025 от 28.05.2025г., согласно которому земельный участок с кадастровым номером 50:15:0030701:146, площадью 1200 кв. м, категория земель: «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «индивидуальное жилищное строительство», по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО8, что подтверждается регистрационной записью от 08.08.2013 №. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Земельный участок огорожен забором из железных листов, доступ на территорию земельного участка ограничен и осуществляется через калитку и ворота в северной части. На территории расположено нежилое здание (гараж) с кадастровым номером 50:15:0030701:315, площадью 190 кв.м, в котором установлен подъемник, расположено множество инструментов, автомобильных запчастей, складированы металлические элементы и на прицепе присутствует легкий водный катер. Рядом с данным строением расположен 3 этажный кирпичный жилой дом, на первом этаже которого расположен гараж с различным хламом. Также на территории расположено несколько построек хозяйственного назначения. В юго-восточной части расположено строение хозяйственного назначения, в котором осуществляется хранение множества автомобильных шин, на крыше которого складировано множество металлолома. По результатам совместного осмотра установлено, что ранее осуществляемая коммерческая деятельность по организации автомобильного сервиса на момент проведения осмотра не велась, однако признаки осуществления вышеуказанной коммерческой деятельности присутствуют. По результатам обследования, усматриваются признаки нарушения ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации в части использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования.
Ответчик относительно доводов истца пояснил, что им на данном земельном участке с кадастровым номером 50:15:0030701:315 был построен гараж специально перед выходом на пенсию, с целью облегчения обслуживания его многочисленного парка техники, а также для организации и проведения различных праздничных мероприятий, которые объединяют членов их семьи и создают атмосферу взаимопонимания и поддержки. К моменту завершения его трудовой карьеры, он уволился по состоянию здоровья, что подтверждается медицинскими справками. Проблемы, возникшие с опорно-двигательным аппаратом, стали веской причиной для него и его семьи провести анализ доступных вариантов, направленный на оптимизацию процесса обслуживания своей техники. Основываясь на собранной информации и коммерческих предложениях от различных поставщиков и строителей, он пришёл к решению о приобретении и установке бывшего в употреблении автоподъёмника. Они с сыном уже давно занимаются разными аспектами автоспорта и неоднократно принимали участие в соревнованиях в качестве механиков и пилотов. Для подготовки к соревнованиям требуется большое количество шин, так как один комплект хватает лишь на несколько заездов. Поэтому у них постоянно есть несколько комплектов покрышек для тренировок. В качестве дополнения они создают из гоночных шин разнообразные предметы мебели. На данный момент их гараж служит не только местом для технического обслуживания, но и просторным помещением, где отец ответчика, а также сын, который заканчивает Московский автомобильно-дорожный колледж имени ФИО5, обслуживают свою технику. У них в собственности находится более 15 транспортных средств, включая автомобили, лодочные прицепы и даже мопеды. В частности: у жены - три машины, у дочки и зятя - две машины, у сына - одна, у отца - одна, у ответчика - две машины, два лодочных прицепа (с лодкой и катером), хозяйственный прицеп и прицеп-подкат для перевозки автомобилей на СВО. Кроме того, у сестры с мужем тоже имеются две машины. Также гараж активно используется для культурно-массовых мероприятий, которые объединяют большую семью. ФИО2 гаража и сарая используется как склад нужных вещей. С точки зрения представителя земельного комитета, его оборудование и инструменты выглядят как "множество инструмента", однако на самом деле это всего лишь минимальный набор, необходимый для эффективного ухода за автомобилями в домашних условиях. Что касается утверждений, содержащихся в акте, о наличии автомобильных запчастей, то они и должны храниться в гараже.
Относительно количества резины, ответчик пояснил, что в текущем году их бригада "ЧГК Бригада ZOV" активно участвовала в доставке гуманитарной помощи бойцам СВО, среди которой они передали более 20 шин для легковых автомобилей. Часть из них хранилась у него на земельном участке, а также с непосредственным участием их семьи на своих личных автомашинах они с супругой отвезли несколько комплектов колёс для бронированных машин и эвакуации. На данный момент у них есть ещё несколько комплектов грязевой и простой резины, ожидающих отправки на специальную военную операцию, которые также находятся у него на хранении. Также те элементы, которые выездная комиссия считает металлоломом, на самом деле выступают в роли заготовок и строительных материалов, предназначенных для строительства бани и других вспомогательных построек на земельном участке.
Доводы ответчика подтверждены представленными в материалы дела фотографиями и иными документами, ответчиком не оспорены.
Оценивая представленные доказательства и обстоятельства, установленные по настоящему делу, суд приходит к выводу о том, что доводы истца об использовании ответчиком заявленного в иске земельного участка не по целевому назначению не нашли своего подтверждения. Кроме того, в самом акте указано, что на момент совместного осмотра коммерческая деятельность по организации автомобильного сервиса не ведется.
Акты выездного обследования сами по себе достоверно ведения коммерческой деятельности на земельном участке не подтверждают, носят предположительный, косвенный характер. Доказательств, относительно осуществления коммерческой деятельности ответчиком в материалах дела также не содержится с учетом представленных им возражений и доказательств к ним.
Скриншоты рекламных объявлений из сети интернет, являющиеся приложениями к предыдущим актам, также не свидетельствуют об осуществлении коммерческой деятельности ответчиком по оказанию услуг автосервиса на участке. Не представляется возможным проверить достоверность размещения данной рекламной информации, ее источник, принадлежность домена и т.д. Кроме того, после получения ответчиком акта, содержащего скриншоты рекламных материалов (объявлений), ответчик предпринял меры по исключению данных материалов об осуществлении коммерческой деятельности из сети интернет. Часть рекламной информации была исключена из интернет ресурса.
Руководствуясь приведенными нормами закона, учитывая, что земельный участок используется ответчиками по целевому назначению, доказательств ведения на нем коммерческой деятельности не представлено, доказательств, опровергающих данные обстоятельства в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороной истца не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении иска Администрации г.о. <адрес> к ФИО1 о запрете осуществления коммерческойдеятельностиназемельном участке с кадастровым номером 50:15:0030701:146, обязании использовать земельный участок с кадастровым номером 50:15:0030701:146 в с соответствии с видом разрешенного использования, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме
Судья Е.А. Беседина
Решение в окончательной форме принято 03.07.2025г.
________________