УИД03RS0005-01-2022-002860-05

Дело 2-8813/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2022 года г. Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО2,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО4,

представителя третьего лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы» незаконным, об обязании присвоить звание «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы» незаконным, об обязании присвоить звание «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы».

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 обратился с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы» в Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан. По результатам рассмотрения представленных документов приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-В ФИО1 было отказано в присвоении звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы» по причине отсутствия страхового стажа не менее 40 лет у мужчин (согласно представленным документам страховой стаж составляет 37л.01м.01дн.) - абзац 3 п. 8 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы», утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 09.02.2010 № 43 (в редакции от 24.04.2020 № 260)).

Не согласившись с данным приказом ответчика, ФИО1 обратился в суд, просит: обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан включить период учебы в Бирском государственном педагогическом институте с 01.09.1978 по 04.07.1983 для присвоения звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы», выдать соответствующее удостоверение.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, в удовлетворении просила отказать ввиду необоснованности по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление.

Представитель третьего лица Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал, в удовлетворении просил отказать ввиду необоснованности, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном возражении на исковое заявление.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 2 п.1 ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу п.4 ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» установление, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Законом Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года №ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и вооруженных сил» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Республике Башкортостан в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Согласно п.5 ч.1 ст.7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года №ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и вооруженных сил» ветеранами труда являются, в том числе, лица, имеющие страховой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин и достигшие возраста 60 лет и 55 лет соответственно.

В силу абзаца 2 части 2 статьи 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года №ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и вооруженных сил» лицам, указанным в пункте 5 части 1 настоящей статьи, присваивается звание «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы».

В соответствии с пунктом 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы», утвержденных постановлением Правительства РБ от 9 февраля 2010 года №453 звание «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы» присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Республики Башкортостан, имеющим страховой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин и достигшим возраста 60 лет и 55 лет соответственно (далее – Положение).

Судом установлено, что ФИО1 обратился с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы» в Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан. По результатам рассмотрения представленных документов приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-В ФИО1 было отказано в присвоении звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы» по причине отсутствия страхового стажа не менее 40 лет у мужчин (согласно представленным документам страховой стаж составляет 37л.01м.01дн.) - абзац 3 п. 8 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы», утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 09.02.2010 № 43 (в редакции от 24.04.2020 № 260)).

В соответствии ч.8 ст.13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно пункту 6 Положения страховой стаж определяется в соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий в соответствии с Законом №400-ФЗ.

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стада для установления страховых пенсий (далее – Правила).

В соответствии с п.2 Правил в страховой стаж включаются (засчитываются):

а) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральнымзаконом"Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы);

б) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральнымзаконом"Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации";

б(1)) периоды уплаты страховых взносов физическими лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты страховых взносов за другое физическое лицо, за которое не осуществляется уплата страховых взносов страхователем в соответствии с Федеральнымзаконом"Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б(2)) периоды уплаты за себя страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации физическими лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, постоянно или временно проживающими на территории Российской Федерации, на которых не распространяется обязательное пенсионное страхование, в соответствии с Федеральнымзаконом"Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации";

б(3)) периоды уплаты за себя страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации физическими лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, постоянно или временно проживающими на территории Российской Федерации, применяющими специальный налоговыйрежим"Налог на профессиональный доход";

б(4)) периоды уплаты за себя страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации физическими лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, из числа адвокатов, являющихся получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии сЗакономРоссийской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей";

в) иные периоды:

период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотреннойЗакономРоссийской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей";

период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности;

период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания этими лицами наказания в местах лишения свободы и в ссылке;

период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;

период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более 5 лет в общей сложности;

период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более 5 лет в общей сложности;

период, засчитываемый в страховой стаж в соответствии с Федеральнымзаконом"Об оперативно-розыскной деятельности";

период, в течение которого лица, необоснованно привлеченные к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированные, были временно отстранены от должности (работы) в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

период осуществления судьей полномочий в соответствии сЗакономРоссийской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".

Таким образом, согласно указанным Правилам при подсчете страхового стажа периоды получения образования в учебных заведениях в соответствии с законодательством в страховой стаж не засчитываются.

Кроме того, при рассмотрении трудовых книжек и иных документов, предоставляемых гражданами, для принятия решения о присвоении звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы» Министерство учитывает наличие в указанных документах записей об увольнении с работы по статьям, в соответствии с которыми присвоение указанного звания невозможно (увольнения за прогулы, появление на рабочем месте в нетрезвом виде и т.п.). Сведения о размере страхового стажа формируются в государственной информационной системе Республики Башкортостан «Адресная социальная помощь» по запросу специалиста государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения (далее - ГКУ РЦСПН) отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан.

Согласно сведениям Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан продолжительность страхового стажа ФИО1, учтенного при установлении страховой пенсии, составляет 25 лет 7 месяцев 24 дня.

Поскольку при принятии решения о присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы» Министерство руководствовалось сведениями о размере страхового стажа, предоставленными ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в порядке межведомственного взаимодействия (в соответствии с п. 4 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы», утвержденного постановлением Правительства РБ от 09.02.2010 № 43), истцу было отказано в присвоении вышеуказанного звания по причине отсутствия необходимого страхового стажа.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы» является законным и обоснованным, и согласно действующему законодательству правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы» отсутствуют.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (СНИЛС №) к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (ИНН № о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы» незаконным, об обязании присвоить звание «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы» - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Т.Н. Искандарова

Мотивированное решение суда изготовлено 29 декабря 2022 года.