№2-1321 /2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2025 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе:

Председательствующего судьи Богдановой Е.Н.,

при секретаре Мининбаеве Д.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия к ФИО1 о возложении обязанности привести земельный участок в местах зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью, в состояние пригодное для использования в соответствии с категорией и видом разрешенного использования, способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации, провести мероприятия по устранению выявленного зарастания сорной травянистой растительностью,

Установил:

Истец обратился в суд с указанным иском, указав, что при осмотре земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №, установлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в зарастании травяной растительностью естественного происхождения (тростник обыкновенный), какая либо сельскохозяйственная или иная деятельность на участках не установлена, подготовка, обработка земель для растениеводства на участках не осуществляется. Факт занятия участков, либо иного использования третьими лицами не установлен. Земельные участки не огорожены, строения на участках отсутствуют, подъезд к земельным участкам затруднен, подъездные пути заросли травяной растительностью (тростник обыкновенный). Согласно выписке из ЕГРН собственником земельных участков является ФИО1 Требования предписаний об устранении нарушений земельного законодательства ФИО1 не исполнены. С учетом изложенного, истец просит возложить обязанность на ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда привести земельные участки в местах зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью, в состояние пригодное для использования в соответствии с категорией и видом разрешенного использования, способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации, провести мероприятия по устранению выявленного зарастания сорной травянистой растительностью.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представлено.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — Закон № 248-ФЗ) регулирует отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, устанавливает гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц (часть 1 статьи 2 названного Закона).

В силу пункта 1 части 1 статьи 57 Закона N 248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 данной статьи, может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 16.01.2024 года Управлением Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и <адрес> (далее — Управление) было проведено выездное обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. По итогам осмотра выявлено его зарастание на всей площади (10459 кв.м.), следы агротехнической обработки почвы отсутствуют, произрастает сорная растительность (тростник обыкновенный). На момент осмотра, какая-либо сельскохозяйственная или иная деятельность на участке не установлена, подготовка, обработка земель для растениеводства на участке не осуществляется.

02.02.2024 года Управлением было проведено выездное обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 6630 кв. м. По итогам осмотра следов агротехнической обработки почвы не обнаружено, участок зарос травяной растительностью (тростник обыкновенный). Земельный участок не огорожен, доступ к участку затруднен, так как дороги заросли тростником.

16.01.2024 года Управлением было проведено выездное обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> кв.м. Установлено, что следов агротехнической обработки почвы не обнаружено, участок зарос травяной растительностью (тростник обыкновенный).

Установлено, что при проведении выездного обследования были отобраны 10 образцов сорной травяной растительности (тростник обыкновенный).

Согласно акту № 009/П/Ф/9 фитосанитарного обследования земельного участка от 24.01.2024 г., проведенного Астраханским филиалом ФГБУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора», земельный участок с кадастровым номером № не используется по своему назначению. Посевы и посадки сельскохозяйственных культур отсутствуют. Растительный покров представлен однодольными многолетними растениями.

По 5-бальной шкале засоренности данный участок по многолетним однодольным растениям соответствует уровню очень сильная (5 баллов) засоренность.

02.02.2024 года Управлением было проведено выездное обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> площадью 4023 кв.м. В ходе выездного обследования земельного участка следов агротехнической обработки почвы не обнаружено, участок зарос травяной растительностью (тростник обыкновенный). Земельный участок не огорожен, доступ к участку затруднен, так как дороги заросли тростником.

Все вышеуказанные земельные участки согласно выписке из ЕГРН находятся с 07.12.2009 года в собственности гр. ФИО1, ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано.

В соответствии со ст. 49 Закона № 248-ФЗ, в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

В связи с чем, в целях принятия мер реагирования Управлением, в соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ, ФИО1 объявлены предостережения №№ ОП-08/4-173/2024, ОП-08/4-174/2024 от 09.02.2024 и №№ ОП-08/4-210/2024, ОП-08/4-211/2024 от 15.02.2024 о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации.

Также, гр. ФИО1, был уведомлен о том, что он вправе подать возражение на данные предостережения в порядке, установленном п. 29 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре, утвержденного постановлением Правительства от 30.06.2021 № 1081.

Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований обжаловано не было.

23.04.2024 года осуществлены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия (выездные обследования) в отношении объектов контроля:

- земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №, в ходе которого выявлено зарастание на всей площади участков, следы агротехнической обработки почвы отсутствуют, произрастает сорная растительность (тростник обыкновенный). На момент осмотра, какая-либо сельскохозяйственная или иная деятельность на участках не установлена, подготовка, обработка земель для растениеводства на участке не осуществляется.

Решением № заместителя Волжского межрегионального природоохранного прокурора согласовано проведение внеплановой документарной проверки в отношении ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ Управлением была проведена документарная проверка №ДП-039/08. На 28.06.2024 ФИО1 не предоставлены доказательства о проведении мероприятий, направленных на повышение урожая и его качества, соблюдения пастбище оборота, а также документы, подтверждающие ведение деятельности, связанной с сельскохозяйственным производством, выпасом скота и сенокошением на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №

В связи с выявленными нарушениями, на основании ч. 2 ст. 90 ФЗ № Управлением выдано предписание об устранении выявленных нарушений ДП-039/08 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, которому предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить указанные нарушения в установленном законодательством РФ порядке, на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №, провести обязательные (агротехнические) мероприятия по борьбе с сорной растительностью и использовать земельные участки по целевому назначению.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, которым гр. ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления проведено выездное обследование вышеуказанных земельных участков с целью проверки исполнения предписания ДП-039/08 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Решением № заместителя Волжского межрегионального природоохранного прокурора согласовано проведение внеплановой документарной проверки в отношении ФИО1 (№ ДП № в ЕКРНМ).

По результатам указанной проверки факт неисполнения предписания подтвердился, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ Управлением выдано новое предписание ФИО1 № ДП-170/08, скором исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст.19.5 КРФ об АП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления проведено повторное выездное обследование по проверке исполнения предписания № ДП-170/08 от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанных земельных участков сельскохозяйственного назначения.

По результатам проведения выездного обследования установлено, что требования предписания № ДП-170-08 от ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО1 не исполнены. Невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Ходатайств о продлении срока исполнения предписания гр. ФИО2 заявлено не было.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст.19.5 КРФ об АП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением при проведении выездных обследований было установлено, что земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № без агротехнической обработки почвы, участки заросли травяной растительностью естественного происхождения (тростник обыкновенный, солодка, мартук восточный), какая либо сельскохозяйственная или иная деятельность на участках не установлена, подготовка, обработка земель для растениеводства на участке не осуществляется.

Требования повторного предписания ДП-170-08 от ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО1 не исполнены, какие-либо меры к устранению ранее выявленных нарушения не принимались.

Зарастание земельных участков сельскохозяйственного назначения сорной и древесно-кустарниковой растительностью может явиться очагом распространения карантинных вредителей и возбудителей болезней сельскохозяйственных культур, что может привести к ухудшению фитосанитарной обстановки. Наличие сухой плотной травянистой растительности является причиной возникновения неконтролируемых возгораний и источником повышенной угрозы в пожароопасный период. Горение сухой травянистый растительности приводит к ухудшению свойств почвы, уничтожению почвенного плодородия и, как следствие, к возникновению угрозы причинения вреда окружающей среды. Зарастание земельных участков сельскохозяйственного назначения сорной растительностью снижает качество водной и воздушной проницаемости поверхностного слоя земли, что в свою очередь может привести к нарушению плодородного слоя почвы и, как следствие, к ухудшению качественного состояния земель. Сорные растения снижают плодородие почвы, расходуя из почвы воду и элементы питания растений.

Согласно ст. 34, 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества.

Согласно п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана

Таким образом, установлено, что на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №

1) не выполняется в установленный срок предписание федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

2) не выполняются установленные требования и обязательные мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

В силу части 4 статьи 21 Закона N 248-ФЗ информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях осуществляется в сроки и порядке, установленные названным законом, путем размещения сведений об указанных действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а также доведения их до контролируемых лиц посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и (или) через региональный портал государственных и муниципальных услуг.

Частью 5 статьи 21 Закона N 248-ФЗ предусмотрено, что контролируемое лицо считается проинформированным надлежащим образом в случае, если сведения предоставлены контролируемому лицу в соответствии с частью 4 данной статьи, в том числе направлены ему электронной почтой по адресу, сведения о котором представлены контрольному (надзорному) органу контролируемым лицом и внесены в информационные ресурсы, информационные системы при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля или оказании государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, установленных частью 9 данной статьи. Для целей информирования контролируемого лица контрольным (надзорным) органом может использоваться адрес электронной почты, сведения о котором были представлены при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя (пункт 1); если сведения были направлены в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через единый портал государственных и муниципальных услуг или через региональный портал государственных и муниципальных услуг в адрес контролируемых лиц, завершивших прохождение процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации, с подтверждением факта доставки таких сведений (пункт 2).

Частью 1 ст. 9 Конституции установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Из указанных конституционных предписаний следует, что охрана окружающей среды – важнейшая функция государства. Федеральный законодатель, определяя правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, исходит из необходимости обеспечения сбалансированного решения социально-экономических задач, сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

В силу ст. 36 Конституции Российской Федерации, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Также, в соответствии ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу Конституции Российской Федерации и Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» следует руководствоваться положениями гражданского, административного, уголовного и иного отраслевого законодательства, в том числе положениями Земельного, Лесного, Водного кодексов Российской Федерации, Федерального закона от 10.01.2002 № 7 «Об охране окружающей среды», другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и ее субъектов в области охраны окружающей среды и природопользования.

В силу ст. 39.35 Земельного Кодекса Российской Федерации в случае, если использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на основании разрешений на использование земель или земельных участков привело к порче либо уничтожению плодородного слоя почвы в границах таких земель или земельных участков, лица, которые пользовались такими землями или земельными участками, обязаны привести такие земли или земельные участки в состояние, пригодное для их использования в соответствии с разрешенным использованием.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Компоненты природной среды — земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы.

В соответствии со ст.3 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду должна осуществляться на основе следующих принципов:

соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;

приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;

ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Выявленные в ходе проверки факты свидетельствуют о неиспользовании земельного участка сельскохозяйственного назначения в соответствии с категорией и видом разрешенного использования.

Таким образом, длительное время правообладателем участка не выполняются обязанности по привидению земель в состояние пригодное для сельскохозяйственного производства.

В соответствии с п. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, включая земли сельскохозяйственного назначения.

В силу п. 1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

На основании пп. 1 п. 3 ст. 1 Закона № 101-ФЗ, основным принципом, на котором основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения, является сохранение целевого использования земельных участков.

В соответствии с п. 3, п. 5 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», одной из основных целей государственной аграрной политики является сохранение и воспроизводство используемых для нужд сельскохозяйственного производства природных ресурсов, создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в сфере сельского хозяйства.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 14.05.2021 г. № 731 «О Государственной программе эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации» (далее – постановление Правительства № 731), за период с 2010 по 2020 годы в Российской Федерации произошло сокращение площади земель сельскохозяйственного назначения с 400 млн. гектаров до 382,4 млн. гектаров, то есть на 17,6 млн. гектаров, или на 4,6 процента. Результаты анализа двустороннего процесса ввода и вывода пахотных земель свидетельствуют о том, что за 2020 год по сравнению с 2019 годом площадь земель сельскохозяйственного назначения (пашни) увеличилась на 736,6 тыс. гектаров.

Согласно разделу 2 постановления Правительства, в качестве основных приоритетов и целей государственной политики в сфере эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации определены: восстановление и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения, предотвращение сокращения площадей земель сельскохозяйственного назначения, рациональное использование таких земель, защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от водной и ветровой эрозии и опустынивания; совершенствование оборота сельскохозяйственных земель; расширение посевов сельскохозяйственных культур за счет неиспользуемых пахотных земель; наращивание экспорта продукции агропромышленного комплекса; обеспечение населения качественной и безопасной пищевой продукцией.

Дополнительно определены следующие задачи развития мелиоративно-водохозяйственного комплекса: повышение эффективности сельскохозяйственного производства и продовольственной безопасности Российской Федерации; удовлетворение потребностей сельского населения, объектов агропромышленного комплекса в качественных водных ресурсах; сохранение благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала, особенно в части сохранения и повышения плодородия почв, а также сохранения природных водных объектов.

Земли сельскохозяйственного назначения это особая категория земельного фонда, поскольку в нее входят наиболее ценные продуктивные земли.

Основную и наиболее ценную часть земель сельскохозяйственного назначения составляют сельскохозяйственные угодья (пашни, сенокосы, пастбища, залежи и земли, занятые многолетними насаждениями), на которых, собственно, и произрастает продукция аграрного производства.

Это лучшие, продуктивные земли, поэтому законодательством установлен особый режим их предоставления, использования и изъятия в случае длительного неиспользования.

Так же обращаю внимание, Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 № 400 утверждена Стратегия национальной безопасности Российской Федерации», в п. 83 которой указано, что достижение целей обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования осуществляется путем реализации государственной политики, направленной на решение, в частности, следующей задачи: предотвращение деградации земель и снижения плодородия почв, рекультивация нарушенных земель, ликвидация накопленного вреда окружающей среде, экологическая реабилитация территорий.

Согласно п. 7 Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 21.01.2020 № 20 национальными интересами государства в сфере продовольственной безопасности на долгосрочный период являются, в том числе: восстановление и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения, предотвращение сокращения площадей земель сельскохозяйственного назначения, рациональное использование таких земель.

В соответствии с п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Также в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон) собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие — такой деятельности на - окружающую среду; обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с ч. 4 ст. 15 указанного Федерального закона; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 1 вышеуказанного Федерального закона плодородие земель сельскохозяйственного назначения - это способность почвы удовлетворять потребность сельскохозяйственных культурных растений в питательных веществах, воздухе, воде, тепле, биологической и физико-химической среде и обеспечить урожай сельскохозяйственных культурных растений.

Согласно п. 1 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации, под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

Управление Россельхознадзора осуществляет на землях сельскохозяйственного назначения надзор за соблюдением выполнения мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель, выдает предписания юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам об устранении выявленных нарушений.

Статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В соответствии п. 1 ч. 2 ст. 90, ч. 2 ст. 95 Закона N 248-ФЗ, в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан: выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

Если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Согласно п. 3 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденном постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1081, государственный земельный надзор осуществляется, в том числе, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, их территориальными органами.

При указанных обстоятельствах, поскольку требования предписаний об устранение нарушений земельного законодательства не исполнены ответчиком, равно как принятые меры административного воздействия, требования истца подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход местного бюджета АМО «Приволжский район» в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199,233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия к ФИО1 о возложении обязанности привести земельный участок в местах зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью, в состояние пригодное для использования в соответствии с категорией и видом разрешенного использования, способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации, провести мероприятия по устранению выявленного зарастания сорной травянистой растительностью удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда привести земельные участки с кадастровыми номерами № в местах зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью, в состояние пригодное для использования в соответствии с категорией и видом разрешенного использования, способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации, провести мероприятия по устранению выявленного зарастания сорной травянистой растительностью.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, в доход местного бюджета АМО «Приволжский район» государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст решения изготовлен 29 сентября 2025 года.

Судья Е.Н. Богданова