Дело № 2а-2724/2022 02 августа 2022 года

29RS0014-01-2022-004020-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Поликарповой С.В.

при секретаре судебного заседания Воловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению прокурора Фрунзенского района города Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, понуждении возвратить водительское удостоверение,

установил:

заместитель прокурора Фрунзенского района города Санкт-Петербурга обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, понуждении возвратить водительское удостоверение.

В обоснование требований указал, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии от категории « В то же время ответчик имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами. В ходе расследования уголовного дела , возбужденного ОД УМВД России по Фрунзенскому району ... в отношении ФИО1 по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ, по факту хранения средств в значительном размере без цели сбыта назначена была амбулаторная судебная психиатрическая первичная экспертиза. Согласно заключению комиссии судебно-психиатрических экспертов от .171.1 у ФИО1 имеется . Таким образом, деятельность ФИО1 по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, может повлечь причинение вреда в будущем. На основании изложенного административный истец просил прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, обязании ФИО1 возвратить водительское удостоверение серии от категории в органы Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Архангельской области.

Стороны, заинтересованное лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вена 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) к числу основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения относится соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности движения и междугородных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Условиями получения права на управление транспортными средствами согласно пункту 1 статьи 26 Закона № 196-ФЗ являются: достижение определенного возраста; прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения; отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно статье 23 Закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия; внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения;

В силу пунктов 1, 4 статьи 23.1 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона № 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» (пункт 8 раздела III Болезни нервной системы) эпилепсия (G40) является противопоказанием к управлению транспортными средствами любой категории независимо от фазы заболевания, при этом наличие, стойкость и полнота ремиссии в нем не указаны как исключение..

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Согласно материалам дела ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии от категории «». В то же время он имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами. Так, в ходе расследования уголовного дела , возбужденного ОД УМВД России по Фрунзенскому району ... в отношении ФИО1 по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ, по факту хранения была назначена амбулаторная судебная психиатрическая первичная экспертиза. Согласно заключению комиссии судебно-психиатрических экспертов от .171.1 у ФИО1 имеется синдром (F в виду в виду длительного употребления

Таким образом, представленным в материалы дела заключением комиссии судебно-психиатрических экспертов достоверно подтверждается, что у ФИО1 обнаружены признаки () в связи с чем он имеет противопоказания к управлению транспортными средствами по постановлению Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604, что административным ответчиком в установленном законом порядке не оспорено.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому при наличии диагноза под шифром F 15.2 по МКБ-10 лицу противопоказано управление транспортным средством.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года №377, лица, страдающие наркоманией не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе быть водителями транспортных средств всех категорий. При этом больные наркоманием допускаются к управлению транспортными средствами при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Поскольку по делу достоверно установлен факт наличия у административного ответчика заболевания, относящегося к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности для окружающих, и состояние его здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами, в установленном порядке выставленный ему диагноз не оспаривался, недействительным не признан, административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворено.

Сам факт установления синдрома зависимости от психостимуляторов () и отсутствие данных о его выздоровлении свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

С учетом изложенного действие права на управление транспортными средствами у ФИО1 должно быть прекращено, в связи с чем он должен возвратить данное удостоверение.

В соответствии с указанием ГИБДД РФ от 13 июля 2010 года № 13/9-529 «Порядок исполнения постановления о лишении права управления транспортными средствами» постановление судьи о лишении права управления транспортным средством исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

В силу статьи 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии со статьей 333.19 НК РФ размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ФИО1 в местный бюджет, составляет 300 руб.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление по административному исковому заявлению прокурора Фрунзенского района ... в защите интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, понуждении возвратить водительское удостоверение удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 (паспорт ), года рождения, на управление транспортными средствами категории

Настоящее решение является основанием для изъятия у ФИО1 (паспорт ) водительского удостоверения серии от .

Обязать ФИО1 (паспорт ), года рождения, возвратить водительское удостоверение серии от в органы Управления ГИБДД УМВД России по Архангельской области.

Взыскать с ФИО1 (паспорт ) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (Триста) руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Поликарпова