Дело №

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес>

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья <адрес> районного суда <адрес> Глебова Т.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации <адрес> судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 01 мин. по адресу: <адрес>, администрация <адрес> не исполнила требования исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением безопасности гидротехнических сооружений, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В ходе судебного разбирательства защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, администрации <адрес> по доверенности ФИО2 не отрицал совершение административного правонарушения, при этом, ссылаясь на дефицит муниципального бюджета, просил снизить размер административного штрафа.

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В силу ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

В силу ч.ч.1,2 ст.105 указанного Федерального закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> не исполнила требования исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением безопасности гидротехнических сооружений, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что установлено судебным приставом-исполнителем в ходе совершения исполнительных действий ДД.ММ.ГГГГ в 14:00ч. и послужило основанием для составления им в отношении администрации <адрес> протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина администрация <адрес> в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрация <адрес>, составленным в присутствии защитника по доверенности ФИО2 (л.д.20), объяснением последнего от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому решение <адрес> районного суда <адрес> в части возложения на администрацию <адрес> обязанности по принятию мер по соблюдению безопасности при эксплуатации ГТС – пруда на <адрес> у <адрес> по настоящее время не исполнено в полном объеме (л.д.5), копией исполнительного листа серии ФС №, выданного <адрес> районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения по которому, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на администрацию <адрес> возложена обязанность принять меры по разработке и согласованию правил эксплуатации гидротехнического сооружения - пруда на реке <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №, критериев его безопасности, получению разрешения на его эксплуатацию в течение 06 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (л.д.13-14), копией постановления старшего судебного пристава СОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении администрации <адрес> (л.д.12); копией постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), копией постановления № старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, на основании которого администрация <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа (л.д.8-9), копией постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа должнику - администрации <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7), справкой судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО1, согласно которой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес>, являясь должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, не исполнила решение <адрес> районного суда <адрес> по делу №, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4), актом о выявлении административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, составленном судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО1, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 14:00ч., то есть по истечении срока исполнения постановления от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что решение суда администрацией <адрес> не исполнено, доказательств исполнения не представлено (л.д.3).

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах административного дела не имеется сведений о том, что у администрации <адрес> отсутствовала возможность исполнения требования исполнительного документа, судом обстоятельств, препятствующих его исполнению и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении дела не установлено, защитником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание доказательств таковых не представлено.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, совокупность имеющихся по делу доказательств, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья находит доказанными как событие административного правонарушения, так и виновность администрации <адрес> в его совершении, в связи с чем действия администрации <адрес>, не исполнившей требования исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением безопасности гидротехнических сооружений, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, подлежат квалификации, в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, регулирующего исполнительное производство, по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст.1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В силу ч.1 ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии ч.2 ст.4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность администрации <адрес>, судья признает признание вины в совершении правонарушения, что свидетельствует о раскаянии руководства юридического лица в совершении допущенного нарушения, что также признается судьей смягчающим административную ответственность обстоятельством, предусмотренным п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность администрации <адрес>, судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда была подвергнута ДД.ММ.ГГГГ постановлением старшего судебного приставе СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, за неисполнение требования исполнительного документа №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора.

При этом привлечение администрации <адрес> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, за неисполнение требования исполнительного документа №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора не может быть признано отягчающим наказание обстоятельством, в силу ч.2 ст.4.3 КоАП РФ, поскольку предусмотрено в качестве квалифицирующего признака ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч.ч.3.2,3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Несмотря на наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность администрации <адрес>, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение администрации <адрес>, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, судья признает данные обстоятельства исключительными и считает возможным назначить администрации <адрес> наказание в виде административного штрафа с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать администрацию <адрес> (ИНН №, ОГРН №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере 500000 (пятьсот тысяч) рублей.

Штраф подлежит зачислению в №

Разъяснить администрации <адрес> обязанность уплатить назначенный административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу с предоставлением квитанции об оплате административного штрафа в <адрес> районный суд <адрес>.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, указанный ст.32.2 КоАП РФ, влечет самостоятельную административную ответственность по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, изготавливается второй экземпляр указанного постановления и направляется в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Глебова Т.В.