№
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кораблино Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ
Кораблинский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Соловьева В.Ю.,
с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Кораблинского района Рязанской области Демкиной О.А.,
при секретаре судебного заседания Кормилицыной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кораблинского районного суда Рязанской области административное дело по административному иску прокурора Кораблинского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к Министерству транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, Государственному казенному учреждению Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» о признании бездействия незаконным и побуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кораблинского района Рязанской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском к Министерству транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, Государственному казенному учреждению Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» о признании незаконным бездействия административного ответчика, выраженного в непринятии мер по приведению участка автомобильной дороги «<данные изъяты>», 0 км + 000 м – 6 км + 350 м, 8 км + 900 м – 29 км + 250 м, идентификационный № №, регионального значения, <адрес> в соответствии с требованиями п.5.2.4 ФИО4 50597-2017 и ФИО4 52398-2005 и возложении обязанности на административного ответчика привести вышеуказанный участок автомобильной дороги в соответствии с требованиями п.5.2.4 ФИО4 50597-2017, а именно устранить на всем протяжении проезжей части сетки трещин, поперечные трещины, выкрашивание и разрушение кромки покрытия, а также в соответствии с требованиями ФИО4 52398-2005 восстановить ширину автомобильной дороги. В обоснование своих требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в рамках надзора проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе данной проверки проведенной совместно с сотрудником ДПС ОГИБДД МОМВД России «Кораблинский» установлено, что автомобильная дорога «Пехлец-Кораблино-Скопин», 0 км + 000 м – 6 км + 350 м, 8 км + 900 м – 29 км + 250 м, идентификационный № ОП РЗ 61К-008, включена в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>. При этом на вышеназванной автомобильной дороге обнаружено, что на всем протяжении проезжей части имеется сетка трещин, поперечные трещины, выкрашивание и разрушение кромки покрытия. Кроме того данная автомобильная дорога относится к 3 технической категории, имеет 2 полосы движения (по одной в каждом направлении), ширина каждой полосы движения должна быть 3,5 метра. Однако приведенными замерами установлено, что из-за разрушения кромки покрытия, ширина указанной выше автомобильной дороги на различных участках имеет сужение до 6,44 метра. Выявленные нарушения требований ГОСТа Р 50597-2017 и ГОСТа Р 52398-2005 в части названных недостатков указанной выше автомобильной дороги, влечёт за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов граждан на безопасность дорожного движения, а указанные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, создают реальную опасность причинения вреда жизни и здоровью участников дорожного движения. В связи с изложенным, в целях необходимости защитить права и интересы всех граждан – потенциальных участников дорожного движения, прокурор обратился в интересах неопределенного круга лиц с данным иском в суд к административным ответчикам Министерству транспорта и автомобильных дорог Рязанской области и Государственному казенному учреждению Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области».
В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Кораблинского района Рязанской области Демкина О.А. поддержала заявленные требования в полном объеме, указав на обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, просила установить срок для исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. При этом представитель административного истца пояснила, что прокуратурой были проверены доводы административного ответчика ГКУ Рязанской области «ДДРО» указанные в поступившем в суд письменном отзыве на административное исковое заявление о том, что необходимые работы по содержанию спорной автомобильной дороги выполнены в мае 2023 года, но после этого по итогам повторной проверки было также установлено, что выявленные недостатки о которых говорится в исковом заявлении до настоящего времени не устранены.
Представитель административного ответчика – ГКУ Рязанской области «ДДРО», надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном отзыве на административный иск просит в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что в мае 2023 года выполнен ямочный ремонт спорной автомобильной дороги.
Представитель административного ответчика Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела административный ответчик извещен надлежащим образом.
При указанных обстоятельствах, руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание представителей административных ответчиков.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
В соответствии со ст.ст.45, 46 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. В свою очередь, административный истец обязан подтвердить сведения о том, что оспариваемым актом нарушены или могут быть нарушены его права, свободы, законные интересы либо возникла реальная угроза их нарушения.
Согласно ст. 1 ФЗ № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» основной задачей является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В силу ст. 3 указанного закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении. Часть 2 ст. 12 данного закона возлагает обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги. Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержанию дорог определяются статьей 12 закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
В соответствии со ст.6 Федерального закона №196-ФЗ осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения.
В силу с ч. 2 ст. 15 ФЗ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 указанного ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В статье 3 указанного Федерального закона № 257-ФЗ определено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункты 6, 12 статьи 3 Закона). Под владельцами автомобильных дорог понимаются, в частности, исполнительные органы государственной власти, юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 7 статьи 3 Закона).
В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно п.1 и п.4 главы 1 Положения о Министерстве транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, утвержденного постановлением Правительства Рязанской области от 21.01.2009 №7, Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области (далее - Министерство) является центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Рязанской области в сфере транспорта, использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности и организации дорожного движения, проводящим государственную политику, осуществляющим межотраслевое управление и координирующим деятельность в указанной сфере иных центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Рязанской области, государственных учреждений Рязанской области. Министерство является уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области в области организации дорожного движения на территории Рязанской области.
В соответствии с главой 2 п.1, п.2 Положения, Министерство создано в целях реализации государственной политики Рязанской области в сфере транспорта, использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности и организации дорожного движения в Рязанской области.
Основными задачами Министерства является определение основ функционирования автомобильных дорог Рязанской области, их использования, осуществления дорожной деятельности в интересах государства, собственников автомобильных дорог, пользователей автомобильными дорогами; совершенствование государственного управления в сфере транспорта, использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности и организации дорожного движения по удовлетворению потребности населения, государства в транспортных перевозках, по обеспечению сохранности и развития автомобильных дорог Рязанской области; осуществление в пределах своей компетенции государственного регулирования, управления деятельности по обеспечению безопасного, устойчивого и эффективного функционирования транспорта в Рязанской области.
Распоряжением Правительства Рязанской области от 11.09.2018 №431-р «О создании государственного казенного учреждения Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» было создано Государственное казенное учреждение Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» (сокращенное наименование - ГКУ Рязанской области «ДДРО») целью деятельности которого является обеспечение реализации полномочий Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности на территории Рязанской области.
Таким образом, обязанность по организации дорожного движения и повышению ее безопасности на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения возложена на Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области и ГКУ Рязанской области «ДДРО», которые являются соответчиками по настоящему административному иску.
Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям устанавливает Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», который утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017). Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Согласно п.4.1 ГОСТ Р 50597-2017 выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц.
В силу пункта 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Отдельные повреждения (выбоины, просадки, проломы) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, 0,06 м2, равной или более на дорогах четвертой категории должны устраняться в срок не более десяти суток, на дорогах третьей категории не более семи суток. Повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью, более 2,1 м2 на дорогах четвертой категории должны устраняться в срок не более четырнадцати суток (таблица 5.3).
Предельные размеры повреждений (выбоин, просадок, проломов) согласно таблице 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 не должны превышать в длину 15 см и более, в глубину 5 см и более, площадь равную 0.06 кв.м., или более, на участке полосы движения длиной 100 м, площадью на дорогах четвертой категории более 2,1 м,2 на дорогах третьей категории более 0,8 м.2 Срок устранения данных дефектов на проезжей части дорог категории IV составляет не более 14 суток с момента их обнаружения, на дорогах третьей категории не более 10 суток.
Пунктом 9.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что измерение размеров отдельных выбоин, проломов, просадок (5.2.4), глубины колеи, сдвига, волны или гребенки (5.2.4), размеров необработанных мест выпотевания вяжущего (5.2.4) выполняют по ГОСТ 32825.
В свою очередь, методы измерения геометрических размеров повреждений дорожных покрытий, влияющих на безопасность дорожного движения, на автомобильных дорогах общего пользования на стадии их эксплуатации установлены государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ 32825-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Дорожные покрытия. Методы измерения геометрических размеров повреждений» (введен в действие Приказом Росстандарта от 02.02.2015 № 47-ст), (далее - ГОСТ Р 32825-2014).
ГОСТ Р 32825-2014 установлены следующие термины и определения: выкрашивание: поверхностное разрушение дорожного покрытия в результате отделения зерен минерального материала из покрытия (п.3.5); разрушение кромки покрытия: откалывание асфальтобетона или цементобетона от краев дорожного покрытия с нарушением его целостности (п.3.15); сетка трещин: взаимопересекающиеся продольные, поперечные и криволинейные трещины, делящие поверхность ранее монолитного покрытия на ячейки (п.3.17); трещина: разрушение дорожного покрытия, проявляющееся в нарушении сплошности покрытия (п.3.20).
Приказом Ростехрегулирования от 22.11.2005 № 296-ст, утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52398-2005 «Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования» (далее ГОСТ Р 52398-2005), область применения которого распространяется на существующие и проектируемые автомобильные дороги общего пользования и устанавливает их техническую классификацию.
В соответствии с п.3.1 ГОСТ Р 52398-2005 автомобильные дороги по условиям движения и доступа на них транспортных средств разделяют на три класса: автомагистраль, скоростная дорога, дорога обычного типа (нескоростная дорога).
В силу п.3.1.3 ГОСТ Р 52398-2005 к классу "дороги обычного типа" относят автомобильные дороги, не отнесенные к классам "автомагистраль" и "скоростная дорога": имеющие единую проезжую часть или с центральной разделительной полосой и доступ на которые возможен через пересечения и примыкания в разных и одном уровне, расположенные для дорог категорий IB, II, III не чаще, чем через 600 м, для дорог категории IV не чаще, чем через 100 м, категории V - 50 м друг от друга.
Согласно таблице 1, имеющейся в разделе 5 ГОСТ Р 52398-2005 категория автомобильной дороги III "Дорога обычного типа (нескоростная дорога)" имеет две полосы движения, ширина полосы движения составляет 3,5 метра.
Судом установлено, что на основании постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, автомобильная дорога «<данные изъяты>» <адрес> (0 км + 000 м – 6 км + 350 м, 8 км + 900 м – 29 км + 250 м), идентификационный № №, отнесена к перечню автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Рязанской области, протяженностью 26,7 км.
Вышеуказанная автомобильная дорога имеет недостатки в эксплуатационном состоянии, а именно на всем протяжении дороги на проезжей части имеется сетка трещин, поперечные трещины, выкрашивание, выбоины и разрушение кромки покрытия.
Кроме того, вышеуказанная автомобильная дорога согласно таблице 1 «Техническая классификация автомобильных дорог общего пользования» ГОСТ Р 52398-2005 «Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования» имеет 2 полосы движения (по одной в каждом направлении), ширина каждой полосы движения должна быть 3,5 метра, то есть общая ширина проезжей части данной дороги должна быть 7 метров. Однако из-за разрушения кромки покрытия, ширина проезжей части данной автомобильной дороги на различных участках имеет сужение до 6 метров 44 см.
Данные обстоятельства подтверждаются сведениями МОМВД России «Кораблинский» от ДД.ММ.ГГГГ №И-21/2023, фототаблицами от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями МОМВД России «Кораблинский» от ДД.ММ.ГГГГ №№ фототаблицами от ДД.ММ.ГГГГ.
Из письменной информации № И-21/2023 от ДД.ММ.ГГГГ начальника МОМВД России «Кораблинский» прокурору Кораблинского района Рязанской области следует, что ОГИБДД МОМВД России «Кораблинский» в рамках осуществления надзора за эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети Кораблинского района Рязанской области на предмет соответствия требованиям законодательства, действующего в области обеспечения безопасности дорожного движения, была проведена проверка соблюдения законодательства при содержании вышеназванной автомобильной дороги, в ходе которой было установлено, что на автомобильной дороге «<данные изъяты>» <адрес> (0 км + 000 м – 6 км + 350 м, 8 км + 900 м – 29 км + 250 м) идентификационный № №, регионального значения <адрес> на всем протяжении проезжей части имеется сетка трещин, поперечные трещины, выкрашивание и разрушение кромки покрытия. Кроме того данная автомобильная дорога относится к 3 технической категории, имеет 2 полосы движения (по одной в каждом направлении), ширина каждой полосы движения должна быть 3,5 метра. Однако приведенными замерами установлено, что из-за разрушения кромки покрытия, ширина проезжей части указанной выше автомобильной дороги на различных участках имеет сужение до 6,44 метра. Выявленные нарушения свидетельствуют о нарушении норм законодательства о безопасности дорожного движения, несоблюдении прав и интересов участников дорожного движения, создают реальную опасность причинения вреда жизни и здоровью участников дорожного движения.
Согласно фотоснимками (л.д.№ на автомобильной дороге «<данные изъяты>» Кораблинского района Рязанской области в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеется разрушение кромки покрытия (откалывание асфальтобетона от краев дорожного покрытия с нарушением его целостности), из-за чего ширина указанной выше автомобильной дороги имеет сужение, а также на данной дороге видны сетка трещин (взаимопересекающиеся продольные, поперечные и криволинейные трещины, делящие поверхность ранее монолитного покрытия на ячейки), поперечные трещины, выкрашивание (поверхностное разрушение дорожного покрытия в результате отделения зерен минерального материала из покрытия). На фототаблицахе (л.д№) отображено, что в результате проведенного замера ширины проезжей части указанной выше автомобильной дороги она составила 6,44 метра.
Учитывая, что Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области и ГКУ Рязанской области «ДДРО» в соответствии с требованиями действующего законодательства и технических регламентов, в настоящее время обеспечивают соответствие состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, наличие установленных обстоятельств свидетельствует о нарушении административными ответчиками ФЗ № 257-ФЗ, ФЗ № 196-ФЗ и требований ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52398-2005, что может повлечь за собой реальную опасность причинения вреда жизни и здоровью участников дорожного движения на указанном выше участке автомобильной дороги, жизнь и здоровье, которых являются неотчуждаемыми правами и свободами человека и защищаются гражданским законодательством (ч.2 ст. 2 ГК РФ). Указанные административным истцом выявленные нарушения стороной административного ответчика не устранены.
В представленном ГКУ Рязанской области «ДДРО» отзыве от 30.05.2023 года указано, что указанная выше дорога является автодорогой общего пользования регионального значения. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями в ведении которых находятся автомобильные дороги. К полномочиям органов исполнительной власти субъекта РФ в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности. ГКУ Рязанской области «ДДРО» в соответствии с Распоряжением Правительства Рязанской области от 11.09.2018 № 431-р, реализует полномочия министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности на территории Рязанской области, осуществляет полномочия собственника в отношении вышеуказанной автомобильной дороги, но не располагает полномочиями по выполнению комплекса работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения и следовательно, не является лицом, непосредственно осуществляющим содержание автомобильной дороги. При осуществлении функций и полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности ГКУ Рязанской области «ДДРО» является государственным заказчиком по размещению заказов на выполнение работ для государственных нужд Рязанской области, а не исполнителем этих работ. ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ <адрес> «ДДРО» и АО «Рязаньавтодор» заключен государственный контракт № на выполнение подрядных работ по нормативному содержанию и приведению в нормативное состояние автомобильных дорог – содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, в том числе и в Кораблинском районе Рязанской области. В соответствии с указанным контрактом подрядчиком АО «Рязаньавтодор» в мае 2023 выполнен ямочный ремонт автомобильной дороги «Пехлец – Кораблино - Скопин». ДД.ММ.ГГГГ подписан акт выполненных работ по форме КС-2.
Однако данные и иные доводы, изложенные в отзыве ГКУ Рязанской области «ДДРО» не свидетельствуют об отсутствии бездействия со стороны административных ответчиков по обеспечению соответствия состояния автомобильной дороги «<данные изъяты>», 0 км + 000 м – 6 км + 350 м, 8 км + 900 м – 29 км + 250 м, <адрес>, в процессе эксплуатации требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52398-2005.
Так согласно информации МОМВД России «Кораблинский» от ДД.ММ.ГГГГ №И-34/2023 в ходе повторной проверки ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанной автомобильной дороги было установлено, что недостатки выявленные на ДД.ММ.ГГГГ не исправлены, а именно: на всем протяжении проезжей части данной автомобильной дороги имеется сетка трещин, поперечные трещины, выкрашивание, выбоины и разрушение кромки покрытия, что свидетельствует о сплошном разрушении дорожного покрытия. Кроме того данная автомобильная дорога относится к 3 технической категории, имеет 2 полосы движения (по одной в каждом направлении), ширина каждой полосы движения должна быть 3,5 метра. Однако приведенными замерами установлено, что из-за разрушения кромки покрытия, ширина проезжей части указанной выше автомобильной дороги на различных участках имеет сужение до 6,44 метра.
Из указанного выше следует, что заключение ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ Рязанской области «ДДРО» и АО «Рязаньавтодор» государственного контракта 19/02/4 на выполнение подрядных работ и выполнение по нему подрядчиком ямочного ремонта не свидетельствует о своевременном исполнении административными ответчиками полномочий по осуществлению дорожной деятельности на указанной выше автомобильной дороге, по обеспечению на ней безопасности дорожного движения в состоянии, соответствующем требованиям установленных законом стандартов, норм и правил, допускающих эксплуатацию автодороги, отвечающую целям безопасности дорожного движения.
Каких-либо оснований полагать, что административные ответчики не располагают полномочиями по содержанию вышеназванной автомобильной дороги, не усматривается. Заключение указанного выше контракта не освобождает административных ответчиков от обязанности по содержанию вышеназванной автомобильной дороги, а также по осуществлению надлежащего контроля за её состоянием для обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе путем осуществления необходимого контроля за надлежащим исполнением подрядчиком взятых на себя по контракту обязательств.
Анализируя установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области и ГКУ Рязанской области «ДДРО», должным образом не исполняют возложенные на них в соответствии с действующим законодательством обязанности по обеспечению соответствия состояния вышеназванной дороги в процессе эксплуатации установленным законом стандартам, нормам и правилам, допускающим эксплуатацию автодороги, отвечающую целям безопасности дорожного движения, и, соответственно, по устранению неудовлетворительных дорожных условий на участке автомобильной дороги «<данные изъяты>», 0 км + 000 м – 6 км + 350 м, 8 км + 900 м – 29 км + 250 м, <адрес>, идентификационный № №, в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52398-2005. Соответственно нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, в связи с чем имеются законные основания для удовлетворения заявленных прокурором требований.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований, заявленных прокурором Кораблинского района Рязанской области о возложении на Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области и ГКУ Рязанской области «ДДРО» обязанности по устранению выявленных нарушений.
Учитывая позицию административного истца, суд считает возможным установить административному ответчику срок на устранение выявленных нарушений в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Кораблинского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к Министерству транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, Государственному казенному учреждению Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» о признании бездействия незаконным и побуждении к совершению действий - удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным бездействие Государственного казенного учреждения Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области», Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по приведению участка автомобильной дороги «<данные изъяты>», 0км+000м - 6км+350м, 8км+900м - 29км+250м, идентификационный № №, Кораблинского района, Рязанской области в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 и ГОСТ Р 52398-2005.
Обязать Государственное казенное учреждение Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области», Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести участок автомобильной дороги «<данные изъяты>», 0км+000м - 6км+350м, 8км+900м - 29км+250м, идентификационный № №, Кораблинского района, Рязанской области в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017, а именно устранить на всем протяжении проезжей части сетки трещин, поперечные трещины, выкрашивание и разрушение кромки покрытия, а также восстановить ширину данной автомобильной дороги в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52398-2005.
Обязать Государственное казенное учреждение Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области», Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления в законную силу данного решения суда сообщить о его исполнении в Кораблинский районный суд Рязанской области и прокурору Кораблинского района Рязанской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Рязанского областного суда через Кораблинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья В.Ю. Соловьев
<данные изъяты>
<данные изъяты>