Дело № 2а-2918/2023 К О П И Я

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2023 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е:

Председательствующего судьи Авериной О.А.

при секретаре Ходзинской Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Калининского р-на г. Новосибирска, военному комиссариату Дзержинского и Калининского районов г. Новосибирска и Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Новосибирской области» о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к военному комиссариату Дзержинского и Калининского районов г. Новосибирска и Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Новосибирской области», в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии Калининского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу. (л.д. 3-5)

В обоснование административного иска ФИО1 указал, что состоит на воинском учете в Военном комиссариате Дзержинского и Калининского районов г. Новосибирска. 16.05.2023 г. призывной комиссией в связи с весенним призывом в отношении административного истца было вынесено решение о призыве на военную службу. Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии Калининского района г. Новосибирска от 16.05.2023 г., призывник ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании ст. 13 д, 59 в, графы I, расписания болезней и ТДТ (положение о военное экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 2013 года № 565) признан «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения 3. Административный истец считает решение от 16.05.2023 г. незаконным, поскольку оно противоречит п.п. а п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 N53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 1, 2 ст. 18, п.1, 2 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и нарушает права и законные интересы административного истца, а именно: право на освобождение от призыва на военную службу по причине ограниченной годности к военной службе по состоянию здоровья, что подтверждается медицинским заключением о состоянии здоровья гражданина № 935-ОМ от 20.04.2023 г., выпиской № 935-ОМ из медицинской карты стационарного больного гастроэнтерологического отделения от 20.04.2023 г.; право на охрану здоровья и право на медицинскую помощь, заключающиеся в получении рецепта для приобретения рецептурного препарата, назначенного лечащим врачом, а также его последующий прием в течение месяца, находясь при этом под амбулаторным наблюдением специалистов: терапевта и гастроэнтеролога и которую административный истец не смог получить по причине совершения в его отношении мероприятий по призыву, препятствующих осуществлению указанных прав, что подтверждается выпиской № 935-ОМ из медицинской карты стационарного больного гастроэнтерологического отделения от 20.04.2023 г.; повесткой на отправку к месту прохождения военной службы от 16.05.2023 г.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования административного иска поддержал в полном объеме, представил дополнительные пояснения (л.д. 73-75) и дал соответствующие пояснения.

Представитель военного комиссариата Дзержинского и Калининского районов г. Новосибирска и ФКУ «Военный комиссариат Новосибирской области» – ФИО2, действующий на основании доверенности от 04.02.2023 года сроком на один год (л.д. 65, 66) и доверенности от 09.01.2023 года сроком до 31.12.2023 года (л.д. 92), в судебное заседание не явился, извещен, представил отзыв на административное исковое заявление (л.д. 23).

Представитель административного ответчика – призывной комиссии Калининского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, отзыв по иску не представил.

Суд, выслушав пояснения административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, полагает, что административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой. Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе").

Как следует из содержания ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным закономосвобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно положениям пп. "а" п. 1 ст. 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с положениями ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

Согласно ст. 5 указанного Федерального закона, проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, медицинскому освидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, медицинскому осмотру граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.

На основании ст. 5.1 Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Как следует из п. 13 Положения "О призыве на военную службу граждан Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно п.14 Положения о военной-врачебной комиссии, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013г. №565 не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.

В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом призывного возраста, принят на воинский учет (л.д.46-47).

Указом Президента РФ от 30.03.2023 N 220 "О призыве в апреле - июле 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву", постановлено осуществить с 1 апреля по 15 июля 2023 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, в количестве 147 000 человек.

Постановлением Губернатора Новосибирской области от 28.03.2023 г. № 51 была создана призывная комиссия Новосибирской области в составе согласно приложению № 1 к постановлению, а также призывные комиссии муниципальных районов и городских округов Новосибирской области в составах согласно приложению № 2 к постановлению (л.д.45), из представленного Приложения № 2 к Постановлению Губернатора Новосибирской обл. следует, что в состав призывной комиссии Калининского района города Новосибирска включен член комиссии – ФИО3– врач, руководящий работы по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, ГБУЗ «Городская клиническая больница № 29» (л.д. 49).

В связи с тем, что врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, является членом призывной комиссии Калининского района г. Новосибирска, следовательно, его привлечение к участию в деле в качестве административного ответчика не требуется.

Вышеуказанным Постановлением также были привлечены для проведения медицинского освидетельствования и призыва граждан на военную службу необходимые врачи-специалисты и средний медицинский персонал.

21.10.2022 года врач-терапевт ФИО4 оформил Лист медицинского освидетельствования на ФИО1, указав в графе диагноз: «Хронический гастродуоденит с незначительным нарушением функций»; в графе заключение врача-специалиста указано: «ст. 59 «в» ст. 13 «д» гр. «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями п. 7,9,10)» (л.д. 62).

К пункту «д» ст.13 Расписания болезней относятся: Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по пункту "д". При выявлении заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям расписания болезней».

Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья № выданного ГБУЗ по НСО «ГКБ №» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился по направлению военного комиссариата на обследовании, ФИО1 поставлен диагноз: ГЭРБ, эрозивный эзофагит, хронический гастродуоденит, ух-е, дуоденогастрльный рефлюкс. Дисконезия желчевыводящих путей по билиарному типу. (л.д.7).

Часть 2 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» гласит: граждане, подлежащие призыву на военную службу или направляемые на альтернативную гражданскую службу, и граждане, поступающие на военную службу пли приравненную к ней службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование в порядке, предусмотренном статьей 61 настоящего Федерального закона, и имеют право на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы или приравненной к ней службы и показаниях для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Согласно пункту 8 Положения о военно-врачебной экспертизе утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), а также с результатами медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о независимой военно-врачебной экспертизе, из которого следует, что настоящее Положение определяет в соответствии со ст.61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», порядок производства независимой военно-врачебной экспертизы по заявлению гражданина (его законного представителя) при его несогласии с заключением военно-врачебной комиссии либо с заявлением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет.

Независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающих в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или врачебно-летной экспертизе. Независимая экспертиза осуществляется с учетом требований к состоянию здоровья граждан, установленных приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также требований к состоянию здоровья граждан, определяемых в установленном порядке соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Граждане при производстве независимой экспертизы имеет право выбора экспертного учреждения и экспертов. Независимая экспертиза проводится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

ФИО1 не представил документы в медицинскую комиссию о наличии заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, установленных в вышеописанном порядке при проведении независимой военно-врачебной экспертизы.

У ФИО1 не было выявлено каких-либо заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" позволяющих признать его ограниченным годным к военной службе, что дает право на освобождение от призыва на военную службу.

Таким правом административный истец, который не согласен с заключением о годности к военной службе, не воспользовался и в период рассмотрения дела в суде, и не представил суду доказательства наличия заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, установленных в вышеописанном порядке при проведении независимой военно-врачебной экспертизы.

ДД.ММ.ГГГГ каждый врач специалист после изучение документов и анамнеза, результатов клинико-инструментального исследования и медицинского освидетельствования вынес ФИО1 медицинское заключение о категории годности к военной службе, результаты отражены в Учетной карте призывника:

Хирург вынес категорию годности «А-1», то есть годен к военной службе;

Терапевт - категорию годности «Б-3», то есть годен к военной служб» с незначительными ограничениями; артериальное давление «120/80»;

Психиатр - категорию годности «А-1», то есть годен к военной службе;

Окулист - категорию годности «А-4», то есть годен к военной службе «1,0/1,0»;

Отоларинголог - категорию годности «А-1», то есть годен к военной службе;

Стоматолог - категорию годности «А-1», то есть годен к военной службе (1-10);

Невропатолог - категорию годности «А-1», то есть годен к военной службе;

Дерматолог - категорию годности «А-1», то есть годен к военной службе;

Категории подтверждаются личными подписями врачей.

На основании указанных медицинских заключений врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, ФИО3 вынесено итоговое медицинское заключение о категории годности к военной службе «Б».

Таким образом, у призывника ФИО1 не было выявлено каких-либо заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», позволяющих признать его ограниченным годным к военной службе, что дает право на освобождение от призыва на военную службу.

ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия Калининского района г. Новосибирска, проголосовала единогласно за решение о призыве истца на военную службу (л.д. 6).

ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Новосибирской области решение призывной комиссии Калининского района г. Новосибирска от 16.05.2023 года приостановлено. (л.д.50).

Призывная комиссия Калининского района г. Новосибирска и призывная комиссия Новосибирской области приняла решение в пределах компетенции, с соблюдением процедуры принятия решений, с учетом того, что в ходе медицинского освидетельствования у него не было выявлено заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, следовательно, решение призывной комиссии Калининского района г. Новосибирска от 16.05.2023 г. о призыве на военную службу ФИО1 является обоснованным и законным.

Административным истцом не представлено суду допустимых и относимых доказательств, свидетельствующих о том, что был нарушен порядок проведения медицинского освидетельствования, противоречащих нормам постановления Правительства от 04.07.2013 г. № 565 «Об утверждении положения о военно- врачебной экспертизе», а также нарушений порядка проведения заседания призывной комиссии, противоречащих нормам Приказа Министерства обороны РФ от 02.10. 2007 г. № 400 «О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 11.11.2007 г. № 663», суду не представлено.

Таким образом, суд, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что в удовлетворении административного искового заявления необходимо отказать в полном объеме, так как по мнению суда административному истцу обоснованно определена степень годности к военной службе – «Б-3», то есть годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Оснований для отмены оспариваемого решения судом по доводам административного искового заявления не установлено.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств в части нарушения прав, свободы и законных интересов, возлагается на административного истца, что последним сделано не было.

В нарушение ч. 2 ст. 62 КАС РФ административный истец не подтвердил сведения о том, что оспариваемыми решением и действиями ответчиков нарушены его права, свободы и законные интересы либо возникла реальная угроза их нарушения.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Калининского р-на г. Новосибирска, военному комиссариату Дзержинского и Калининского районов г. Новосибирска и Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Новосибирской области» о признании незаконным решения призывной комиссии Калининского района г. Новосибирска о призыве на военную службу от 16 мая 2023 года – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья: «подпись» Аверина О.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 13 июля 2023 года.

Подлинник решения находится в материалах дела № 2а – 2918/2023 Калининского районного суда г. Новосибирска.

Решение не вступило в законную силу на дату «____»____________2023 г.

Судья: Аверина О.А.

Секретарь: Ходзинская Н.В.