Адм.дело №2а-437/2023
УИД 68RS0010-01-2023-000619-04
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кирсанов 18 июля 2023 года
Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:
судьи Трифоновой А.Ю.,
при секретаре Пятахиной О.А., с участием помощника Кирсановского межрайонного прокурора Соротника Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Кирсановского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Голынщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности разработать и утвердить годовые отчеты за 2022 год об исполнении муниципальных программ, провести оценку эффективности муниципальных программ, опубликовать данные отчеты на официальном сайте сельсовета в сети Интернет,
УСТАНОВИЛ:
Кирсановский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Голынщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности разработать и утвердить годовые отчеты за 2022 год об исполнении муниципальных программ, провести оценку эффективности муниципальных программ, опубликовать данные отчеты на официальном сайте сельсовета в сети Интернет.
В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки соблюдения бюджетного законодательства, законодательства о занятости населения были выявлены нарушения действующего законодательства, а именно, администрацией Голынщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области не приняты меры по разработке и утверждению годовых отчетов за 2022 год об исполнении муниципальных программ: «Содействие занятости населения на 2015-2030 годы»; «Благоустройство населенных пунктов Голынщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области на 2014-2030 годы». Оценка эффективности указанных муниципальных программ не проводилась, годовые отчеты на официальном сайте в сети Интернет не опубликованы. Данное нарушение затрагивает права неопределенного круга лиц на получение информации о деятельности органов местного самоуправления.
Просит суд возложить на администрацию Голынщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области обязанность разработать и утвердить годовые отчеты за 2022 год об исполнении вышеуказанных муниципальных программ, провести оценку эффективности муниципальных программ, опубликовать годовые отчеты на официальном сайте сельсовета в сети Интернет.
21 и 22 июня 2023г. в Кирсановский районный суд Тамбовской области поступило два аналогичных административных исковых заявления.
Определением Кирсановского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГг. указанные административные исковые требования прокурора объединены в одно производство для совместного рассмотрения.
В судебном заседании помощник Кирсановского межрайонного прокурора Соротник Н.В. административные исковые требования поддержал.
В судебное заседание представитель административного ответчика – администрации Голынщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно положениям статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальные программы утверждаются местной администрацией муниципального образования. Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, сроки ее реализации устанавливаются муниципальным правовым актом администрации муниципального образования. По муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации.
В соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из способов обеспечения органом местного самоуправления доступа к информации о своей деятельности является размещение указанной информации в сети Интернет.
Согласно статье 10 указанного Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, которые созданы в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления и подведомственная ему организация не имеют возможности создать официальные сайты, информация об их деятельности может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование либо на территории которого находится соответствующая подведомственная организация.
Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, и подведомственных органам местного самоуправления поселений организаций может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
В соответствии с федеральными законами может быть предусмотрено создание единого портала, на котором размещаются несколько официальных сайтов государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных организаций.
Судом установлено, что администрацией Голынщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области утверждены и действуют муниципальные программы «Содействие занятости населения на 2015-2030 годы»; «Благоустройство населенных пунктов Голынщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области на 2014-2030 годы».
Постановлением администрации Голынщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области №108 от 08.10.2013г. утвержден Порядок разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Голынщинского сельсовета, которым предусмотрено, что информация по итогам года представляется в срок до 1 марта года, следующего за отчетным.
В ходе проверки, проведенной Кирсановской межрайонной прокуратурой, было выявлено, что администрацией Голынщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области не разработаны и не утверждены годовые отчеты за 2022 год об исполнении указанных муниципальных программ, не проведена оценка их эффективности, данные отчеты не опубликованы на официальном сайте в сети Интернет, что подтверждается актами проверки от ДД.ММ.ГГГГг. и скриншотами страницы сайта администрации Кирсановского района Тамбовской области (л.д.6-11, 22-25).
В ходе рассмотрения административного дела административным ответчиком представлена информация об устранении допущенных нарушений, что подтверждается скриншотами страницы сайта (л.д.41-47, 51-55).
В соответствии с распоряжением главы Кирсановского района Тамбовской области ФИО1 от 12 января 2023г. №3-р «О переносе контента официального сайта на новую платформу» главам сельсоветов было рекомендовано провести работу по переносу контента с официального сайта администрации района на сайт, расположенный на платформе Госвеб, а также разметить сообщение о такой работе с указанием соответствующей ссылки на главной странице (л.д.50).
Из представленных административным ответчиком скриншотов следует, что годовые отчеты об исполнении вышеуказанных муниципальных программ за 2022 год и оценка эффективности разработаны, утверждены и размещены на официальном сайте Голынщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области «golinshhinskij-r68.gosweb.gosuslugi.ru» ДД.ММ.ГГГГг., то есть в установленный срок до 1 марта года, следующего за отчетным.
При этом, на официальном сайте администрации Кирсановского района на главной странице имеется сообщение о том, что актуальная информация размещается на новом сайте с возможностью перехода на него. Указанные обстоятельства были проверены судом. Доказательств обратного суду не представлено.
Позицию помощника Кирсановского межрайонного прокурора Соротника Н.В. о необходимости дублирования размещения годовых отчетов об исполнении вышеуказанных муниципальных программ за 2022 год и оценки эффективности муниципальных программ на сайте администрации Кирсановского района Тамбовской области суд признает необоснованной.
Из содержания части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решения, действия (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.
В данном случае необходимой совокупности таких условий не имеется, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.
При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования Кирсановского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Голынщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности разработать и утвердить годовые отчеты за 2022 год об исполнении муниципальных программ «Содействие занятости населения на 2015-2030 годы», «Благоустройство населенных пунктов Голынщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области на 2014-2030 годы», провести оценку эффективности муниципальных программ, опубликовать данные отчеты на официальном сайте сельсовета в сети Интернет – оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда через Кирсановский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: А.Ю. Трифонова
Мотивированное решение суда составлено: 20 июля 2023 года.
Судья: А.Ю. Трифонова