Резолютивная часть оглашена 24.07.2023

Мотивированный текст составлен 28.07.2023

Дело № 5-13/2023

УИД 55RS0026-01-2021-003374-11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Омского районного суда Омской области Полоцкая Е.С., при секретаре судебного заседания Конопелько Р.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Омского районного суда Омской области, расположенного по адресу: <...>, зал судебных заседаний № 19, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ в индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №), дата и место рождения ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, ИНН №

УСТАНОВИЛ:

10.05.2023 в 12 час. 00 мин. в результате инспекционного визита государственным инспектором Омского района по пожарному надзору ФИО2 установлено, что на объекте защиты (здание бани), расположенном по адресу: <адрес>А, кадастровый №, правообладателем которого является ФИО1, ИП ФИО1 допущено нарушение требований пожарной безопасности, а именно:

- здание бани не оснащено системой пожарной сигнализации;

- здание бани не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- запоры (замки) на двери эвакуационного выхода (ведущего из пом. 5 в пом. 1, в соответствии с планом 1 этажа тех. паспорта инв. №) не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

- декоративно-отделочные, облицовочные материалы стен и потолка зального помещения (пом. 1, пом. 3 в соответствии с планом 1 этажа тех. паспорта инв. №) выполнены с не исследуемыми показателями пожарной опасности, фактически отделка выполнена декоративными деревянными панелями, документация, содержащая сведения о показателях пожарной опасности не предоставлена.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 содержится состав правонарушений, предусмотренный ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что здание никоим образом не используется и использоваться не будет, оно выставлено на продажу, юридическую деятельность он не осуществляет.

Представитель Главного управления МЧС России по Омской области ФИО3 протокол поддержал.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела ИП ФИО1 является индивидуальным предпринимателем.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 данного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 этой статьи.

Согласно ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Таким образом, статья 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является бланкетной нормой и отсылает к содержащимся в федеральных законах, иных нормативных правовых актах, нормативных документах (в том числе сводах правил) специальным условиям социального и (или) технического характера, установленным в целях

обеспечения пожарной безопасности. Нарушение таких условий образует состав административного правонарушения по статье 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективную сторону данных правонарушений составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности.

При этом противоправное деяние виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм.

Основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явилось нарушение требований ст. 1, 4, 6, 54, 83, 84, 89, 91, 103, ч. 6 ст. 134, табл. 29 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 3, п. 9 приложения 1, п. 3, п. 17 приложения 5 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 №1464; прил. А, п. 12 табл. А1, свода правил 484.1311500.2020 «Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»; п. 4.8, табл. 1, табл. 3 свода правил 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», п. 25, 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

Указанные нарушения выявлены 10 мая 2023 года в 16 часов 00 минут по адресу: <адрес>, на объекте защиты, и выразились в несоблюдении требованиям пожарной безопасности, а именно: здание бани не оснащено системой пожарной сигнализации; здание бани не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; запоры (замки) на двери эвакуационного выхода (ведущего из пом. 5 в пом. 1, в соответствии с планом 1 этажа тех. паспорта инв. №) не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа; декоративно-отделочные, облицовочные материалы стен и потолка зального помещения (пом. 1, пом. 3 в соответствии с планом 1 этажа тех. паспорта инв. №) выполнены с не исследуемыми показателями пожарной опасности, фактически отделка выполнена декоративными деревянными панелями, документация, содержащая сведения о показателях пожарной опасности не предоставлена.

Установленное правонарушение подтверждается совокупностью следующих исследованных в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- решением о проведении внепланового инспекционного визита № от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом инспекционного визита № от ДД.ММ.ГГГГ;

- предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ;

- иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

В настоящем случае установлено, что требования пожарной безопасности, закрепленные в нормативных актах, не соблюдены, при этом каких-либо доказательств, указывающих на то, что обществом предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению, в материалах дела не имеется.

Вместе с тем, по ч. 2.1. статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат квалификации действия/бездействие, выразившееся в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По правилам пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

В силу части 1 статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа (часть 2 статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вступившим в законную силу 16 мая 2023 года постановлением заместителя главного государственного инспектора Омского района по пожарному надзору от 17 апреля 2023 года ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа.

Штраф уплачен ФИО1 28.04.2023. Следовательно, 10.05.2023 - в момент выявления административного правонарушения, ИП ФИО1 не являлся подвергнутым административному наказанию.

При таких обстоятельствах, бездействие ИП ФИО1, подлежит переквалификации по ч. 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решая вопрос об административном наказании, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В санкции части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, в том числе, административное наказание в виде предупреждения.

Как следует из материалов дела, ранее ИП ФИО1 к административной ответственности не привлекался.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность, руководствуясь правилами назначения административного наказания, установленными статьями 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд полагает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения, что соответствует санкции, предусмотренной части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и отвечает принципам справедливости и соразмерности наказания, не усиливая и иным образом не ухудшая положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Назначение административного наказания в виде предупреждения соответствует характеру допущенного ИП ФИО1 правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Полоцкая