Дело № 5-472/2023

УИД 26RS0028-01-2023-002217-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Светлоград 13 декабря 2023 года

Судья Петровского районного суда Ставропольского края Ромась О.В.,

при секретаре Погосовой Е.И.,

с участием: помощника прокурора Петровского района Ставропольского края Алтухова А.А.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ИП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г.Светлограда дело об административном правонарушении, предусмотренным ч. 3 ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1, *** года рождения, уроженца ..., гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., ИНН ---, паспорт серии ---, выдан *** отделом по вопросам миграции ОМВД России по ... ГУ МВД России по ...,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Петровского района во исполнение задания прокуратуры Ставропольского края проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон № 16 - ФЗ) индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН: ---), осуществляющим регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортном.

По результатам проверки установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН: ---) согласно сведениям из ЕГРИП осуществляется деятельность по регулярным перевозкам пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении.

Для осуществления деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН: <***>) имеет лицензию АК --- от ***, выданную межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо Кавказскому Федеральному округу.

Для осуществления лицензируемого вида деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами индивидуальный предприниматель ФИО1 использует транспортное средство - автобус ПАЗ 3205, государственный регистрационный знак ---.

Вместе с тем, на момент проверки в период с 7:00 по 18:00 11.12.2023 в указанном транспортном средстве отсутствовала в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве, информация о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в части, их касающейся.

На основании изложенного, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенного умышленно.

В судебном заседании помощник прокурора Петровского района Ставропольского края Алтухов А.А. полагал факт совершения правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.11.15.1 КоАП РФ, доказанным, подтвердил что информационный стенд в настоящее время ИП ФИО1 приведен в порядок после обновления, и подготовлен к размещению в автобусе.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ, признал в полном объеме, в содеянном раскаялся, просил учесть, что информационный стенд в настоящее время им приведен в порядок после обновления, подготовлен к размещению в автобусе, где будет размещен в течение суток, а также, что в результате совершения данного правонарушения каких-либо вредоносных последствий не наступило. Просил не назначать наказание в виде административного штрафа в силу тяжелого материального положения, а назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Суд, заслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела и доказательства, приходит к следующему мнению.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Закона № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Исходя из ч. 1 ст. 4 Закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.8 Закона № 16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 8.10.2020 № 1640 (далее - Требования № 1640).

Согласно п.п. 13 п. 6 субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны, в том числе, информировать в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в части, их касающейся.

В соответствии с ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные умышленно, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административный арест на срок до десяти суток; на индивидуальных предпринимателей - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения ИП ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, оглашенными в судебном заседании: Постановлением заместителя прокурора Петровского района Ставропольского края Стрельникова А.В. о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.12.2023 соответствующим требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с приведением в нем необходимых данных о лице, составившем постановление, сведений о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, времени, месте и событии правонарушения; Решением заместителя прокурора Петровского района Ставропольского края Стрельникова А.В. о проведении проверки исполнения требований Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон № 16 - ФЗ) индивидуальным предпринимателем ФИО1, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом от 06.12.2023 --- полученным ИП ФИО1 ***, что подтверждается его подписью; Требованием заместителя прокурора ... № Исорг---/-20070027 от ***, в котором ФИО1 предложено не позднее 11.12.2023 предоставить в прокуратуру района информацию: - информируются ли в наглядной и доступной форме физические лица, находящиеся на транспортном средстве, о требованиях законодательства в области обеспечения транспортной безопасности в части, их касающихся, полученным ФИО1 08.12.2023; ответом ИП ФИО1 от 11.12.2023 в адрес Прокурора района, согласно которого до пассажиров в наглядной и доступной форме доводится информация о требованиях законодательства в области обеспечения транспортной безопасности в части, их касающихся на информационном стенде в салоне автобусов, однако на момент проверки указанная информация отсутствовала по причине актуализации данных стенда; объяснением ИП ФИО1, согласно которого он вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ признает.

У суда отсутствуют основания сомневаться в достоверности указанных выше материалов дела, в связи с чем, указанные материалы дела являются основанием для установления наличия события административного правонарушения, виновности в указанном правонарушении лица, привлекаемого к административной ответственности.

Вышеуказанные доказательства полностью подтверждают, что в период с 7:00 по 18:00 11.12.2023 в транспортном средстве автобус ПАЗ 3205, государственный регистрационный знак ---, используемом ИП ФИО1 для осуществления лицензируемого вида деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, отсутствовала в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве, информация о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в части, их касающейся, что является нарушением требований ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», в вязи с чем в действиях ИП ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении вида и размера административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает (совершение правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Основания для освобождения лица от административного наказания в порядке ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

Согласно ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Разрешая вопрос о виде наказания, учитывая характер и обстоятельства совершённого правонарушения ИП ФИО1, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, а также принимая во внимание обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья пассажиров, пользующихся услугами общественного транспорта, не отвечающему требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в части, их касающейся, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, так как штраф при установленных обстоятельствах не обеспечивает цели наказания. В рассматриваемом деле целью наказания является пресечение нарушений требований Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», в связи с чем полагаю возможным приостановить деятельность ИП ФИО1 в части осуществления предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров с использованием автобуса ПАЗ 3205, государственный регистрационный знак --- на 3 суток.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Как следует из материалов дела, временный запрет деятельности ИП ФИО1 по эксплуатации автобуса ПАЗ 32050R, государственный регистрационный знак --- в рамках производства по данному делу об административном правонарушении не осуществлялся. Следовательно, срок административного приостановления деятельности по настоящему делу об административном правонарушении подлежит исчислению с момента фактического приостановления деятельности указанного транспортного средства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 4.2, 23.1 ч.3, 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, *** года рождения, уроженца ..., гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., ИНН ---, паспорт серии ---, выдан *** отделом по вопросам миграции ОМВД России по ... ГУ МВД России по ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1 по эксплуатации транспортного средства - автобуса ПАЗ 3205, государственный регистрационный знак <***> на 3 суток, который надлежит исчислять с момента фактического приостановления деятельности указанного транспортного средства для осуществления деятельности по перевозке пассажиров.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья О.В.Ромась