Дело № 2а-2694/2022 (43RS0003-01-2022-002966-54)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2022 года г. Киров

Первомайский районный суд г.Кирова Кировской области в составе:

председательствующего судьи Марушевской Н.В.,

с участием заместителя прокурора Скопина Н.П.,

при секретаре Пешниной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Кировской области о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации. В обоснование указал, что в период с {Дата} по {Дата}, с {Дата} по {Дата}, с {Дата} по {Дата} он содержался в ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Кировской области в ненадлежащих условиях, а именно не был обеспечен горячим водоснабжением в камере, чем было нарушено его право на поддержание личной гигиены.

В связи с чем, просил признать условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области ненадлежащими, взыскать компенсацию за нарушение условий его содержания в размере 100000 руб.

С учетом характера спорных правоотношений к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Российская Федерация в лице ФСИН России, УФСИН России по Кировской области, в качестве заинтересованных лиц филиал медицинской части №13 ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участие которого обеспечено посредством видеоконференц-связи, настаивал на заявленных требованиях. Дополнительно пояснил, что в связи с отсутствием централизованного горячего водоснабжения в камере он не мог надлежащим образом поддерживать личную гигиену. При наличии заболеваний, от холодной воды испытывал боль в суставах, тем самым причинен вред его здоровью. Поскольку по прибытию в ФКУ СИЗО-1 г. Кирова не был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка в части обеспечения горячим водоснабжением, он не мог подать жалобу на ее отсутствие.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, ФСИН России – ФИО3 возражала против удовлетворения административного иска по доводам письменных возражений. Заявила о пропуске административным истцом срока на обращение в суд. Пояснила, что камерные помещения, в которых содержатся осужденные, находятся на режимных корпусах учреждения, система горячего водоснабжения для которых не предусмотрена конструктивной особенностью зданий. В соответствии с Правилами внутреннего распорядка, при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. Стирка личных вещей производится осужденными в камерах учреждения, все камеры СИЗО оборудованы тазами для гигиенических целей и стирки одежды, кроме того в учреждении имеется банно-прачечный комбинат. Порядок ознакомления с Правилами внутреннего распорядка осужденных не предусмотрен действующим законодательством, в каждой камере имеется информационный стенд с правами и обязанностями содержащихся лиц, с которыми административный истец мог ознакомиться самостоятельно. Кроме того, в течении дня по радио происходит трансляция прав и обязанностей спецконтингента.

Представители заинтересованных лиц филиала медицинской части №13 ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом. ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России представил письменные возражения, в которых полагал административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, указал, что ухудшения состояния здоровья ФИО1 за период его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области не зафиксировано.

Заслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, и оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, учитывая бремя доказывания каждой из сторон, суд приходит к следующему.

В силу статей 17, 21 и 53 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В законодательстве Российской Федерации закреплено право подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством и международными договорами Российской Федерации, установленное Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно данному акту были внесены дополнения в Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и нормы Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осуждённых, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осуждённым гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (статья 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осуждённых, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы (статья 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).

Частью 3 статьи 101 УИК РФ установлено, что администрация исправительных учреждений несёт ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осуждённых.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что приговором (Данные деперсонифицированы) от {Дата} ФИО1 осужден по ст.ст. 105 (Данные деперсонифицированы), к наказанию в виде (Данные деперсонифицированы) лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима с отбыванием первых четырех лет в тюрьме.

Из материалов дела следует, что {Дата} осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области в качестве транзитно- пересыльного содержался в камере {Номер}, {Дата} выбыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области.

{Дата} ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области в качестве транзитно- пересыльного и содержался в камере {Номер}, {Дата} выбыл в ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области.

{Дата} ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области в качестве транзитно-пересыльного и содержался в камере {Номер}, {Дата} выбыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области.

{Дата} ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области в качестве транзитно- пересыльного и содержался до {Дата} в камере {Номер}, с {Дата} до {Дата} содержался в камере {Номер}, с {Дата} до {Дата} содержался в камере {Номер}, {Дата} выбыл в распоряжение УФСИН России по {Адрес}.

Согласно справки ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области камеры, в которых содержался административный истец, оборудованы в соответствии с п. 42 Приказа от 14.10.2005 №189 и приказа МЮ РФ ГУИН от 28.05.2001 №161 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России», в том числе водопроводным краном с холодной водой. Оборудование камер и инвентарь находятся в исправном состоянии. Для санитарной обработки камер, оборудования, посуды и стирки одежды в камеры выдаются чистящие средства, хозяйственное мыло.

Из материалов дела следует, что камерные помещения, в которых содержатся подозреваемые, обвиняемые и осужденные ФКУ СИЗО-1 г. Кирова находятся на режимных корпусах. Система горячего водоснабжения для режимных корпусов учреждения не предусмотрена конструктивной особенностью здания 1836, 1936, 1970, 1985 годов постройки.

В соответствии с п. 43 раздела V Приказа МЮ РФ от 14 октября 2005 г. N 189 при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Согласно информации ФКУ СИЗО-1 г. Кирова по оборудованию камер горячим водоснабжением, письменных пояснений старшего по корпусному отделению дежурной службы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области ФИО7, ежедневно, во время раздачи пищи, по просьбе содержащихся в камерах режимных корпусов, выдается горячая кипяченая вода. Лимит объемов выдаваемой горячей воды не регламентирован, вода выдается по потребности.

В соответствии с п. 21 «Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья.

Согласно п. 45 раздела V «Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», утвержденных приказом МЮ РФ от 14.10.2005 № 189 подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку не реже одного раза в неделю, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Как установлено судом и следует из журнала учета санитарной обработки ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, во время нахождения в учреждении ФИО1 проходил санитарную обработку в установленном порядке.

Таким образом, вопреки доводам административного истца, нарушений прав осужденного в периоды его содержания в ФКУ СИЗО-1 г. Кирова не допущено, учреждением созданы условия для поддержания личной гигиены осужденного, в камерах обеспечено наличие холодного централизованного водоснабжения, обеспечена возможность получения кипяченой воды для питья и горячей воды для гигиенических целей с учетом потребностей, в соответствии с нормативами проведена санитарная обработка осужденного. Кроме того административный истец пояснил, что ему выдавался кипятильник, что позволяло кипятить воду как для гигиенических целей так и для питья.

Заявлений и жалоб от осужденного ФИО1 в части необеспечения его горячей водой не поступало. Как пояснил административный истец за получением горячей воды к сотрудникам учреждения в период нахождения в ФКУ СИЗО-1 г. Кирова он не обращался.

Нарушений требований законодательства в части необеспечения горячим водоснабжением осужденных и отсутствие горячего централизованного водоснабжения не установлено и прокуратурой Кировской области.

Допрошенные в судебном заседании по ходатайству административного истца свидетели Свидетель №1, Свидетель №3, Свидетель №2, которые содержались в качестве транзитно-пересыльных в 2014, в 2017, в 2019 г. соответственно, указали на отсутствие в камерных помещениях ФКУ СИЗО-1 г. Кирова системы горячего централизованного водоснабжения, при этом пояснили, что за получением горячей воды они не обращались. Свидетель Свидетель №1 при этом пояснил, что в ФКУ СИЗО-1 г.Кирова разносили кипяток, в камеры у кого отсутствовал кипятильник, на стендах в камере висели Правила внутреннего распорядка.

Показания допрошенных свидетелей, которые содержались в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области в другие периоды и не совместно с административным истцом, не опровергают установленных по делу обстоятельств, в частности отсутствия горячего централизованного водоснабжения ввиду конструктивной особенности здания учреждения и выдачи кипятка и горячей воды осужденным, с учетом потребности.

Ссылки административного истца на Свод правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр, Инструкцию по проектированию исправительных специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, утвержденной Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 г. № 130-дсп согласно которым здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением, суд во внимание не принимает, поскольку здание ФКУ СИЗО-1 г. Кирова спроектировано и введено в эксплуатацию в соответствии с действующими на тот момент правовыми актами, не предусматривающих вышеуказанных требований к обеспеченности горячим водоснабжением.

Данные требования должны соблюдаться при введении в эксплуатацию зданий исправительных учреждений после 2003 г., между тем здание ФКУ СИЗО-1 г. Кирова построено и введено в эксплуатацию до указанной даты.

При этом капитальный ремонт здания учреждения до настоящего времени не проводился.

Доводы административного истца о том, что он не был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка, и до него не была доведена информация о возможности получения горячей воды, отклоняются судом как необоснованные, поскольку Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений являются нормативно-правовым актом и находятся в открытом доступе. Как пояснил свидетель Свидетель №1, они размещены на информационном стенде в камерных помещениях учреждения. Кроме того, из пояснений представителя административного ответчика ФИО3 следует, что по радио ежедневно в течение дня происходит трансляция прав и обязанностей содержащихся в учреждении лиц.

Ознакомление осужденных под роспись с правом на получение горячей воды с учетом потребности законом не предусмотрено. Вопреки доводам ФИО1 данный факт не свидетельствует о несоблюдении ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области условий содержания осужденных.

При этом суд учитывает, что жалоб и обращений по вопросу отсутствия горячего централизованного водоснабжения и необеспечения горячей водой в надзорные и контролирующие органы от ФИО2 также не поступало.

Каких-либо доказательств причинения вреда здоровью ФИО1 и причинной связи между отсутствием горячего централизованного водоснабжения в ФКУ СИЗО-1 г. Кирова и состоянием здоровья административного истца, судом не установлено.

Несмотря на наличие заболеваний, в период нахождения в учреждении ФИО1 по прибытию и убытию осматривался дежурным медицинским работником, на момент осмотров жалоб не предъявлял.

По данным журнала учета предложений, заявлений и жалоб граждан и материалов произведенных по ним проверок, в период с {Дата} по настоящее время обращений и жалоб от осужденного ФИО1 в ФКУЗ МСЧ -43 ФСИН России не поступало.

ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России в период нахождения ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 г. Кирова ухудшение состояния здоровья не зафиксировано.

Таким образом, какой-либо причинно-следственной связи между отсутствием централизованного горячего водоснабжения и состоянием здоровья ФИО1, находящего в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области непродолжительное время в качестве транзитно-пересыльного, в судебном заседании не установлено.

В связи с чем, отсутствуют основания для признаний условий содержания ФИО1 в данные периоды в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области по заявленным в иске основаниям ненадлежащими, оснований для взыскания компенсации не имеется.

Доводы административного истца о наличии судебных актов, которым условия содержания в других учреждениях признаны ненадлежащими по аналогичным основаниям, не являются безусловным основанием для удовлетворения настоящего административного иска, поскольку в рамках рассмотрения каждого дела, суд оценивает и устанавливает конкретные нарушение или отсутствие нарушений прав осужденного, при этом преюдициального значения судебные акты по другим делам и другим учреждения ФСИН России значения не имеют.

Кроме того представителем административных ответчиков заявлено о пропуске истцом срока для обращения в суд.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Суд, разрешая ходатайство представителя административных ответчиков приходит к выводу о пропуске административным истцом срока на обращение в суд по периодам его содержания в 2015, 2016, 2018, поскольку с момента, когда ФИО1 убыл из учреждения ФКУ СИЗО-1 г. Кирова прервались действия (бездействия), которые, по мнению истца, связанные с нарушением условий содержания лишенных свободы и за нарушение которых он просит взыскать денежную компенсацию.

Обращение за судебной защитой последовало {Дата}, в связи с чем истцом пропущен срок на обращение в суд с административным иском по рассматриваемым периодам его содержания, что также является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Установив фактические обстоятельства дела на основании представленных доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Кировской области о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы в Первомайский районный суд г. Кирова в течение одного месяца после изготовления мотивированного решения суда.

Судья Н.В. Марушевская

Мотивированное решение изготовлено:12.08.2022 г.

Решение15.08.2022