Дело № 5-128/2023

25RS0003-01-2023-003489-18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июля 2023 года г. Владивосток Приморского края

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Логинова Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении АО «Морская судоходная компания «Востоктранссервис», юридический адрес: <адрес> (ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации до ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, дата присвоения ОГРН – ДД.ММ.ГГГГ),

УСТАНОВИЛ:

Приморской транспортной прокуратурой в целях выявления случаев неисполнения АО «Морская судоходная компания «Востоктранссервис» (далее – АО «Востоктранссервис», Общество) законодательства о безопасности мореплавания, аналогичных ранее установленным нарушениям в рамках проверочных мероприятий в связи с гибелью студента ГПБОУ РК «Керченский морской технический колледж» ФИО2 при прохождении производственной практики на судне «Рауде» (судовладелец АО «Востоктранссервис»), у капитана морского порта Владивосток, в Пограничном управлении ФСБ России по <адрес> были истребованы копии судовых ролей эксплуатируемых АО «Востоктранссервис» судов «<данные изъяты>» (ИМО №) и «<данные изъяты>» (ИМО №), представленных в названные органы в течение 2022 г. При сопоставлении судовых ролей установлено, что состав экипажа, указанный в судовых ролях, представленных в службу капитана морского порта Владивосток для оформления разрешений на выход в море, не соответствует составу экипажа, указанному в судовых ролях, направленных в Пограничное управление ФСБ России вместе с уведомлениями об осуществлении промысловой деятельности в приграничной зоне. Для выяснения юридически значимых обстоятельств дела, определения состава экипажа, фактически находящегося на судах «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» при выходе из морского порта Владивосток, заместителем Приморского транспортного прокурора генеральному директору АО «Востоктранссервис» ФИО1 в порядке ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 17.01.1992 г. № 2202-1) направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ (рег. №) о предоставлении сведений и документов, полученное адресатом ДД.ММ.ГГГГ согласно почтовому идентификатору №. Однако ответ на него в Приморскую транспортную прокуратуру не поступил, о причинах, препятствующих своевременному исполнению требования, АО «Востоктранссервис» не сообщило.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения заместителем Приморского транспортного прокурора ДД.ММ.ГГГГ постановления о возбуждении в отношении АО «Востоктранссервис» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель АО «Востоктранссервис», извещенный надлежащим образом, не явился, правом заявления ходатайств не воспользовался, защитника для участия в судебном заседании не направил. В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие законного представителя (защитника) привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Заместитель Приморского транспортного прокурора ФИО4 в судебном заседании ссылался на доказанность факта совершения АО «Востоктранссервис» вменяемого административного правонарушения. При этом пояснил, что ответ на требование не предоставлен до сих пор. Вопрос по мере административного наказания оставил на усмотрение суда.

Выслушав доводы заместителя Приморского транспортного прокурора, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в числе прочего, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены п. 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 ст. 6 данного закона; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (п. 3 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1).

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

В ходе разбирательства дела установлено, что АО «Востоктранссервис» не исполнило в установленный срок требование заместителя Приморского транспортного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, направленное в адрес генерального директора Общества порядке ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 в связи с проводимым анализом исполнения судовладельцем законодательства о безопасности мореплавания.

Согласно данному требованию юридическому лицу в лице его законного представителя необходимо в течение 5 рабочих дней с момента получения требования предоставить нарочно в Приморскую транспортную прокуратуру оригиналы следующих документов в отношении эксплуатируемых судов «<данные изъяты>» (ИМО №) и «<данные изъяты>» (ИМО №): судовые журналы, содержащие записи за период мая – июля 2022 г.; машинные журналы, содержащие записи за период мая – июля 2022 г.; санитарные журналы, содержащие записи за период мая – июля 2022 г.; журналы операций с мусором, содержащие записи за период мая – июля 2022 г.; судовые книги приказов, содержащие записи за период мая – июля 2022 г.; копии документов, связанных с трудовой деятельностью в АО «МСК «Востоктранссервис» ФИО5 и ФИО6 (трудовой договор, приказ о приеме на работу (назначении), согласие на обработку персональных данных).

Указанное требование согласно почтовому идентификатору № вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ, однако ответ на него в Приморскую транспортную прокуратуру до настоящего времени не предоставлен, об обстоятельствах, объективно препятствующих исполнению требования прокурора в установленный срок, Общество не сообщило.

Фактические обстоятельства совершения привлекаемым к административной ответственности юридическим лицом вмененного административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: постановлением заместителя Приморского транспортного прокурора о возбуждении в отношении АО «Востоктранссервис» дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, соответствующим требованиям ст.ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ; требованием заместителя Приморского транспортного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении сведений и документов (рег. №); квитанцией об отправке почтового отправления от ДД.ММ.ГГГГ (РПО №); отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, размещенным на официальном сайте АО «Почта России», согласно которому указанное выше требование получено АО «Востоктранссервис» по месту его государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ

В силу приведенных выше положений ст.ст. 6, 22 Закона о прокуратуре требование прокурора о предоставлении сведений и документов в установленный в нем срок являлось для АО «Востоктранссервис» обязательным.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В рассматриваемом случае АО «Востоктранссервис», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем содеянное образует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно положениям ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение допускается за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи

Данное дело об административном правонарушении было возбуждено в результате непосредственного обнаружения уполномоченным должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, ввиду чего правовые основания для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.

Оснований для назначения административного штрафа в соответствии со ст. 4.1.2 КоАП РФ также не усматриваю, поскольку положения данной нормы закона распространяются в отношении определенной категории субъектов, включенных в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, а именно, юридических лиц, отнесенных к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, в том время как АО «Востоктранссервис» имеет статус среднего предприятия.

Принимая во внимание изложенное, характер совершенного административного правонарушения и объект его посягательства, цели административного наказания, установленные ст. 3.1, положения ст. 4.1 КоАП РФ, полагаю целесообразным назначить АО «Востоктранссервис» административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ для юридических лиц, - 50 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 3.1, 4.1, ст. 17.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Морская судоходная компания «Востоктранссервис», юридический адрес: <адрес> (ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации до ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, дата присвоения ОГРН – ДД.ММ.ГГГГ), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. (пятьдесят тысяч рублей).

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УИН ФССП России - 32225000230000632118, наименование получателя - УФК по Приморскому краю (ГУФССП России по Приморскому краю, л/с <***>), ИНН получателя - 2540108500, КПП получателя - 254001001, ОКТМО получателя - 05701000, счет получателя - 03100643000000012000, корреспондентский счет банка получателя - 40102810545370000012, КБК – 32211601171010007140, наименование банка получателя - Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю г. Владивосток, БИК банка получателя – 010507002.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 1.1, 1.3 – 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет административную ответственность, установленную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Логинова