Решение по делу № 2-5681/2023 от 24.08.2023

Копия

2-5681/2023

56RS0018-01-2023-005362-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 24 августа 2023 года

Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Астафьевой А.С.,

при секретаре Белой И.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области о признании незаконным решения, включении в стаж периодов работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от 03.03.2023г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого на соответствующих видах работ, страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Истец просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от 03.03.2023 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

с 08.09.1995 г. по 13.09.2006 г. - ученик клейщицы резиновой обуви, клейщицы резиновой обуви на заводе «...», с 04.04.2001 г. ГУП «...» ...,

в страховой стаж периоды работы:

с 21.04.1986 г. по 10.08.1995 г. - бригадир, учетчица ... производственном швейном объединении имени ...

с 08.09.1995 г. по 07.12.1998 г., с 13.10.1999 г. по 13.09.2006 г. - ученик клейщицы резиновой обуви, клейщицы резиновой обуви на заводе «...», с 04.04.2001 г. ГУП «...

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения с 12.12.2022 г.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковое заявление поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражала, просила отказать.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам до достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 г., на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. б п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26.01.1991 г. № 10.

В соответствии с п. 1 подраздела А позиции 2110А010 раздела Х «Химическое производство» списка № 2 предусмотрены рабочие предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в резиновом производстве в цехе резиновой обуви (за исключением участков сортировки и упаковки). Понятие полного рабочего дня определено в постановлении Министерства труда России от 22.05.1996 г. № 29, в целях пенсионного обеспечения для признания выполнения работ с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня необходимо, чтобы они вместе с подготовительными и вспомогательными операциями занимали не менее 80% рабочего времени.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

С целью гарантирования пенсионных прав граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», законодатель в части 2 статьи 11 Федерального закона 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрел возможность включения периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись ими за пределами Российской Федерации, в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств- участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 10 Соглашения компетентные органы государств-участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом письмом Минтруда России от 29.01.2003 г. № 203-16 определено, что трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть после 01.01.2002 г. могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 12.12.2022 г. ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области РФ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Оренбургской области от 03.03.2023 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не засчитаны периоды:

с 08.09.1995 г. – 13.06.2006 г.- ученик клейщицы резиновой обуви, клейщицы резиновой обуви на заводе «...», с 04.04.2001 г. ГУП «...», поскольку в льготной справке от 23.11.2022 г. не указано, что истец работала в цехе резиновой обуви за исключением участков сортировки и упаковки. Основания для включения в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, для указанного периода отсутствует.

Не засчитаны в страховой стаж периоды:

С 21.04.1986 г. по 10.08.1995 г. – бригадир, учетчица ... производственном швейном объединении имени ... с 08.09.1995 г. по 07.12.1998 г., с 13.10.1999 г. по 13.09.2006 г. – ученик клейщицы резиновой обуви, клейщица резиновой обуви на заводе «...», с 04.04.2001 г. ГУП «..., поскольку основания для включения в страховой стаж указанных периодов отсутствуют, так как 20 лет страхового стажа (в результате суммирования стажа в РФ и ...) не набирается.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ с 01.01.2015г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. Требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента в 2022 г. – 23,4 у истца отсутствует, имеется ИПК 3,321.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, отсутствует, требуется 5 лет. Продолжительность страхового стажа составила 1 год 11 месяцев 09 дней, требуется 20 лет.

Из записей в трудовой книжке ... отношении спорных периодов следует, что ФИО1 с 21.04.1986 г. принята бригадиром по записи работ (пр. ....)., с 01.03.1989 г. переведена учетчицей (пр. N от 27.03.1989 г.)., 10.08.1995 г. уволена по ст. 35 КЗоТ .... по собственному желанию (пр. ... г.).

08.09.1995 г. истец принята в про-во РТИ цех 2 сборки резиновых изделий ученицей клейщицы резиновых изделий (пр. ... г. истцу установлен 2 разряд клейщицы (пр. ... установлен 3 разряд клейщицы р/изделий (расп. N/к от 15.06.1996 г.), с 21.01.1997 г. установлен 4 разряд клейщицы р/изделий (пр. ... г. на основании изменений штатного расписания считать работающей в пр-ве РТИ в цехе сборки резиновых изделий клейщицей р/изделий по 4 разряду (пр. ....). С 13.09.2006 г. уволена по собственному желанию ст. 45 Трудового кодекса Республики ...

В подтверждение факта льготной работы представлены льготные справки от 23.11.2022 г. № ..., выданные ГУП «...», согласно которым ФИО1, ... г.р., работала в должности клейщицы цеха N таб. N. В период с сентября 1995 г. по сентябрь 2006 г. заработная плата с 10.05.1995г. начислялась в ... рублях, с 01.12.2000 г. - в национальной валюте «...». Отчисление в органы соцстраха и пенсионный фонд отчислялись своевременно и в полном объеме.

Завод «...» переименован в Производственное объединение «...» с 01.10.1992 г. приказ Министра N/к от 01.10.1991 г. Производственное объединение «...» переименовано в ГУП - Государственное Унитарное Предприятие - «...» с 04.04.2001 г. Приказ М. N от 04.04.2001 г.

Государственное Унитарное Предприятие - «...» переименовано в Государственное Унитарное Предприятие «...» 06.06.2014 г. Приказ N от 06.06.2014 г.

Основание выдачи справки: начисленные ведомости за 1995 - 2000 г.г., с 2001 г. по 2006 г.

Согласно справке N от 23.11.2022 г., выданной ГУП «...», ФИО1, ... г.р. действительно работала на заводе «...» с 08.09.1995 г. (Пр. N от 12.09.1995 г.) по 13.09.2006 г. (Расп.N от 13.09.2006 г.) в цехе резиновой обуви (производство РТИ – резинотехнические изделия) в качестве ученица клейщицы резиновых изделий, клейщицы резиновых изделий.

Справка дана на основании: личной карточки формы Т-2, книг приказов и распоряжений по личному составу, штатного расписания за 1995 - 2006 г.

В соответствии со справкой N от 24.11.2022 г., выданной начальником Сектора Агентства социального страхования и пенсий ... социального страхования и пенсии при Правительстве ..., ФИО1, ... г.р., работавшая в ГУП (...) «...» с 2001 г. по 2006 г., действительно зарегистрирована в качестве плательщика страховых взносов в секторе Агентство социального страхования и пенсий в городе ... В период с 2001 г. по 2006 г. страховые взносы производились в полном объеме. Справка дана на основании: книг регистрации страховых взносов с 2001 г. по 2006 г. Заработная плата была начислена в национальной валюте «...». На дату увольнения задолженность в национальной валюте по страховым взносам не имеет.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда N от 23.11.2022 г., выданной ГУП «...», ФИО1 полный рабочий день работала на заводе «...».

В производстве (структурном подразделении) цех резиновой обуви (Производстве РТИ - резинотехнические изделия) в профессии (должности) ученицы клейщицы резиновой обуви, клейщицы резиновой обуви с 08.09.1995 г. пр. N от 12.09.1995 г. по 13.09.2006 г. Расп. N от 13.09.2006 г. что предусмотрено Списком N, раздел X, пункт 1а, позиция 2110А010.

Также в справке указано, что цех резиновой обуви (производство РТИ – резинотехнические изделия) является структурным подразделением завода и относится к химическому производству. Работа проходила полный рабочий день, полную рабочую неделю во вредных условиях труда в технологическом процессе изготовления резиновой изделий (бензин, изопрен, дивинил, синтетический каучук, альфеметилспирол). За исключением периодов: отпуск по уходу за ребенком частично оплачиваемый с 08.12.1998 г. по 12.10.1999 г. (пр. N/к от 08.12.1998г., приступила к работе с 13.10.1999 г. пр. N от 13.10.1999 г.).

В указанный период ФИО1 не работала в режиме неполной рабочей недели и не совмещала работу. Специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в особых условиях, предусмотренную Списком 2, раздел X, пункт 1а, позиция 2110А010, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991г., составляет 11 лет 05 дней.

Основание выдачи справки: технологический регламент, рабочая инструкция, ЕТКС, личная карточка формы Т2, лицевые счета, штатное расписание, приказы, распоряжения, начисленные ведомости за 1995 - 2006 г.

По ходатайству истца в судебном заседании допрошен свидетель ...

Свидетель ... показала суду, что вместе с истцом ФИО1 с 1985 г. по 1987 г. работала в производственном швейном объединении им..., свидетель работала швеей, а истец бригадиром, с 1995 г. работали на заводе «...» клейщицами резиновой обуви, клеили галоши. Свидетель работала в «Заря Востока» в период с 09.01.1989г. по 11.05.2007г.

Суд принимает показания указанного свидетеля, поскольку они полностью согласуются с материалами дела. Оснований не доверять показаниям свидетеля, предупрежденного судом об уголовной ответственности, у суда не имеются.

Оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая представленные суду доказательства (льготные справки), суд приходит к выводу, что в спорный период истец была занята постоянно в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, следовательно, период работы с 08.09.1995 г. по 13.09.2006 г. - ученик клейщицы резиновой обуви, клейщица резиновой обуви на заводе «...», с 04.04.2001 - ГУП «...» ..., подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, а решение пенсионного органа от 03.03.2023 г. признается судом в данной части незаконным.

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периодов работы: с 21.04.1986 г. по 10.08.1995 г. - бригадир, учетчица ... производственном швейном объединении имени ... с 08.09.1995 г. по 07.12.1998 г., с 13.10.1999 г. по 13.09.2006 г. – ученик клейщицы резиновой обуви, клейщицы резиновой обучи на заводе «Заря Востока», с 04.04.2001 г. ГУП «...» ..., суд приходит к следующему.

На основании ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 г. определено, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

20.12.2019 г. государствами - членами Евразийского экономического союза, в том числе Российской Федерацией и Республикой ..., подписано новое Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, вступившее в силу с 01.01.2021 г.

Согласно п.6 ст.4 Соглашения ЕАЭС при переселении трудящегося с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена в случае, если трудящимся было реализовано право на пенсию до переселения, производится ее пересмотр (перерасчет) с применением ст. 12 настоящего Соглашения. При этом право на пенсию за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, не пересматривается.

Из содержания ст.12 Соглашения ЕАЭС следует, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. За стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения в силу тем государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.

В силу ст. 7 Соглашения ЕАЭС, каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик.

В силу ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1); периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2).

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.9 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, наделен полномочиями по проверке обоснованности выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверности содержащихся в них сведений.

Пунктом 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11); документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (п. 59).

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 10.01.2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 г., могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В целях реализации ст. 10 Соглашения ЕАЭС утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 г., согласно которому Компетентный орган государства-члена подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направивший запрос.

Юридически значимыми обстоятельствами по делу являются сведения о подтверждении уполномоченными органами Республики ... документов о стаже и заработке истца в спорный период.

21.10.2022 г. вступил в силу договор между Российской Федерацией и Республикой ... о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 г. Договор основан на пропорциональном принципе, что означает назначение выплаты пенсии договораивающейся стороной за страховой стаж, приобретенный на ее территории. Если страхового стажа, приобретенного по законодательству РФ, недостаточно, для определения права принимается страховой стаж, приобретенный на территории Республики ... (подтвержденный в соответствии с проектом Административного соглашения (приложение 3).

Согласно проекту Административного соглашения взаимодействие договаривающихся сторон осуществляется с использованием формуляров.

Таким образом, страховой стаж, приобретенный на территории ..., может быть засчитан при условии подтверждения стажа компетентным органом Республики Таджикистан путем направления формуляра.

Согласно справке от 27.10.2022 г. N ФИО4, ... г.р., действительно с 21.04.1986 г. (по приказу N от 28.04.1986 г.) по 10.08.1995 г. (по Приказу N от 26.07.1995 г.) работала бригадиром на ... производственном швейном объединении имени ...

Согласно Постановлению ... за N от 08.06.1979 г. и Приказа Министерства легкой промышленности ... за N от 18.06.1979 г. Ленинабадская швейная фабрика N имени ... преобразована в ... производственное швейное объединение имени ...

Согласно приказу N от 04.12.1995 г. ... производственное швейное объединение ... преобразовано с 29.11.1995 г. в Акционерное Общество «...».

Справка дана на основании: архива швейной фабрики и бального номера N.

Согласно справке от 27.10.2022 г. N ФИО4, ... г.р., в период с апреля 1986 г. по сентябрь 1992 г. работала в должности бригадира.

Иные документы отсутствуют, в материалы дела не представлены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что от уполномоченных компетентных органов Республики ... не получено подтверждение стажа путем направления формуляра. Имеются лишь сведения за спорные периоды работы.

Учитывая изложенное, в отсутствие у истца подтвержденного в предусмотренном законом порядке страхового стажа за периоды осуществления трудовой деятельности в ... с 01.01.2002 г. по 13.09.2006 г. правовых оснований для включения в страховой стаж указанных периодов не имеется. Соответственно, подлежат включению в страховой стаж лишь подтвержденные периоды работы с 21.04.1986 г. по 10.08.1995 г., с 08.09.1995 г. по 07.12.1998 г., с 13.10.1999 г. по 31.12.2001 г.

С учетом включения указанных периодов работы стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, составил 11 лет 06 дней, страховой стаж составил 16 лет 09 месяцев 18 дней, что не достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в возрасте 51 год.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования истца об обязании ответчика назначать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 03.03.2023 г. в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов:

с 08.09.1995 г. по 13.09.2006 г. – ученик клейщицы резиновой обуви, клейщица резиновой обуви на заводе «...», с 04.04.2001 – ГУП «...» ...,

а также в части невключения в страховой стаж периодов работы:

с 21.04.1986 г. по 10.08.1995 г. – бригадир, учетчица ... производственном швейном объединении им. ...

с 08.09.1995 г. по 07.12.1998 г., с 13.10.1999 г. по 31.12.2001 г. - ученик клейщицы резиновой обуви, клейщица резиновой обуви на заводе «...», с 04.04.2001 – ГУП «...» ....

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 08.09.1995 г. по 13.09.2006 г. – ученик клейщицы резиновой обуви, клейщица резиновой обуви на заводе «...», с 04.04.2001 – ГУП «...» ....

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области обязанность включить в страховой стаж периоды работы с 21.04.1986 г. по 10.08.1995 г. – бригадир, учетчица ... производственном швейном объединении им. ...

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.С. Астафьева

В окончательной форме решение принято 12 сентября 2023 года.

Судья подпись А.С. Астафьева

Копия верна.

Судья:

Секретарь: