Дело № 2-129/2023
УИД 57RS0002-01-2023-000109-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 апреля 2023 года пгт. Верховье
Верховский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Баранова А.С.,
при ведении протокола секретарем Новиковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Галичинского сельского поселения Верховского района Орловской области к Управлению Федеральной налоговой службы по Орловской области, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на невостребованную земельную долю,
установил:
администрация Галичинского сельского поселения Верховского района Орловской области обратилась в суд с указанным исковым заявлением.
В обоснование заявленных требований указано, что на основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости МИН является правообладателем 1/337 земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 57:19:0000000:81, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, ограничение права: аренда, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ МИН умер. Согласно ответу МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях от ДД.ММ.ГГГГ информация о нахождении спорной земельной доли в реестре федерального имущества отсутствует. По сообщению нотариуса Верховского нотариального округа наследственное дело на имущество МИН в Верховской нотариальной конторе открытым не значится. Уплата земельного налога за принадлежащую МИН земельную долю не производится.
Администрация Галичинского сельского поселения Верховского района Орловской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список ДД.ММ.ГГГГ был опубликован в газете «Наше время» № (11785), размещен на официальном сайте администрации.
В газете «Наше время» от ДД.ММ.ГГГГ № (11793) и на официальном сайте администрации опубликовано извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания по утверждению списка невостребованных земельных долей.
Общее собрание участников долевой собственности на указанный земельный участок не состоялось ввиду отсутствия кворума. В соответствии с п. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельхозназначения», администрацией Галичинского сельского поселения вынесено постановление № 1 от 12.01.2023 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей ОАО «Пшеница Верховская» бывшее КСП «Верховское», в который включена земельная доля, принадлежащая МИН ДД.ММ.ГГГГ данное постановление было размещено на информационных стендах Галичинского сельского поселения.
В связи с указанными обстоятельствами истец полагает, что имеются основания для прекращения права собственности МИН на 1/337 земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> и признания права муниципальной собственности на указанную земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной.
В судебное заседание представитель истца администрации Галичинского сельского поселения Верховского района Орловской области - глава сельского поселения ААИ не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя налогового органа, при рассмотрении вопроса по существу полагался на усмотрение суда.
Представитель ответчика МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Третьи лица Управление Росреестра по Орловской области, филиал ППК «Роскадастр» по Орловской области и ООО «Верховскагро» о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились, представителей не направили, ходатайств и заявлений не представили.
В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд считает, что исковые требования следует удовлетворить по следующим основаниям.
В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
В силу ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ (здесь и далее в редакции, действовавшей в период формирования списка невостребованных земельных долей) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ № «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Федеральным законом от 29.12.2022 № 639-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ введена статья 19.3. «Особенности оборота невостребованных земельных долей», пунктом 1 которой установлено, что орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до 01.01.2025 обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном статьей 12.1 настоящего Федерального закона.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.
Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.
В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что МИН принадлежит 1/337 земельная доля в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 57:19:0000000:81, расположенный по адресу: <адрес> ограничение права: аренда. Арендатором данного земельного участка является ООО «Верховскагро».
Согласно свидетельству о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ МИН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ.
По сведениям нотариуса Верховского нотариального округа наследственное дело на имущество МНВ в Верховской нотариальной конторе открытым не значится.
Как следует из письма МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях № от ДД.ММ.ГГГГ, в реестре федерального имущества отсутствуют сведения об объекте недвижимого имущества - сведения о земельной доле площадью 8,2 га, расположенной в составе земельного участка с кадастровым номером №.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Галичинского сельского поселения Верховского района Орловской области составлен и опубликован в газете «Наше время» № (11785) список лиц, земельные доли которых, расположенные на территории <адрес>, входящие в состав земельного участка с кадастровым номером №, могут быть признаны невостребованными. В указанном списке среди прочих граждан указан МНВ
Объявление о составлении списка граждан, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, также было размещено на официальном сайте администрации Галичинского сельского поселения Верховского района Орловской области.
Согласно объявлениям в газете «Наше время» от ДД.ММ.ГГГГ № (11793) и на официальном сайте администрация Галичинского сельского поселения уведомила участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № о проведении общего собрания, назначенного в 11:00 часов ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со справкой администрации Галичинского сельского поселения Верховского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ, собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, назначенное на 11:00 часов ДД.ММ.ГГГГ, не состоялось по причине неявки необходимого количества (кворума) участников общей долевой собственности, что также подтверждается протоколом общего собрания собственников земельных долей от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением главы администрации Галичинского сельского поселения Верховского района Орловской области от 12.01.2023 № 1 утвержден список невостребованных земельных долей ОАО «Пшеница Верховская» (бывшее КСП «Верховское»), в котором под № значится МНВ
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что истцом соблюден установленный Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ порядок признания земельной доли, принадлежавшей МНВ невостребованной. При этом были обеспечены права всех заинтересованных лиц.
Судом установлено, что после смерти МНВ его наследники наследственных прав в отношении спорной земельной доли не оформляли, право собственности не регистрировали и не выражали намерения распорядиться земельной долей, а также не использовали земельную долю по назначению более трех лет подряд после смерти наследодателя, что свидетельствует о невостребованности земельной доли на протяжении длительного времени и в соответствии с п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», действовавшем до 29.12.2022, явилось основанием для признания земельной доли невостребованной.
С возражениями о необоснованном включении земельной доли МНВ в список невостребованных земельных долей с момента опубликования списка невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и до настоящего времени никто не обращался.
Судом установлено, что спорная земельная доля в реестре федерального имущества не учтена, Российская Федерация не приняла данное имущество в собственность как выморочное в установленном законом порядке по правилам, установленным законом для выморочного имущества.
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ право собственности на невостребованные земельные доли признается за муниципальными образованиями, в том числе и на доли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство.
Как следует из положений ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ признаком невостребованности может обладать только земельная доля и не иначе как по основаниям, указанным в п.п. 1,2 настоящей статьи. При этом, спорная земельная доля входит в земельный массив, местоположение и кадастровый номер которого являются условными, границы его не определены, кадастровый учёт осуществлен по ранее учтённым сведениям, наследники умершего судом не установлены и в течение длительного времени не предъявили свои права на земельную долю. Истцом при реализации процедуры признания земельных долей невостребованными была обеспечена публичность и доступность информации, установленная законом процедура признания земельных долей невостребованными была соблюдена в полном объеме.
Признание права собственности на земли сельскохозяйственного назначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.
Таким образом, суд приходит к выводу о признании права муниципальной собственности Галичинского сельского поселения Верховского района Орловской области на невостребованную 1/337 земельную долю, принадлежавшую МНВ
В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Ответчики на основании п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины и не могут быть отнесены к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление администрации Галичинского сельского поселения Верховского района Орловской области к Управлению Федеральной налоговой службы по Орловской области, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.
Прекратить право МИН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, на земельную долю, доля в праве 1/337, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №.
МИН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ
Признать за Галичинским сельским поселением Верховского района Орловской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, доля в праве 1/337, ранее принадлежавшую МИН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 18204020 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>), категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.
Данное решение является основанием для регистрации права собственности на вышеуказанную земельную долю за Галичинским сельским поселением Верховского района Орловской области.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Верховский районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.
Решение в окончательной форме изготовлено 27 апреля 2023 года.
Судья А.С. Баранов