№ 2-3796/2022
Уид: 23RS0040-01-2022-002865-60
Решение
Именем Российской Федерации
01 августа 2022 года город Краснодар
Первомайский районный суд города Краснодара в составе:
председательствующего судьи Фойгеля К.М.,
секретаря судебного заседания Балачевцевой Е.А.,
с участием:
и.о. прокурора Хостинского района г.Сочи в лице представителя по поручению помощника прокурора ЦО г. Краснодара ФИО4,
Министерства здравоохранения Краснодарского края в лице представителя ФИО5, действующего на основании доверенности № 283 от 20.07.2022 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению и.о. прокурора Хостинского района г. Сочи в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Краснодарского края, ГБУЗ «Городская поликлиника № 3 г. Сочи» об обязании обеспечить медицинскими изделиями
установил:
И.о. прокурора Хостинского района г. Сочи в интересах ФИО1 к обратился в Первомайский районный суд города Краснодара с исковым заявлением к Министерству здравоохранения Краснодарского края, ГБУЗ «Городская поликлиника № 3» об обязании обеспечить медицинскими изделиями.
В иске указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО6 о нарушении прав на льготное лекарственное обеспечение ее несовершеннолетнего сына ФИО1
ФИО1 находится под наблюдением специалистов ГБУЗ «Городская поликлиника № 3 г. Сочи» с 27.11.2020 и имеет право на льготное лекарственное обеспечение как пайиент с диагнозом G71.0 «Врожденная мерозин-негативная мышечная дистрофия»
Заключением врачебной клинико-экспертной комиссии поликлиники от 27.11.2020 ребенок признан нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи, определен перечень медицинских изделий, необходимых для обеспечения ребенка на дому: аппарат неинвазийной вентиляции легких Vivo 40 с активным увлажнителем и масками Resmi pixi и Respironic Wisp, аппарат для откашливания мокроты Cough-Assist E70, аспиратор для мокроты Medella и Армед-7е-а, мешок Амбу, портативный пульсоксиметр Nellocor Bedside с набором датчика для ребенка.
Непринятие мер руководством ГБУЗ «Городская поликлиника № 3 г. Сочи» по обеспечению ФИО1 жизненно необходимыми медицинскими изделиями может повлечь за собой причинение вреда гражданину. Поликлиникой не осуществлен контроль за своевременным обеспечением ребенка медицинскими изделиями.
ФИО6 неоднократно обращалась к ответчикам с целью получения необходимого медицинского оборудования для ее сына, однако, его обеспечили только аспиратором для мокроты Medella и Армед-7е-а. Без вышеуказанного медицинского оборудования жизни и здоровью ребенка грозит опасность, так как ввиду болезни он не может самостоятельно дышать в полном объеме, а также выполнять инее жизненноважные функции.
В связи с нарушением прав на льготное обеспечение жизненноважными медицинскими изделиями истец просит суд, признать незаконным бездействие ГБУЗ «Городская больница №3 г. Сочи» Министерства Здравоохранения Краснодарского края и министерства здравоохранения краснодарского края, выразившееся в необеспечении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, медицинскими изделиями: аппарат неинвазийной вентиляции легких Vivo 40 с активным увлажнителем и масками Resmi Рixi и Respironic Wisp, аппарат для откашливания мокроты Cough-Assist E70, мешок Амбу, портативный пульсоксиметр Nellocor Bedside с набором датчика для ребенка, которые ему жизненно необходимы незаконным. Обязать Министерство здравоохранения Краснодарского края обеспечить ФИО1 аппарат неинвазийной вентиляции легких Vivo 40 с активным увлажнителем и масками Resmi Рixi и Respironic Wisp, аппарат для откашливания мокроты Cough-Assist E70, мешок Амбу, портативный пульсоксиметр Nellocor Bedside с набором датчика для ребенка в полном объеме, обратить решение суда к немедленному исполнению.
Истец в лиц представителя помощника прокурора ЦО г. Краснодара ФИО4 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.
Ответчик Министерство здравоохранения Краснодарского края в лице представителя ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что бездействия Минстерства здравоохранения не было, так как производится процесс мониторинга по закупке препаратов, это требует определенного времени, медицинские изделия находятся в процессе закупки, после закупки, они сразу будут предоставлены пациенту.
Ответчик ГБУЗ «Городская поликлиника № 3 г. Сочи в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен. Какие-либо ходатайства до рассмотрения настоящего дела не поступали.
Суд, учитывая мнение лиц, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчик, что не противоречит ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованы, и подлежат удовлетворению следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может обраться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В данном случае исковое заявление подано прокуратурой и.о. прокурора Хостинского района г. Сочи в интересах несовершеннолетнего ФИО1, так как мать ребенка ФИО6 обратилась с заявлением в прокуратуру о нарушении прав ребенка, в части медицинского обеспечения.
На основании ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
ФИО1 имеет право на льготное лекарственное обеспечение в рамках п. 8 ст. 6.1 ФЗ № 178-ФЗ от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи».
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком инвалидом, что подтверждается справкой №.
Согласно медицинским заключениям у ребенка диагностируется G71.0 «Врожденная мерозин-негативная мышечная дистрофия».
Согласно заключению клинико-экспертной комиссии № 102 от 27.11.2020 г., ребенок нуждается в оказании паллиативной помощи и использовании следующих препаратов аппарат неинвазийной вентиляции легких Vivo 40 с активным увлажнителем и масками Resmi pixi и Respironic Wisp, аппарат для откашливания мокроты Cough-Assist E70, аспиратор для мокроты Medella и Армед-7е-а, мешок Амбу, портативный пульсоксиметр Nellocor Bedside с набором датчика для ребенка.
При обращении в Министерство здравоохранения, матери ФИО1 дан ответ, согласно которому, при формировании заявки на закупку медицинских изделий в 2021 году учтена потребность для обеспечения ФИО1 на дому медицинскими изделиями.
В письме Администрации Краснодарского края в ответ на обращение ФИО6 указано, что в 2021 г. в ГБУЗ «Городская больница № 3 г. Сочи» на основании заявки для ребенка был отгружен аспиратор портативный. Поставка медицинских изделий осуществляется поэтапно. При поступлении изделий, они будут переданы незамедлительно в медицинскую организацию.
Указанные медицинские изделия входят в перечень, утвержденный приказом министерства здравоохранения РФ от 31.05.2019 № 348н «Об утверждении перечня медицинских изделий, предназначенных для поддержания функции органов и систем организма человек, предоставляемых для использования на дому».
Согласно Постановлению Правительства РФ от 30 июля 1994 г. N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" предусмотрена обязанность органов исполнительной власти субъектов РФ осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, принимать соответствующие меры.
Таким образом, в связи с тем, что ребенок в настоящее время не обеспечен жизненно важными медицинскими изделиями, необеспечение Министерством здравоохранения необходимыми медицинскими изделиями нарушает его право на жизнь и охрану здоровья, гарантированное государством.
Доказательств, подтверждающих закупку необходимых изделий, суду не представлено.
Обязанность по обеспечению ребенка медицинскими изделиями на основании заявки врачей возложена на органы исполнительной власти субъекта РФ, к которому относится министерство здравоохранения Краснодарского края.
Часть 1 статьи 212 ГПК РФ предусматривает, что суд может по просьбе истца обратить решение суда к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
Истцом заявлено ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению, в обоснование указано, что использование указанных медицинских изделий является жизненно важным для ФИО1
Учитывая, что медицинские изделия являются жизненно необходимыми, суд считает, что решение суда в части обязания Министерства здравоохранения Краснодарского края обеспечить медицинскими изделиями следует обратить к немедленному исполнению.
В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования и.о. прокурора Хостинского района г. Сочи в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Краснодарского края, ГБУЗ «Городская поликлиника № 3 г. Сочи» об обязании обеспечить медицинскими изделиями – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ГБУЗ «Городская больница №3 г. Сочи» Министерства Здравоохранения Краснодарского края и Министерства здравоохранения краснодарского края, выразившееся в необеспечении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, медицинскими изделиями: аппарат неинвазийной вентиляции легких Vivo 40 с активным увлажнителем и масками Resmi Рixi и Respironic Wisp, аппарат для откашливания мокроты Cough-Assist E70, мешок Амбу, портативный пульсоксиметр Nellocor Bedside с набором датчика для ребенка, которые ему жизненно необходимы незаконным.
Возложить на Министерство здравоохранения Краснодарского края обязанность обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, аппаратом неинвазийной вентиляции легких Vivo 40 с активным увлажнителем и масками Resmi Рixi и Respironic Wisp, аппаратом для откашливания мокроты Cough-Assist E70, мешок Амбу, портативным пульсоксиметр Nellocor Bedside с набором датчика для ребенка в полном объеме.
Решение суда в части обеспечения медицинскими изделиями обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья К.М. Фойгель
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 05.08.2022 г.