Решение по делу № 2А-510/2025 от 08.09.2025 | Охинский городской суд (Сахалинская область)

УИД № 65RS0010-01-2025-000814-11

Административное дело № 2а-510/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2025 года город Оха Сахалинской области

Охинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Андреевой Т.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО3, с участием заместителя Охинского городского прокурора ФИО5, представителя административного истца ФИО4, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в помещении Охинского городского суда Сахалинской области в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России «Охинский» к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ отдел Министерства внутренних дел России (далее - ОМВД России «Охинский») обратился в Охинский городской суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, и установлении административных ограничений:

- обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрещение выезда за пределы Охинского муниципального округа;

- запрещение посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

- запрещение посещения мест массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В обосновании иска указано, что ФИО2 осужден приговором Охинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного п. «б» ч. 4 ст. 132 Уголовного Кодекса РФ (далее – УК РФ) к наказанию в виде лишения свободы сроком на 7 лет без лишения права занятия определенной должности или заниматься определенной деятельностью, с ограничением свободы на срок 1 год 6 месяцев. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области по отбытии срока наказания. После освобождения прибыл на постоянное место жительства в <адрес> <адрес>. В соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 УК РФ судимость ФИО2 по приговору Охинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ будет считаться погашенной ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, направленного против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, после отбытия наказания по месту жительства характеризуется отрицательно, в состоянии алкогольного опьянения склонен к деструктивному поведению, на меры профилактического характера реагирует слабо, в ночное время распивает дома спиртные напитки и ведет агрессивно, неоднократно поступали жалобы от соседей, за что в отношении ФИО2 был составлен протокол по ст. 32.1 «Закона Сахалинской области», имеются достаточные основания полагать, что он при отсутствии контроля за его поведением в повседневной жизни может вновь совершить преступления, постольку на основании пункта 1 части 2 статьи 3, статьи 4, пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении ФИО2 необходимо установить административный надзор и заявленные административные ограничения.

В судебном заседании представитель органа внутренних дел ФИО4 поддержал административный иск по изложенным основаниям.

Административный ответчик ФИО2 возражал относительно установления в отношении него административного надзора и возложении заявленных административных ограничений.

Прокурор ФИО5 просил удовлетворить административное исковое заявление частично, сократив срок административного надзора с учетом положений п. «в» ст.95 УК РФ, с установлением административных ограничений, о которых просил административный истец.

Выслушав участников процесса, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, Закон).

Согласно положениям статей 1, 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу пункта 1 части 2 статьи 3 указанного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Из приведенных положений закона следует, что поводом для установления административного надзора является сам факт совершения преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела и не оспаривается административным ответчиком, приговором Охинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Сахалинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 осужден за совершение двух преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 4 ст. 132 УК РФ, и преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, за которые по совокупности преступлений ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в воспитательной колонии. Указанные преступления ФИО2 совершены в несовершеннолетнем возрасте.

Приговором Охинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по п.п. «а,в» ч. 2 ст. 158 и п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание в виде исправительных работ на 1 год с удержанием из заработной платы 10 % в доход государства. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний по данному приговору и приговору Охинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ окончательно назначено ФИО2 по совокупности преступлений наказание в виде лишения свободы на срок 7 лет 3 месяца с отбыванием наказания в воспитательной колонии с ограничением свободы на срок 1 год 6 месяцев с возложением ограничений.

Постановлением судьи Охинского городского суда ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ разъяснены сомнения и неясности при исполнении приговора от ДД.ММ.ГГГГ, исключено указание о назначении дополнительного наказания в виде ограничения свободы сроком на 1 год и 6 месяцев и возложением ограничений.

Постановлением Находкинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведен для отбытия наказания из воспитательной колонии в исправительную колонию общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области, прибыл на постоянное место жительство в <адрес> Сахалинской области.

Исходя из того, что административный ответчик попадает под категорию лиц, в отношении которых законом императивно предусмотрено установление административного надзора, поскольку он имеет непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора.

Разрешая вопрос о сроке установления административного надзора, суд руководствуется следующим.

На основании пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно части 5 статьи 15 Уголовного кодекса РФ преступление, за совершение которого осужден ФИО2, относится к категории особо тяжких преступлений.

Согласно положениям п. 6 Пленума Верховного Суда РФ от 07.06.2022 № 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости» для лиц, совершивших преступления до достижения возраста восемнадцати лет, сроки погашения судимости, предусмотренные частью 3 статьи 86 УК РФ, сокращаются в соответствии со статьей 95 УК РФ.

В соответствии с пунктом «в» статьи 95 УК РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступления, за которое он осужден по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, срок погашения судимости в отношении лиц, совершивших особо тяжкое преступление до достижения возраста восемнадцати лет, составляет три года.

Как указано в пункте 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Учитывая изложенное, требования административного истца относительно срока установления административного надзора подлежат частичному удовлетворению, в отношении ФИО2 административный надзор надлежит установить со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения на срок три года за вычетом срока, истекшего после отбытия осужденным наказания по приговору Охинского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Как указано в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с пунктами 31, 33 вышеназванного Постановления при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений. При установлении административного надзора за лицом, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за лицом, не имеющим места жительства или пребывания, запрещение выезда за установленные судом пределы территории является обязательным.

Исходя из того, что административный ответчик попадает под категорию лиц, в отношении которых законом предусмотрено обязательное установление определенных административных ограничений, имеет непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещении выезда за пределы Охинского муниципального округа и запрещении посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Оценивая требования административного истца об установлении в отношении ФИО2 остальных административных ограничений, суд, принимает во внимание сведения, характеризующие его личность, его поведение после освобождения из мест лишения свободы. Согласно материалам дела, а именно справке-характеристике УУП ОМВД России «Охинский» ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно, неоднократно поступали жалобы от соседей на его поведение в быту и общественных местах, в 2025 году привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 32.1 Закона Сахалинской области от 29.03.2004 № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» за нарушение тишины и покоя граждан, злоупотребляет спиртными напитками, на меры профилактического воздействия не реагирует. Состоит на учете у врача-психиатра с диагнозом «смешанное специфическое расстройство психического развития» и у врача-нарколога с диагнозом «употребление алкоголя с вредными последствиями для здоровья». По месту отбытия наказания охарактеризован с замечаниями, как лицо неоднократно допускавшее нарушение установленного порядка отбывания наказания, состоящий в учреждении на профилактическом учете как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительства, к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность, изучающее, пропагандирующее, исповедующее либо распространяющее экстремистскую идеологию, а также как склонный к совершению поджога. На меры воспитательного и режимного воздействия, критические замечания представителей администрации реагировал слабо, должных выводов для себя не делал. В настоящее время трудоустроен.

Учитывая изложенное, установление предложенных административным истцом ограничений в отношении административного ответчика в виде запрещении пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрещении посещения мест массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях отвечает задачам административного надзора и не ограничивает права и законные интересы поднадзорного лица, требования истца об установлении указанных административных ограничений подлежат удовлетворению.

С учетом корректировки судом заявленного административным истцом срока административного надзора, подлежащего установлению в отношении ФИО2, административное исковое заявление ОМВД России «Охинский» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 подлежит частичному удовлетворению.

Одновременно, суд разъясняет ФИО2, что в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Как указано в пункте 50 названного выше Постановления ВС РФ №15, при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь статьями 272, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России «Охинский» об установлении административного надзора и возложении административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, административный надзор на срок три года за вычетом срока, истекшего после отбытия осужденным наказания по приговору Охинского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ, то есть по ДД.ММ.ГГГГ.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде:

- запрещении пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрещении выезда за пределы Охинского муниципального округа Сахалинской области;

- запрещении посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

- запрещении посещения мест массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда через Охинский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья подпись Т.Б. Андреева

Копия верна: Судья Т.Б. Андреева