Дело №2-4748/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 октября 2022 года г. Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В.,

при секретаре судебного заседания Суздальцевой Ю.А.,

с участием помощника Хабаровского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры Жаповой С.А.,

представителей ответчика Краевого государственного специализированного автономного учреждения «Дальневосточная база авиационной охраны лесов» ФИО1, ФИО2, действующих на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Хабаровского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному специализированному автономному учреждению «Дальневосточная база авиационной охраны лесов» об обязании разработать и утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности с последующим направлением в компетентные органы,

установил:

Хабаровский транспортный прокурор Дальневосточной транспортной прокуратуры обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному специализированному автономному учреждению «Дальневосточная база авиационной охраны лесов» с иском об обязании разработать и утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности с последующим направлением в компетентные органы, в обосновании исковых требований указал, что Краевое государственное специализированное автономное учреждение «Дальневосточная база авиационной охраны лесов» является субъектом транспортной инфраструктуры. На праве бессрочного пользования предприятие эксплуатирует посадочную площадку «Кукан», которая используется более 30 календарных дней в течении календарного года.

Так, согласно информации филиала «Аэронавигации Дальнего Востока» посадочная площадка «Кукан» в 2021 году и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ использовалась более 30 дней, а также указанную посадочную площадку используют для взлета и посадки воздушные суда типа МИ-8.

Вопреки требованиям частей 1.1, 1.3 и 1.4 ст. 9 ФЗ от 09.02,2007 №16-ФЗ, пп. «в» и. 3 Требований № КГСАУ «ДВ авиабаза» не разработало и не направило в Федеральное агентство воздушного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры посадочной площадки «Кукан». Таким образом, КГСАУ «ДВ авиабаза», как субъектом транспортной инфраструктуры, не исполнена возложенная законом обязанность по обеспечению транспортной безопасности.

Учитывая, что несоблюдение требований транспортной безопасности создает угрозу жизни, здоровью пассажиров, пользующихся услугами воздушного транспорта, безопасности государства, а принятие указанных мер безопасности направлено на предотвращение появления угрозы безопасности, поэтому меры но обеспечению безопасности должны приниматься в строгом соответствии с действующими нормами законодательства независимо от факта наличия или отсутствия угрозы безопасности.

На основании изложенного просят обязать Краевое государственное специализированное автономное учреждение «Дальневосточная база авиационной охраны лесов» с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - посадочная площадка «Кукан» (<адрес> <адрес>), с последующим направлением в установленный законом семидневный срок соответствующих экземпляров паспорта в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности.

Явившийся в судебное заседание помощник прокурора исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представители ответчика требования признали, ссылаясь на то, что паспорт транспортной безопасности будет разработан к декабрю 2022 года.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 2 Воздушного кодекса Российской Федерации воздушное законодательство РФ состоит из Воздушного кодекса РФ, федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В силу пункта 9 статьи 1 вышеуказанного закона субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Пунктом 4 статьи 3 ФЗ от 09.02.2007 №16-ФЗ предусмотрено, что одним из основных принципов обеспечения транспортной безопасности является принцип непрерывности обеспечения транспортной безопасности, т.е. деятельность по обеспечению транспортной безопасности должна осуществляться постоянно, без каких-либо перерывов и изъятий.

Частью 1 статьи 4 ФЗ от 09.02.2007 №16-ФЗ предусмотрено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 28.08.2020 №331 «Об определении объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию по видам транспорта» на воздушном транспорте к объектам транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию относятся, в том числе посадочные площадки, предназначенные для взлета, посадки или для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов.

Согласно п.4 Перечня участков автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних водных путей, вертодромов, посадочных площадок, а также обеспечивающих функционирование транспортного комплекса зданий, сооружений и помещений для обслуживания пассажиров и транспортных средств, погрузки, разгрузки и хранения грузов повышенной опасности и (или) опасных грузов, на перевозку которых требуется специальное разрешение, являющихся объектами транспортной инфраструктуры, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 № 1442, вертодромы и (или) посадочные площадки, за исключением вертодромов и посадочных площадок, используемых организациями авиационной промышленности в целях проведения испытательных полетов, вертодромов и посадочных площадок, используемых менее 30 дней в течение календарного года, а также вертодромов и посадочных площадок, используемых только легкими и (или) сверхлегкими воздушными судами авиации общего назначения, являются объектами транспортной инфраструктуры.

В соответствии с частью 1.1 статьи 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, разрабатывают и утверждают паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры. Типовые формы указанных паспортов по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры разрабатывается и утверждается субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, предусмотренных частями 1 статьи 8 данного Федерального закона (часть 1.3 вышеуказанной статьи).

Согласно части 1.4 статьи 9 ФЗ от 09.02.2007 №16-ФЗ два экземпляра утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и его электронная копия в течение семи дней направляются субъектом транспортной инфраструктуры в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности. Первый экземпляр утвержденного паспорта с отметкой о получении подлежит возврату субъекту транспортной инфраструктуры в течение десяти дней с даты его поступления в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2021 №2090 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта, не подлежащих категорированию.

Материалами дела установлено, что краевое государственное специализированное автономное учреждение «Дальневосточная база авиационной охраны лесов» является субъектом транспортной инфраструктуры.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №-№ краевое государственное специализированное автономное учреждение «Дальневосточная база авиационной охраны лесов» использует земельный участок, под здание аэровокзала и летное поле, общая площадь которого 198 732 кв.м., адрес объекта: примерно в 984 м по направлению на северо-запад от ориентира жилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес> на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно информации филиала об использовании посадочных площадок в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «Аэронавигации Дальнего Востока» посадочная площадка «Кукан» в 2022 году в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ использовалась более 30 дней, а также указанную посадочную площадку используют для взлета и посадки воздушные суда типа МИ-8.

Установлено, что КГСАУ «ДВ авиабаза вопреки требованиям частей 1.1, 1.3 и 1.4 ст. 9 ФЗ от 09.02,2007 №16-ФЗ, пп.«в» и.3 Требований № не разработало и не направило в Федеральное агентство воздушного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры посадочной площадки «Кукан».

Таким образом, КГСАУ «ДВ авиабаза», как субъектом транспортной инфраструктуры, не исполнена возложенная законом обязанность по обеспечению транспортной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ Хабаровской транспортной прокуратурой вынесено представление №/№ об устранении нарушений.

Согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ КГСАУ «ДВ база» для устранения недостатков, указанных в представлении выполнены следующие мероприятия: изменение штатного расписания для выполнения требований законодательства по защите транспортных средств от актов незаконного вмешательства; разработка, утверждение и направление в Федеральное агентство воздушного транспорта аэронавигационных паспортов на посадочные площадки «Бичевая», «Нижнетамбомское-2», «Кукан», разработка, утверждение и направление в Федеральное агентство воздушного транспорта паспортов объектов транспортной инфраструктуры КГСАУ «ДВ авиабаза» (площадки «Бичевая», «Нижнетамбомское-2», «Кукан»).

Учитывая, что несоблюдение требований транспортной безопасности создает угрозу жизни, здоровью пассажиров, пользующихся услугами воздушного транспорта, безопасности государства, а принятие указанных мер безопасности направлено на предотвращение появления угрозы безопасности, поэтому меры по обеспечению безопасности должны приниматься в строгом соответствии с действующими нормами законодательства независимо от факта наличия или отсутствия угрозы безопасности исковые требования Хабаровского транспортного прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ч.ч.1,2 ст.206 ГК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом данной нормы суд приходит к выводу о том, что решение должно быть исполнено в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Хабаровского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Краевое государственное специализированное автономное учреждение «Дальневосточная база авиационной охраны лесов» (ОГРН №) в срок 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - посадочная площадка «Кукан» (<адрес> <адрес>), с последующим направлением в установленный законом семидневный срок соответствующих экземпляров паспорта в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2022 года.

Судья Пляцок И.В.

Копия верна: судья И.В. Пляцок