УИД 11RS0010-01-2024-002775-21 Дело № 2а-3408/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Новиковой И.В.,

при секретаре Исмаиловой Ш.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкар 13 мая 2025 года дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП по г. Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми об оспаривании действий (бездействия), возложении обязанности установить размер платежа по исполнительному производству в размере 25 % от дохода,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП по г. Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в не рассмотрении ее заявления об установлении (снижении) размера удержаний из заработной платы и иного дохода с учетом материального положения и наличия обязательных расходов в рамках исполнительного производства №...-ИП, возложении обязанности устранить допущенное нарушение.

В обоснование требований административный истец указала, что 09.10.2024 обратилась в ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми с заявлением об установлении (снижении) размера удержаний из заработной платы и иного дохода с учетом материального положения. В установленный законом срок и до настоящего времени ответ на заявление в адрес административного истца не поступал, постановление об удовлетворении или отказе в удовлетворении ходатайства не выносилось.

В последующем административный истец ФИО2 представила дополнение к исковому заявлению, в котором указала, что 28.10.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении ее заявления от 09.10.2024. Копия постановления в ее адрес не поступала, ознакомиться с постановлением ей удалось только 28.12.2024 при ознакомлении с материалами настоящего административного дела. Само по себе представление в материалы дела постановления об отказе в удовлетворении ее заявления об установлении (снижении) размера удержаний не исключает факта нарушения прав заявителя со стороны судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непредоставлении ответа по заявлению в установленный законом десятидневный срок.

Также от административного истца поступило уточненное административное исковое заявление, в котором ФИО2 просит признать неправомерными, нарушающими права должника действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №...-ИП от 04.10.2024, возбужденному на основании исполнительной надписи нотариуса от 02.10.2024 № №..., и установить размер платежа по исполнительному производству в 25% от дохода.

К участию в деле привлечены в качестве соответчиков судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми ФИО3, УФССП России по Республике Коми, врио старший судебный пристав ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП по Республике Коми ФИО4, в качестве заинтересованного лица ПАО Банк «Финансовая корпорация открытие», руководитель УФССП по Республике Коми ФИО5

В судебном заседании стороны участия не принимают, извещены надлежащим образом, суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы исполнительного производства, письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из содержания положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона N 229-ФЗ).

Согласно ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства разъясняет должнику-гражданину его право на обращение в подразделение судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч. 1 и ч. 2 ст. 68 Федерального закона N 229-ФЗ).

В соответствии со ст. 98, ст. 99 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.

Частью 2 статьи 99 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Одним из принципов исполнительного производства является неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранение заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) - пункт 4 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Частью 5.1 статьи 69 названного Федерального закона установлено, что должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.

Согласно ст. 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в ч. 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми на принудительном исполнении находится исполнительное производство №...-ИП, возбужденное 04.10.2024 на основании исполнительной надписи нотариуса ФИО6, о взыскании с ФИО2 о взыскании в пользу взыскателя ПАО Банк «Финансовая корпорация открытие» денежных средств в размере <данные изъяты> руб.

В рамках исполнительного производства судебным приставом 17.10.2024 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату, в котором постановлено производить ежемесячно удержание в размере 50% от дохода должника.

Административным истцом в ОСП по г. Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми 09.10.2024 направлено ходатайство об установлении размера удержаний в размере 25%, ссылаясь на положения статей 4,50,69, 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ, указав, что 75% дохода тратиться на оплату потребительской корзины и обязательные платежи и сборы.

В удовлетворении ходатайства должника постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.10.2024 отказано.

28.03.2025 вновь рассмотрев доводы заявителя, судебный пристав-исполнитель признал обстоятельства, изложенные в заявлении (ходатайстве), не подлежащими удовлетворению в связи с тем, что снижение размера удержания из заработной платы до 25% могут нарушить права взыскателя, должнику дополнительно разъяснено о вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении рассрочки либо отсрочки исполнения решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административный истец обязан подтвердить, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения (пункт 2 части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов исполнительного производства следует, что ходатайства должника о снижении размера удержаний из заработной платы рассмотрены компетентными должностными лицами в установленном статьей 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ порядке с вынесением соответствующих постановлений, которые направлены должнику.

Несоблюдение судебным приставом-исполнителем срока направления копии постановления, само по себе не повлекло нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца и не создало препятствия к их осуществлению, поскольку не лишило права на обжалование данного действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Несогласие административного истца с результатами рассмотрения заявленного им ходатайства, не свидетельствует о бездействии должностных лиц ОСП по г. Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми и не может являться основанием для удовлетворения административного иска, поскольку установленный указанными постановлениями размер удержаний из заработной платы должника, не противоречит положениям ст. 99 Закона об исполнительном производстве.

Кроме того, вопрос о сохранении заработка свыше размера прожиточного минимума в отношении детей, находящихся на иждивении у должника, не входит в компетенцию судебного пристава-исполнителя, поскольку находится в компетенции суда в порядке ч. 5.2 ст. 69 Федерального закона N 229-ФЗ.

Неправомерного бездействия, влекущего нарушения прав и законных интересов административного истца, административными ответчиками не допущено, поскольку ходатайства административного истца, являющегося должником по исполнительному производству, ими рассмотрены с вынесением соответствующих постановлений. При этом суд не находит оснований для возложения на административного ответчика обязанности установить размер платежа по исполнительному производству в 25% от дохода, так как удерживаемый на основании постановления судебного пристава-исполнителя размер денежных средств обеспечивает баланс интересов взыскателей и должника - гражданина, сохраняя для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимый уровня существования, а также законный интерес в скорейшем исполнении требований исполнительного документа.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя в полной мере соответствовали предписаниям вышеизложенных положений закона, отвечают целям и задачам исполнительного производства.

Доказательств, свидетельствующих о наличии прямой вины судебного пристава-исполнителя, противоправности его действий, злостному уклонению от надлежащего исполнения им своих должностных обязанностей, не представлено.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемыми действиями (бездействиями) должностного лица нарушены права и свободы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность, также не установлено.

С учетом изложенного, в удовлетворении заявленных требований ФИО1 следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к ОСП по г. Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми ФИО3, УФССП России по Республике Коми, врио старшему судебному приставу ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП по Республике Коми ФИО4 об оспаривании действий (бездействия), возложении обязанности установить размер платежа по исполнительному производству в размере 25 % от дохода, оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Новикова

Мотивированное решение составлено 27.05.2025