Копия 16RS0<номер изъят>-19
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД
ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
Патриса Лумумбы ул., <адрес изъят>, 420081, тел. <номер изъят>
http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес изъят>
12 мая 2023 года дело <номер изъят>
Советский районный суд <адрес изъят> в составе:
председательствующего судьи Казаковой К.Ю.,
при секретаре судебного заседания ФИО5,
с участием:
истца ФИО4,
представителя истца ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда <адрес изъят> гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Государственному учреждению - Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес изъят> о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 (далее - истец) обратился в суд с иском к ГУ - Отделению фонда пенсионного и социального страхования России по <адрес изъят> (далее – ответчик, Отделение ФПССР по РТ) в основание требований указав, что <дата изъята> он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 30 Федерального закона от <дата изъята> №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Отделением ФПССР по РТ вынесено решение от <дата изъята> <номер изъят> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ продолжительностью 12 лет 6 месяцев (в бесспорном порядке включено 2 года 4 месяца 7 дней).
Истец не согласен с указанным решением Отделения ФПССР по РТ и просит его отменить, а также просит обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ (по Списку <номер изъят>) периоды его работы с <дата изъята> по <дата изъята> в должности мастера участка асфальтобенного покрытия в Производственном ремонтно-строительном объединении по благоустройству и озеленению Казгорисполкома; с <дата изъята> по <дата изъята> в должности мастера ОАО «Магистраль»; с <дата изъята> по <дата изъята> в должности прораба ОАО «Магистраль», обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты подачи заявления.
В судебном заседании истец и его представитель заявленные требования поддержали, просили удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, руководствуясь нижеприведенными нормами законодательства, суд считает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от <дата изъята> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от <дата изъята> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона от <дата изъята> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата изъята> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Федерального закона по состоянию на <дата изъята>, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Часть 2 статьи 30 указанного выше Федерального закона предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу части 3 статьи 30 Федерального закона от <дата изъята> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от <дата изъята> № 400-ФЗ).
На основании подпункта «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ <номер изъят> «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до <дата изъята>, Список <номер изъят> и <номер изъят> производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО1 от <дата изъята> <номер изъят> «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».
К периодам работы имевшим место после <дата изъята> Список <номер изъят> и <номер изъят> производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от <дата изъята> <номер изъят> «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Согласно Списку N 2, утвержденному постановлением ФИО1 от <дата изъята> N 1173, к льготной категории работников относятся инженерно-технические работники, занимающие должности мастеров (десятников) и прорабов (пункт "б" раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций").
Пунктом "б" Раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного постановлением ФИО2 от <дата изъята> N 10, предусмотрены мастера строительных и монтажных работ (позиция 22900006-23419), а также производители работ, занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов (позиция 22900006-24441).
Судом установлено, что ФИО4, <дата изъята> года рождения, обратился в Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в <адрес изъят> Республики Татарстан <дата изъята> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.
Решением пенсионного органа от <дата изъята> <номер изъят> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку <номер изъят>. Согласно решению, истцом выработано 2 года 4 месяца 7 дней.
При этом, в стаж истца на соответствующих видах работ по Списку <номер изъят> ответчиком не включены:
период работы с <дата изъята> по <дата изъята> в должности мастера участка асфальтобетонного покрытия в Производственном ремонтно- строительном объединении по благоустройству и озеленению Казгорисполкома, так как документально не подтверждено основное условие для назначения досрочной пенсии, предусмотренное Списком <номер изъят> (раздел XXVII), а именно занятость в должности мастера строительных и монтажных работ, а также документально не подтвержден факт работы на новом строительстве, согласно Списка <номер изъят> (раздел XXIX). В отделе оценке ГУ-УПФР в <адрес изъят> в имеющемся Акте документальной проверки в «Наблюдательном деле» страхователя проверена только профессия асфальтобетонщика, профессия мастера не проверена. Организация «Дорожно- строительное управление -1» ПРСО снята с учета <дата изъята> в связи с банкротством.
период работы с <дата изъята> по <дата изъята> в должности мастера в ОАО «Магистраль, так как документально не подтверждено основное условие для назначения досрочной пенсии, предусмотренное Списком <номер изъят> (раздел XXVII), а именно занятость в должности мастера строительных и монтажных работ. Кроме того, период работы не подтвержден выпиской индивидуального лицевого счета застрахованного лица кодом стажа на соответствующих видах работ, согласно ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от <дата изъята> стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица, устанавливается на основании сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Согласно ответу на запрос страхователь под per. <номер изъят> ОАО «Магистраль» не предоставлял Перечень льготных работ, профессий, должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с особыми (вредными) условиями труда по Списку <номер изъят> и <номер изъят>. Страхователь ОАО «Магистраль» снят с учета <дата изъята> в связи с ликвидацией, местонахождение документов не установлено.
период работы с <дата изъята> по <дата изъята> в должности прораба в ОАО «Магистраль», с <дата изъята> по <дата изъята> в должности прораба в ДРСУ-1 «Дорремстрой», с <дата изъята> по <дата изъята> в должности прораба в ООО «Дорсервис», так как документально не подтверждено осуществление организацией строительных работ, которые предусмотрены перечнем строительных и монтажных работ, содержащимися в Инструкции, утвержденной постановлением Госкомстата России от <дата изъята> <номер изъят> Списка <номер изъят> раздела XXVII, а так же для зачета данного периода работы необходимо подтверждение их выпиской из индивидуального лицевого счета в персонифицированном учете, а для зачета в стаж на соответствующих видах работ, наличие в выписке из индивидуального лицевого счета специального кода «особые условий труда», однако в указанной выписке они отсутствует.
В отделе оценки пенсионных прав ГУ-УПФР <адрес изъят> наблюдательное дело ОАО «Магистраль», в отделе оценки пенсионных прав ГУ-УПФР в <адрес изъят> наблюдательное дело ООО «Дорсервис», отсутствуют, страхователи не предоставляли Перечень льготных работ, профессий, должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с особыми (вредными) условиями труда по Списку <номер изъят> и <номер изъят>. МУП трест «Дорремстрой» снят с учета <дата изъята> в связи с банкротством, ОАО «Магистраль» снят с учета <дата изъята> в связи с ликвидацией, местонахождение документов не установлено. ООО «Дорсервис» находится в стадии банкротства с <дата изъята>.
период работы с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности прораба участка асфальтобетонного покрытия МУП <адрес изъят> «Дорожный ремонтно-строительный трест», поскольку периоды работы не подтверждены выпиской индивидуального лицевого счета застрахованного лица кодом стажа на соответствующих видах работ, согласно ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от <дата изъята> стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица, устанавливается на основании сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
ФИО4 рекомендовано обратиться за назначением страховой пенсии по старости по достижению общеустановленного возраста в соответствии частью 1 ст. 8 Федерального закона от <дата изъята> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не ранее чем за месяц до наступления права.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от <дата изъята> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата изъята> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от <дата изъята> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата изъята> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от <дата изъята> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от <дата изъята> N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата изъята> N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
В соответствии с пунктом 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата изъята> N 1015, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием.
При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина (пункт 38 указанных Правил).
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от <дата изъята> N665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от <дата изъята> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата изъята> N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Правила от <дата изъята> N 516).
Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил от <дата изъята> N 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от <дата изъята> N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от <дата изъята> N 29).
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от <дата изъята> N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от <дата изъята> N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от <дата изъята> N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата изъята> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата изъята> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В абзаце 2 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата изъята> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").
По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2, утвержденному постановлением ФИО1 от <дата изъята> N1173, юридически значимыми являются обстоятельства выполнения истцом работ в должности мастера в организациях, занятых строительством (за периоды работы до <дата изъята>), а по Списку N 2, утвержденном утвержденного постановлением ФИО2 от <дата изъята> N 10, при условии полной занятости.
Судом установлено и следует из письменных материалов гражданского дела, что согласно записи в трудовой книжке ФИО4 в период с <дата изъята> по <дата изъята> осуществлял работу в должности мастера участка асфальтобенного покрытия в ДСУ-1 Производственного ремонтно-строительного объединения по благоустройству и озеленению Казгорисполкома, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности мастера ОАО «Магистраль», с <дата изъята> по <дата изъята> в должности прораба ОАО «Магистраль».
Согласно справке ОАО «Магистраль» от <дата изъята> <номер изъят> ФИО4 работал в должности мастера ОАО «Магистраль» с <дата изъята> и в должности прораба с <дата изъята> по <дата изъята> при полном рабочем дне. ФИО4 производил работу, предусмотренную Списком <номер изъят>, Раздел XXVII пункт б, гр. 22900006-23419 и 22900006-24441, утвержденным постановлением ФИО2 от <дата изъята> N 10.
Согласно сведениям Единого реестра юридических лиц ОАО «Магистраль» <дата изъята> прекратило деятельность в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.
Согласно справке ООО «Дорспецстрой» от <дата изъята> <номер изъят> ФИО4 работал мастером участка асфальтобетонного покрытия в период с <дата изъята> (приказ <номер изъят> «а» от <дата изъята>) в Производственном ремонтно-строительном объединение по благоустройству и озеленению Казгорисполкома. Уволен <дата изъята> в порядке перевода в ОАО «Магистраль» (приказ <номер изъят> от <дата изъята>). <дата изъята> принят в порядке перевода из ОАО «Магистраль» в ДРСУ - 1 треста «Дорремстрой» на должность прораба участка асфальтобетонного покрытия. Уволен <дата изъята> (приказ <номер изъят> от <дата изъята>) в порядке перевода в ООО «Жилстрой».
Производственное ремонтно-строительное объединение по благоустройству и озеленению Казгорисполкома создано <дата изъята> на основании Постановления ФИО3 АССР от <дата изъята> за <номер изъят> и решения Казгорисполкома от <дата изъята> за <номер изъят> приказ <номер изъят>а от <дата изъята>; <дата изъята> создано Коммунальное унитарное предприятие «Дорожно-ремонтно строительный трест» на основании Постановления Главы администрации <адрес изъят> от <дата изъята> за <номер изъят> «О Департаменте текущего содержания и развития объектов внешнего благоустройства», распоряжением Комитета по управлению коммунальным имуществом <адрес изъят> <номер изъят>-р от <дата изъята> и приказа Департамента внешнего благоустройства <номер изъят> от <дата изъята>; <дата изъята> предприятие переименовано в Муниципальное унитарное предприятие <адрес изъят>, «Дорожный ремонтно-строительный трест» в соответствии с Постановлением Главы администрации <адрес изъят> <номер изъят> от <дата изъята>, распоряжением Председателя Комитета по управлению коммунальным имуществом администрации <адрес изъят> <номер изъят>-р от <дата изъята>. МУП трест «Дорремстрой» определением Арбитражного суда РТ от <дата изъята> по делу №<номер изъят> признан несостоятельным (банкротом). В отношении предприятия открыто конкурсное производство.
Согласно справке от <дата изъята> <номер изъят> ООО «Дорспецстрой» подтверждает, что архив МУП трест «Дорремстрой» временно обслуживается работниками ООО «Дорспецстрой» на период конкурсного производства.
Согласно сведениям Единого реестра юридических лиц ООО «Дорспецстрой» <дата изъята> прекратило деятельность в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.
Согласно ответу на запрос ГУ-УПФР в <адрес изъят> от <дата изъята> <номер изъят> организация Дорожно-строительное управление-1 ПРСО снята с учета <дата изъята> в связи с банкротством, в связи с чем проверить факт льготной работы не представляется возможным.
Данная организация осуществляла работы по строительству автомобильных дорог, следовательно, характер работ истца нашел свое подтверждение в рамках рассмотрения настоящего дела.
С учетом изложенного, вышеуказанный период работы истца соответствует требованиям Списка N 2, утвержденному постановлением ФИО1 от <дата изъята> N 1173, разделу XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций», подразделу "б" Инженерно-технические работники, в котором предусмотрены "мастера (десятники) и прорабы" без уточнения их функциональных обязанностей.
Согласно разъяснениям, изложенным в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от <дата изъята>, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением ФИО1 от <дата изъята> N 1173 или постановлением ФИО2 от <дата изъята> N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до <дата изъята> рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Поскольку факт работы истца с <дата изъята> по <дата изъята> в должности мастера участка асфальтобенного покрытия в Производственном ремонтно-строительном объединении по благоустройству и озеленению Казгорисполкома; с <дата изъята> по <дата изъята> в должности мастера ОАО «Магистраль»; с <дата изъята> по <дата изъята> в должности прораба ОАО «Магистраль» подтверждается записями в трудовой книжке, справками от работодателей, суд приходит к выводу о включении указанных периодов работы в специальный стаж истца в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Вышеуказанные справки подтверждает занятость истца полный рабочий день полную рабочую неделю на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного Постановлением ФИО2 N 10 от <дата изъята>. Указаний о том, что истец был принят на работу на условиях неполного рабочего времени, справки не содержат. Таким образом, оснований полагать, что работа истца в спорные периоды проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется. Ответчиком не было представлено суду доказательств того, что представленные истом справки, уточняющие особый характер работы или условия труда, необходимого для назначения льготной пенсии по старости, являются недостоверными.
Проанализировав представленные доказательства, по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные периоды работы истца соответствуют требованиям Списка N 2, утвержденным Постановлением ФИО2 от <дата изъята> N 10, раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" позиция "22901006-23419" по должности мастера строительных и монтажных работ.
Отсутствие в сведениях индивидуального персонифицированного) учета данных о работе в указанный период истца в льготных условиях не может служить основанием для ограничения его пенсионных прав в связи с невыполнением обязанностей работодателя по предоставлению в пенсионный орган достоверных данных о характере работы.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от <дата изъята> N 9-П пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в данном Постановлении, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.
Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.
Между тем, установив такой механизм определения права на трудовую пенсию по обязательному пенсионному страхованию, при котором приобретение страхового стажа и формирование расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, по существу, зависят от исполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов и от эффективности действий налоговых органов и страховщика, федеральный законодатель не предусмотрел в рамках данного механизма достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались. Тем самым они безосновательно лишаются и части своей трудовой пенсии, чем нарушаются гарантируемые статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионные права.
Кроме того, исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Это следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан в том числе необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованны и оправданы конституционно значимыми целями, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (постановления от <дата изъята> N 11-П, от <дата изъята> N 19-П и другие).
Учитывая, что надлежащей совокупностью представленных истцом в материалы дела доказательств подтверждено и ответчиком не опровергнуто осуществление истцом в период с <дата изъята> по <дата изъята> трудовой деятельности в должности мастера участка асфальтобенного покрытия в Производственном ремонтно-строительном объединении по благоустройству и озеленению Казгорисполкома; с <дата изъята> по <дата изъята> в должности мастера ОАО «Магистраль»; с <дата изъята> по <дата изъята> в должности прораба ОАО «Магистраль», а обязанность предоставлять сведения персонифицированного учета и уплачивать в соответствующем размере страховые взносы в пенсионный фонд возложена действующим законодательством на работодателя, соответственно, допущенные работодателями нарушения, связанные с предоставлением сведений и уплатой страховых взносов, не могут служить основанием для отказа во включении в подсчет стажа истца спорных периодов его работы в связи с отсутствием сведений об уплате за него страховых взносов.
Работник лишен возможности влиять на соответствующие действия (бездействие) работодателя, при этом его право на пенсионное обеспечение не может быть ограничено в результате недобросовестных действий работодателя.
ФИО4 является добросовестным участником гражданских правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. Истец, не являясь непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с подачей сведений персонифицированного учета и уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, не имел реальной возможности обеспечить уплату работодателями страховых платежей на обязательное пенсионное страхование и представление соответствующих сведений. При этом, получив от работодателей соответствующие справки, подтверждающие осуществление работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, истец мог добросовестно заблуждаться относительно выполнения работодателем обязанности предоставить соответствующие сведения и уплатить страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем не обращался с соответствующими требованиями к работодателю либо в судебные органы.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата изъята> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.
Таким образом, в случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.
Сам по себе факт непредставления сведений персонифицированного учета и неуплаты Производственным ремонтно-строительном объединение по благоустройству и озеленению Казгорисполкома и ОАО «Магистраль» страховых взносов в спорные периоды не может являться основанием для исключения спорных периодов из стажа истца при условии подтверждения в судебном порядке факта работы истца, с учетом изложенных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации положений и того обстоятельства, что истец не может быть лишен права на пенсионное обеспечение в результате неисполнения работодателями возложенных на них обязанностей.
Согласно пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата изъята> N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона) периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
При включении периодов работы с <дата изъята> по <дата изъята> в должности мастера участка асфальтобенного покрытия в Производственном ремонтно-строительном объединении по благоустройству и озеленению Казгорисполкома; с <дата изъята> по <дата изъята> в должности мастера ОАО «Магистраль»; с <дата изъята> по <дата изъята> в должности прораба ОАО «Магистраль» в специальный стаж истца у него образуется необходимый стаж 12 лет 6 месяцев для назначения досрочной трудовой пенсии по достижении возраста 55 лет. Истец, <дата изъята> года рождения, обратился за назначением пенсии <дата изъята>, следовательно, пенсия истцу должна быть назначена с <дата изъята>.
При таком положении иск ФИО4 подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО4 (СНИЛС <данные изъяты>) к Государственному учреждению - Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес изъят> (ИНН <данные изъяты>) о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес изъят> включить в стаж ФИО4 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку <номер изъят> периоды работы с <дата изъята> по <дата изъята> в должности мастера участка асфальтобенного покрытия в Производственном ремонтно-строительном объединении по благоустройству и озеленению Казгорисполкома; с <дата изъята> по <дата изъята> в должности мастера ОАО «Магистраль»; с <дата изъята> по <дата изъята> в должности прораба ОАО «Магистраль».
Обязать Государственное учреждение - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес изъят> назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости ФИО4 с <дата изъята>.
Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес изъят> в пользу ФИО4 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд <адрес изъят> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: подпись К.Ю. Казакова
Копия верна. Подлинник находится в гражданском деле <номер изъят>
Судья: К.Ю. Казакова
Мотивированное решение в соответствии со статьей 199 ГПК РФ составлено <дата изъята>