Решение
Именем Российской Федерации
13 апреля 2023 года город Саратов
Заводской районный суд города Саратова в составе председательствующего Февралевой А.И., при секретаре Кобрусевой А.А., с участием прокурора Сафроновой М.Ю., административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного лечебно-профилактического учреждения Областная туберкулезная больница № 1 к ФИО1 об установлении административного надзора,
установил:
начальник Федерального казенного лечебно-профилактического учреждения Областная туберкулезная больница № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области (далее – ФКЛПУ ОТБ-1 УФСИН России по Саратовской области) обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 8 лет с применением следующих административных ограничений: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица либо фактического нахождения поднадзорного лица в период времени с 22 часов до 06 часов; запрета на посещение мест проведения развлекательных и культурно-массовых мероприятий и участия в них; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы Саратовской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического места нахождения.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 освобождается из мест лишения свободы по отбытию наказания 19 мая 2023 года. Приговором Балаковского районного суда Саратовской области от 18 июля 2022 года ФИО1, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «г» части 3 статьи 158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Указанным приговором суда в действиях ФИО1 установлено наличие опасного рецидива преступлений, в связи с чем в силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закона № 64-ФЗ), полагал, что в отношении ФИО1 подлежит установлению административным надзор с предложенными ограничениями.
Административный ответчик, принимавший участие в судебном заседании, посредством использования системы видео-конференц связи, не возражал против удовлетворения административного искового заявления, однако, ссылаясь на недостоверность характеризующего материала, полагал необоснованным срок установления административного надзора, считал, что такой срок подлежит снижению.
Прокурор полагал, что административное исковое заявление обоснованно и подлежит удовлетворению.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, направленный административным истцом в качестве представителя ФИО2 не допущен к участию в судебном разбирательстве в связи с неподтверждением соответствующих полномочий.
На основании части 4 статьи 272 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.
Заслушав объяснения административного ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Законом № 64-ФЗ.
Согласно статье 2 Закона 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Закона 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Закона 64-ФЗ).
Из материалов дела следует, что приговором Балаковского районного суда Саратовской области от 18 июля 2022 года, вступившим в законную силу 29 июля 2022 года, ФИО1, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «г» части 3 статьи 158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.
Указанным приговором суда в действиях ФИО1 установлено наличие опасного рецидива преступлений.
Вопреки доводам административного ответчика, вне зависимости от данных о личности административного ответчика, лицам, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления, в том числе при опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается в обязательном порядке независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания.
Учитывая, что ФИО1 судим за совершение тяжкого преступления, исходя из положений статьи 86 УК РФ, пункта 2 части 1 статьи 5 Закона 64-ФЗ, статьи 86 УК РФ, административный надзор подлежит установлению сроком на 8 лет.
Срок административного надзора подлежит исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в соответствии со статьей 5 Закона № 64-ФЗ, но не свыше срока погашения судимости.
Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен в статье 4 Закона № 64-ФЗ.
В частности, в части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Закона № 64-ФЗ).
Из материалов дела следует, что наказание ФИО1 отбывал, в том числе в ФКЛПУ ОТБ-1 УФСИН России по Саратовской области.
Согласно характеризующему материалу, ФИО1 прибыл в ФКЛПУ ОТБ-1 УФСИН России по Саратовской области из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Саратовской области. При отбывании наказания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Саратовской области был трудоустроен на должность «слесарь», к работе относился удовлетворительно, требовался контроль со стороны администрации учреждения.
По прибытии в ФКЛПУ ОТБ-1 УФСИН России по Саратовской области не трудоустроен по состоянию здоровья. На меры индивидуально-воспитательного характера реагирует посредственно. К представителям администрации и медицинскому персоналу относится вежливо и корректно. Нормы санитарии и личной гигиены не нарушает. Внешний вид поддерживает опрятным. Конфликтных ситуаций среди осужденных не создает. Дружеские отношения поддерживает с осужденными, как с положительными, так и с отрицательными характеристиками. В добровольном порядке участвует в психокоррекционных мероприятиях. По характеру общителен, может быть раздражителен. Состоит на профилактическом учете, как лицо, слоенное к совершению суицида и членовредительства. Социально-полезную связь с родственниками поддерживает редко. Вину в совершении преступления признал полностью, активно способствовал раскрытию и расследованию преступления.
В соответствии с требованиями Закона № 64-ФЗ, с учетом фактических обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, его поведения в период отбывания наказания, характеризующих его данных, в целях защиты государственных и общественных интересов, а также предупреждения совершения ФИО1 преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд пришел к выводу о необходимости установления в его отношении мер административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица либо фактического нахождения поднадзорного лица в период времени с 22 часов до 06 часов; запрета на посещение мест проведения развлекательных и культурно-массовых мероприятий и участия в них; запрета выезда за пределы Саратовской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического места нахождения, обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной, в частности, в определениях от 22 марта 2012 года № 597-О-О, от 24 сентября 2012 года № 1739-О, от 22 ноября 2012 года № 2064-О, от 22 апреля 2014 года № 885-О, от 23 апреля 2015 года № 898-О, от 22 декабря 2015 года № 2876-О, от 19 июля 2016 года № 1675-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом № 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Законом (пункт 1 статьи 1 Закона № 64-ФЗ), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2 Закона № 64-ФЗ), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК РФ).
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Законом № 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2, 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.
Исходя из части 2 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, установление административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица в орган внутренних дел для регистрации, является обязательным.
Число ежемесячных обязательных явок поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, определено судом в пределах, установленных пунктом 5 части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, и с учетом обстоятельств дела отвечает целям административного надзора.
На основании изложенного, суд полагает, что примененные в отношении ФИО1 административные ограничения отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенных им преступлений и способствуют предупреждению совершения им иных преступлений и правонарушений.
Ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения в ночное время суток соответствует требованиям пункту 3 части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 22 марта 2012 года № 597-О-О; от 24 сентября 2012 года № 1739-О; от 24 сентября 2012 № 1740-О; от 24 сентября 2012 № 1741-О; от 22 ноября 2012 № 2064-О) положение пункта 3 части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.
Кроме того, поднадзорное лицо в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений (статья 10 Закона № 64-ФЗ).
Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования удовлетворить.
Установить в отношении ФИО1, <Дата> года рождения, уроженца села <адрес>, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и административные ограничения в виде:
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица либо фактического нахождения поднадзорного лица в период времени с 22 часов до 06 часов;
- запрета на посещение мест проведения развлекательных и культурно-массовых мероприятий и участия в них;
- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрета выезда за пределы Саратовской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического места нахождения.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме – 13 апреля 2023 года.
Судья А.И. Февралева