Решение по делу № 2-1398/2025 от 03.07.2025 | Бахчисарайский районный суд (Республика Крым)

Дело № 2-1398/2025

УИД №91RS0006-01-2025-001308-31

Решение

Именем Российской Федерации

23 июня 2025г. г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Никищенко М.И. при секретаре судебного заседания Юрчак Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Бахчисарай гражданское дело № 2-1398/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, понуждении совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным и отмене решения Отдела установления пенсий № 8 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 13.12.2024 № 505290/24 об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; понуждении ответчика включить истцу в общий трудовой/страховой стаж, необходимый для назначения/установления страховой пенсии по старости периоды:

с 22.12.1982 по 19.10.1987 - работа учеником слесаря, слесарем, слесарем-сборщиком в Янгикурганском объединении «Госкомсельхозтехника», Яникурганском филиале Туракурганского тракторно-ремонтного завода, Узбекская ССР;

с ДД.ММ.ГГГГ по 19.04.1989 - уход за ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р

с 20.04.1989 по 20.05.1991 - работа слесарем-сборщиком в Янгикурганском филиале Туракурганского тракторно-ремонтного завода, Узбекская ССР;

с ДД.ММ.ГГГГ по 20.11.1992 - уход за ребенком ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

понуждении ответчика назначить/установить истцу страховую пенсию по старости согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 с 13.12.2024 (с даты подачи заявления о назначении пенсии).

Исковые требования мотивированы тем, что ответчиком отказано ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее — ИПК), отказано во включении в трудовой/страховой стаж истца вышеуказанных периодов работы ввиду недостатков в ведении трудовой книжки, а также в отношении периодов работы после 01.01.1991 ввиду денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств-участников СНГ от 13.03.1992 (далее — Соглашение СНГ от 13.03.1992), исключены из страхового стажа периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так как дети рождены в Узбекистане, при этом ответчиком установлено наличие у истца 17 лет 07 месяцев 28 дней стажа для определения права на пенсию при необходимых не менее 15 годах страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента — 23,522 при требуемой не ниже 28,2. Истец полагает, что с учетом включения в стаж спорных периодов работы и периодов ухода за детьми у него будет достаточно ИПК для назначения пенсии.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, от представителя истца- адвоката Устюжаниновой Е.В., поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на удовлетворении иска настаивает.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ответчиком предоставлены письменные возражения на исковое заявление, ответ на запрос суда о предоставлении предварительного расчёта страхового стажа и величины ИПК с учётом спорных периодов работы ФИО1, копия пенсионного дела истца.

Исходя из основ состязательности сторон (ст.12 ГПК РФ), исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела и оценивая их в совокупности с позиции достоверности, достаточности и объективности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска по следующим основаниям.

13.12.2024 истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначении пенсии, однако ответчиком по итогам рассмотрения указанного заявления вынесено решение № 505290/24 от 13.12.2024 об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», (далее — решение об отказе в пенсии) ввиду отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента, с указанием на то, что у истца имеется 17 лет 07 месяцев 28 дней страхового стажа для определения права на пенсию при необходимых не менее 15 лет, величина ИПК - 23,522, при требуемой не ниже 28,2. При этом из решения об отказе в пенсии следует, что из рассмотрения исключены периоды, отраженные в трудовой книжке : с 22.12.1982 по 31.12.1990 — работа, так как печати за записях о переводе не читаются; с 01.01.1991 по 03.02.1992 — работа в условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств-участников СНГ от 13.03.1992 при переезде граждан Узбекистана на постоянное место жительства в Российскую Федерацию. Также указано, что не учитываются периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так как дети рождены в Узбекистане.

Материалы выплатного/пенсионного дела ФИО1 подтверждают исключение вышеуказанных периодов из страхового стажа для определения права на пенсию.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые (трудовые) пенсии.

В силу ч. 2 ст. 11Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Как установлено ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж определяется как учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (в редакции на дату обращения за назначением пенсии), с учетом переходных положений ст. 35 указанного Закона, право на страховую пенсию по старости в 2024году имеют мужчины, достигшие возраста 63 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 28,2 соответственно.

Как регламентировано ч.8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно пунктов 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (п. 10 Правил). Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 Правил).

В силу ст.66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п.п.2.3.,2.5.,2.7.,4.1. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР № 162 от 20.06.1974 г., действовавшей на момент заполнения трудовой книжки и в дальнейшем, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь. Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно п.18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и ведению трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и вы; трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В силу ч.1 ст.28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно п.2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н, - для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу п.п. 6, 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Судом исследован трудовая книжка серии ГТ-I № 2790468, заполненная 19.05.1983 года на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В трудовой книжке имеются записи о вышеуказанных спорных периодах работы истца, они заверены соответствующими подписями должностных лиц и печатями работодателей.

Суд принимает во внимание, что записи в трудовой книжке истца последовательны, имеют надлежащие реквизиты, указаны даты приёма, перевода на иное место работы и увольнения, имеются соответствующие печати и подписи должностных лиц. Трудовая книжка имеется в оригинале у истца, записи в ней ни кем не оспорены, недостоверными не признаны.

При разрешении вопроса о назначении истцу пенсии, ответчик должен был учитывать записи, внесенные в трудовую книжку истца, как основной документ, подтверждающий трудовой стаж, а доводы ответчика в части отсутствия оснований для включения в страховой стаж спорного периода работы истца с 22.12.1982 по 31.12.1990 ввиду наличия недостатков при внесении записей в трудовую книжку, таких как не прочитываемая печать являются несостоятельными. На работника не может быть возложена ответственность за ведение и оформление трудовой книжки работника, такая ответственность возложена законом на работодателя.

В связи с указанным суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований ФИО1 о включении в страховой стаж периодов работы: с 22.12.1982 по 19.10.1987 учеником слесаря, слесарем, слесарем-сборщиком в Янгикурганском объединении «Госкомсельхозтехника», Яникурганском филиале Туракурганского тракторно-ремонтного завода, Узбекская ССР, с 20.04.1989 по 31.12.1990 слесарем-сборщиком в Янгикурганском филиале Туракурганского тракторно-ремонтного завода, Узбекская ССР.

В соответствии с пунктами 3 и 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности; период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Когда период ухода за ребёнком приходится на период работы, то по правилу, установленному п.1 ст.13 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400 -ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии. Т.е. такой период может быть учтен как работа на общих основаниях или включен в страховой стаж как период ухода за ребенком.

При таких обстоятельствах, требования истца о включении в общий страховой стаж периода ухода за ребёнком до 1,5 лет ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, Федеральным законом от 11.06.2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, вступившим в силу 30.06.2022 года денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в г. Москва 13.03.1992 года и с 01.01.2023 года прекратило свое действие в отношении Российской Федерации с другими участниками.

В условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ при переезде граждан из Узбекистана на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий будет осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации — для определения права на пенсию и исчисления ее размера будет учитываться страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до 01.01.1991 года.

При таких обстоятельствах, требования истца о включении в общий страховой стаж периодов: с 01.01.1991 по 20.05.1991 - работа слесарем-сборщиком в Янгикурганском филиале Туракурганского тракторно-ремонтного завода, Узбекская ССР; с ДД.ММ.ГГГГ по 20.11.1992 - уход за ребенком ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения — Узбекская ССР удовлетворению не подлежат.

В соответствии с п.3 ст.3 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Исходя из положений ч.10 ст.15 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» при определении суммарного ИПК, определяющего право на пенсию за периоды, имевшие место до 01.01.2015 года, учитываются пенсионные коэффициенты за каждый календарный год. Соответственно, каждый календарный год страхового стажа увеличивает суммарный ИПК и влияет на пенсионные права граждан.

Статьёй 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно предварительного расчёта страхового стажа и величины ИПК с учётом спорных периодов страхового стажа ФИО1, предоставленного ответчиком на запрос суда, величина ИПК с учётом всех спорных периодов страхового стажа составляет 42,80, при этом страховой стаж превышает необходимый для назначения пенсии минимум даже без учета спорных периодов.

Суд учитывает, что без включения в стаж спорных периодов ИПК по расчетам ответчика составил 23,522, следовательно, при добавлении периода ухода еще за одним ребёнком ДД.ММ.ГГГГ года рождения (один период ухода за ребёнком ответчик включил в страховой стаж в бесспорном порядке, что усматривается из решения об отказе в пенсии) к указанной величине прибавиться 5,4 балла ИПК за 1,5 года ухода (из расчета 3,6 баллов за 1 год ухода за ребёнком при условии включения в стаж двух периодов ухода за детьми, один из которых включен в бесспорном порядке, второй в результате судебного решения), что составит величину ИПК 28,822, что является достаточным для назначения пенсии.

Таким образом, исковые требования ФИО4 о назначении пенсии с даты обращения за ней подлежат удовлетворению.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 11, 12, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Отдела установления пенсий № 8 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 13.12.2024 № 505290/24 в части исключения из общего страхового стажа ФИО1 периодов: с 22.12.1982 по 19.10.1987, с ДД.ММ.ГГГГ по 19.04.1989, с 20.04.1989 по 31.12.1990, а также в части отказа в назначении пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в общий трудовой/страховой стаж, необходимый для назначения/установления страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

- с 22.12.1982 по 19.10.1987 - работа учеником слесаря, слесарем, слесарем-сборщиком в Янгикурганском объединении «Госкомсельхозтехника», Янгикурганском филиале Туракурганского тракторно-ремонтного завода, Узбекская ССР;

- с ДД.ММ.ГГГГ по 19.04.1989 - уход за ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р

- с 20.04.1989 по 31.12.1990 - работа слесарем-сборщиком в Янгикурганском филиале Туракурганского тракторно-ремонтного завода, Узбекская ССР.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить/установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховую пенсию по старости согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., с 13.12.2024 года (с даты подачи заявления о назначении пенсии)

В иной части исковых требований отказать.

Решение в окончательной форме принято 03.07.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 321 ГПК Российской Федерации.

Судья: М.И. Никищенко