Дело № 2-693/2023
УИД 39RS0002-01-2022-007856-87
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 января 2023 года г. Калининград
Центральный районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Крутик Ю.А.,
при секретаре Кузякиной К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области, указав в его обоснование, что 05.07.2022 он подал в пенсионный орган заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (за работу в плавсоставе), однако решением ответчика в установлении льготной пенсии ему было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа 12 лет 6 месяцев. По подсчетам ответчика его специальный стаж составил 12 лет 5 месяцев 3 дня. При этом в льготный стаж не были включены периоды его работы в ООО «Саами» в должности второго помощника капитана с 28.12.1996 по 16.01.1998 и с 04.02.1998 по 30.06.1998, в ООО «Содружество плюс» в должности капитана с 01.01.2001 по 01.11.2002 и в НО «Ассоциация рыбопромышленников» в должности старшего помощника капитана с 01.07.1998 по 31.12.1998, с 01.05.1999 по 31.07.1999, с 01.09.1999 по 05.09.1999, с 01.01.2000 по 30.06.2000. С такой оценкой пенсионных прав истец не согласен, поскольку работа в плавсоставе в указанные периоды подтверждается записями в трудовой книжке. Полагает, что отсутствие льготных справок и непредставление работодателями сведений в ПФР с кодом льготы не должно лишать его права на пенсионное обеспечение. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просил включить в специальный стаж вышеназванные периоды работы и назначить досрочную пенсию с 05.07.2022.
В ходе судебного разбирательства по делу в связи с переименованием Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области произведена замена ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске, настаивали на их удовлетворении.
Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать по мотивам, приведенным в письменном отзыве на иск. Полагала, что оснований для включения в специальный стаж истца спорных периодов работы не имеется, поскольку льготный характер работы в эти периоды не подтвержден, код льготы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Переходными положениями статьи 35 настоящего Закона предусмотрено назначение страховой пенсии по старости с 01.01.2022 при наличии величины ИПК не ниже 23,4.
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Из буквального толкования вышеприведенной нормы следует, что плавсостав судов морского и речного флота пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца. В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.
При определении права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеет существенное значение, какие именно работы выполняются судами, указанными в данном подпункте. Плавсоставу судов, задачей которых является обслуживание и обеспечение других судов и деятельности персонала судовладельца (такие суда относятся к служебно-вспомогательным и разъездным), работающих как на акватории порта, так и за ее пределами, досрочное пенсионное обеспечение не установлено. Это связано с тем, что работа плавсостава таких судов протекает в условиях более благоприятных по сравнению с условиями работы плавсостава судов, пользующихся правом на досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости. Не имеет права на досрочное пенсионное обеспечение также плавсостав судов внутригородского и пригородного сообщения.
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно пункту 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 05.07.2022 ФИО1, < Дата > года рождения, то есть в возрасте 55 лет, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с работой в плавсоставе.
Решением ответчика в установлении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа 12 лет 6 месяцев.
Так, по подсчетам пенсионного органа на дату обращения специальный стаж ФИО1 составил 12 лет 4 месяца 10 дней, страховой стаж более 25 лет, величина ИПК – более 23,4.
При этом в льготный стаж не были включены периоды его работы в должности второго помощника капитана в ИЧП Гусенкова фирма «Саами» с 28.12.1996 по 16.01.1998 и в ООО «Саами» с 04.02.1998 по 30.06.1998, в ООО «Содружество плюс» в должности капитана с 01.01.2001 по 01.11.2002 и в Некоммерческой организации «Ассоциация рыбопромышленников» в должности старшего помощника капитана с 01.07.1998 по 31.12.2000, так как работа в особых условиях труда не подтверждена документально.
Однако с такой позицией пенсионного органа суд согласиться не может
Так, из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что 28.12.1996 он был принят на работу в ИЧП Гусенкова фирму «Саами» в должности второго помощника капитана на МИ 7161 «Элизабет», 16.01.1998 уволен в порядке перевода по согласованию между руководителями в ООО «Паргус», 19.01.1998 принят в ООО «Паргус» вторым помощником капитана, откуда уволен 03.02.1998 в связи с переводом в фирму «Саами» по согласованию между руководителями. Затем, 04.02.1998 принят на работу в ООО «Саами» Кольский район Мурманской области на должность второго помощника капитана, откуда уволен 30.06.1998 переводом в НО «Ассоциация рыбопромышленников». В данную организацию истец принят на работу 01.07.1998 на должность старшего помощника капитана, где проработал до 31.12.2000. Также следует, что в период с 01.01.2001 по 01.11.2002 ФИО1 работал в ООО «Содружество-плюс» в должности капитана.
Действительно, льготные справки истцом не представлены ни в пенсионный орган, ни в суд.
Между тем, суд учитывает, что данные организации не являются действующими юридическими лицами, в связи с чем в настоящее время возложение обязанности на работодателя представить справки, уточняющие особый характер работы, не представляется возможным.
Согласно ответу Государственного областного казенного учреждения «Государственный архив Мурманской области» от 18.07.2022 № № документы по личному составу ИЧП Гусенкова фирмы «Саами», ООО «Саами», НО «Ассоциация рыбопромышленников» (г. Мурманск), ООО «Содружество-плюс» (г. Мурманск) на хранение в Государственный архив Мурманской области не поступали.
Направленные судом и представителем истца запросы в ООО «Саами», АО «Альтернатива» по рекомендованным архивом адресам к положительному результату не привели, организациями сообщено об отсутствии сведений о трудовой деятельности ФИО1
Вместе с тем капитаном морского порта Мурманск представлены сведения со ссылками на архив судовых ролей о нахождении ФИО1 в составе экипажей судов МИ-7161 «Элизабет» в должности 2 помощника капитана с 06.02.1997 по 05.06.1997, с 23.10.1997 по 12.01.1998; МИ-7190 «ФИО4» в должности старшего помощника капитана с 22.07.1998 по 27.12.1998; МИ-7161 «Элизабет» в должности старшего помощника капитана с 04.04.1999 по 02.08.1999, с 07.09.1999 по 18.11.1999, с 19.11.1999 по 31.12.1999; МИ-7190 «ФИО4» в должности старшего помощника капитана с 29.04.2000 по 12.07.2000.
При этом указано, что судно «Элизабет» бортовой номер М-0180 (МИ-7161) было зарегистрировано в морском порту Мурманска с 16.01.1995 по 10.06.2015, относится к рыболовному; судно «Геранта (ФИО4) бортовой номер МИ-7190 было зарегистрировано в морском порту Мурманска с 24.11.1994 по 27.06.2000 и также относится к рыболовному типу судна.
Согласно архивной справке Мурманского муниципального бюджетного учреждения «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления города Мурманска» от 12.12.2022 № И-5234 в документах архивного фонда НО «Ассоциация рыбопромышленников» имеются сведения о том, что ФИО1 работал в данной некоммерческой организации старшим помощником капитана с 01.07.1998 (приказ от < Дата > № о приеме по повременной системе оплаты труда) по 31.12.2000 (приказ от < Дата > № № об увольнении по собственному желанию, ст. 31 КЗоТ).
При таком положении, когда в силу вышеприведенных норм действующего законодательства, согласно которым для зачета периодов работы в качестве работы в плавсоставе необходимо только, чтобы должность работника относилась к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относились к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не может быть отказано во включении в его специальный стаж вышеуказанных периодов нахождения в рейсе, которые нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.
Однако, принимая решение о зачете в льготный стаж истца спорных периодов работы, суд исходит из следующего.
В лицевом счете ФИО1 за 1998-2000 годы указано в графе «структурное подразделение» - «Элизабет», в графе «категория персонала» - «служащие», имеются сведения о начислении заработной платы (количество отработанных дней не указано): за 1998 год – за июль, сведения о начислениях за август-декабрь отсутствуют, причина отсутствия начислений не указана; за 1999 год – за январь-апрель и август, сведения о начислениях за май-июль, с 01.09.1999 по 05.09.1999 отсутствуют, причина отсутствия начислений не указана; за 2000 год – за февраль, апрель, июль-декабрь, сведения о начислениях за январь, март, май-июнь отсутствуют, причина отсутствия начислений не указана.
В личной карточке (форма Т-2) ФИО1 имеются сведения о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы с 06.09.1999 по 31.12.1999 и с 12.07.2000 по 12.09.2000 (дата и номер распорядительного документа не указаны).
Других сведений об отвлечении ФИО1 от основной работы в документах НО «Ассоциация рыбопромышленников» за указанный период не имеется.
Изложенное свидетельствует о том, что спорные периоды истца подлежат включению на основании представленной капитаном порта справки о плавании и архивных данных следующей продолжительностью: с 06.02.1997 по 05.06.1997 и с 23.10.1997 по 12.01.1998 в должности второго помощника капитана в ИЧП Гусенкова фирма «Саами» и с 01.07.1998 по 31.07.1998, с 01.02.1999 по 28.02.1999, с 01.04.1999 по 30.04.1999, с 01.07.1999 по 31.07.1999 в должности старшего помощника капитана в Некоммерческом объединении «Ассоциация рыбопромышленников» г. Мурманска, то есть за исключением неоплачиваемых отпусков и иных дней, когда заработная плата истцу не начислялась и не выплачивалась.
Относительно доводов ответчика о том, что спорный стаж не подлежит учету по причине отсутствия в выписке из индивидуального лицевого счета кода льготы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 14 этого же Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Таким образом, пенсионным законодательством четко регламентированы правила подтверждения страхового стажа до и после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица. Тем самым, периоды работы после даты регистрации не могут быть подтверждены никаким иным способом, кроме как сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован 29.06.2000, то есть после того, как имели место включенные в льготный стаж периоды работы, и когда требовалось обязательное подтверждение льготного характера работы посредством проставления страхователем кода льготы.
В указанной связи при установленных выше обстоятельствах, когда работа истца на должностях плавсостава и на рыболовных судах нашла свое подтверждение в спорные периоды, не подтверждение страхователем в сведениях индивидуального персонифицированного учета льготного характера работы правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет.
При этом суд полагает необходимым отметить, что отсутствие кодов особых условий труда в спорные периоды работы истца в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, подаваемых работодателем, неуплата страховых взносов, не могут повлечь для работника неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения, так как данные обстоятельства возникли не по его вине, а вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных законом на третьих лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку на дату обращения ФИО1 за досрочной пенсией ему исполнилось 55 лет, с учетом включенных судом периодов работы специальный стаж составит более 12 лет 6 месяцев, страховой стаж истца имеет продолжительность более 25 лет, а величина ИПК составляет более 23,4, суд приходит к выводу о наличии у него права на установление ему досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с даты обращения за ней, то есть с 05.07.2022.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (ОГРН <***>) включить в специальный стаж ФИО1, < Дата > года рождения, уроженца < адрес >, (СНИЛС №) следующие периоды его работы:
- с 06.02.1997 по 05.06.1997 и с 23.10.1997 по 12.01.1998 в должности второго помощника капитана в ИЧП Гусенкова фирма «Саами»;
- с 01.07.1998 по 31.07.1998, с 01.02.1999 по 28.02.1999, с 01.04.1999 по 30.04.1999, с 01.07.1999 по 31.07.1999 в должности старшего помощника капитана в Некоммерческом объединении «Ассоциация рыбопромышленников» г. Мурманска.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (ОГРН <***>) назначить ФИО1, < Дата > года рождения, уроженцу < адрес >, (СНИЛС №) досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 05.07.2022.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда изготовлено 02 февраля 2023 года.
Судья: подпись Ю.А. Крутик