РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2023 года <адрес>

Ессентукский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Новиковой В.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 в лице ФИО2, действующего на основании ордера № С 278617 от 10.11.2022г.,

представителя административного ответчика – Администрации <адрес> ФИО3, действующего на основании доверенности ***** от 30.12.2021г.,

при секретаре судебного заседания Шейрановой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес> края, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности организовать уличное освещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации <адрес> края, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности организовать уличное освещение.

В обоснование административного иска указано, что административный истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. С 2013 года и по настоящее время централизованное освещение улицы отсутствует. Жители улицы устанавливают фонари и подключают их через свой счетчик, тем самым оплачивая освещение улицы за свой счет. Считая данное положение вещей для себя неприемлемым, истец обратилась в адрес администрации с заявлением, в котором просила организовать освещение указанной улицы. Напротив дома истца и соседних домов отсутствует освещение. Жилой дом был построен в 2013 году. И вот уже на протяжении 9 лет освещение отсутствует. <дата> был получен ответ *****-б, согласно которому денежных средств в бюджете не предусмотрено на эти цели. При таком положении, бездействие администрации <адрес> является незаконным. Согласно ст.14 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: организация в границах поселения электроснабжения, а также организация благоустройства территории поселения, включая освещение улиц.

Просит признать бездействие администрации <адрес> края, выразившееся в невыполнении обязанности организовать уличное освещение <адрес>. Обязать администрацию <адрес> края организации освещение <адрес> в <адрес>.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, представила заявление, где просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебное заседание не явился надлежащим образом извещенный административный соответчик – Управление ЖКХ <адрес>, о причинах неявки суд не уведомил.

При таких обстоятельствах, суд, с согласия сторон, посчитал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся сторон, в соответствии со ст.150 КАС РФ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 в лице ФИО2 поддержал административные исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика – Администрации <адрес> ФИО3 возражал против удовлетворения административных требований, пояснил, что административный истец обратилась в защиту неопределенного круга лиц, на это она не уполномочена.

Суд выслушав стороны, исследовав материалы дела приходит к следующему.

Ст. 46 Конституции РФ предоставляет гражданину и юридическому лицу право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие – либо обязанности.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от <дата> ФИО1 является собственником жилого дома по адресу: <адрес>.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам и порядок их рассмотрения регламентированы Федеральным законом от <дата> Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" N 59-ФЗ

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О порядке рассмотрений обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006г. №59-ФЗ, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно.

ФИО1 на основании положений вышеуказанного закона обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением от <дата>, последняя обращалась в Администрацию <адрес> по вопросу организации централизованного уличного освещения <адрес>, указывала, что напротив ее дома и соседних домов отсутствует освещение с момента постройки ею жилого дома, с 2013 года и по настоящее время.

Согласно ответу Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> края от <дата>, решением Думы города-курорта Ессентуки ***** от <дата> «О бюджете муниципального образования городского округа города-курорта Ессентуки на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» на 2022 год предусмотрено финансирование в недостаточном размере для устройства уличного освещения по <адрес> обеспечения реализации данного мероприятия будет рассмотрена при формировании бюджета <адрес> на 2023 год.

Согласно Федеральному закону "О порядке рассмотрений обращений граждан Российской Федерации", обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10); письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12).

Таким образом Администрация <адрес> края выполнила нормы

Федерального закона "О порядке рассмотрений обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006г. №59-ФЗ.

В соответствии с ч.4 ст.16 Федерального закона от <дата> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Кроме того из содержания административного искового заявления следует, что административный истец обратился в суд не в защиту собственного интереса, а в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – жителей всей <адрес> края, тогда как она не наделена полномочиями по обращению в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (ст. 227 КАС РФ).

Обращение ФИО1 в адрес администрации <адрес> рассмотрено должностным лицом в пределах его компетенции.

Несогласие заявителя с содержанием ответов само по себе не может служить основанием для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

В соответствии с ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан

В рассматриваемом административном исковом заявлении ФИО1 не указано, какие права, свободы и законные интересы административного истца нарушены.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о неустановлении факта того, что Администрацией <адрес> допущено незаконное бездействие, выразившееся в невополнении обязанности организовать уличное освещение, которое соответственно нарушило права, свободы и законные интересы административного истца, а с учетом положений части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств того, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

На основании изложенного по настоящему спору, совокупности условий,

предусмотренных приведенными выше нормами КАС, оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Администрации <адрес> края, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности организовать уличное освещение, отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья В.В. Новикова