РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Иркутск 12 января 2026г.
Кировский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Луст О.В., при секретаре Васильевой А.В.,
с участием старшего помощника прокурора Свердловского района г.Иркутска Константиновой З.А., представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-228/2026 (УИД 38RS0032-01-2025-006341-11) по исковому заявлению прокурора Свердловского района города Иркутска в интересах несовершеннолетней ФИО2 к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» о признании права на получение социального пособия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Свердловского района г. Иркутска, действующий в интересах несовершеннолетней ФИО2, обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с исковым заявлением к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» о признании права на получение социального пособия.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой Свердловского района г. Иркутска в ходе рассмотрения обращения ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в интересах несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проанализировано состояние законности в деятельности ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску», в результате чего выявлены нарушения законодательства в сфере социального обеспечения. Установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с которым ФИО5 ранее состояла в браке, как участник специальной военной операции проходил военную службу по контракту, заключенному с Министерством обороны Российской Федерации. В период совместной жизни после заключения брака между супругами ФИО5 и ФИО2, у последних в 2016 г. родилась дочь ФИО4 Свидетельство о рождении ФИО2 серии ???-СТ №, выданное 28.03.2016г., подтверждает их родственные отношения. Постановлением Правительства Иркутской области от 23.09.2015г. № 483-пп «Об отдельных вопросах оказания адресной материальной помощи на территории Иркутской области» утверждено Положение об оказании адресной материальной помощи на территории Иркутской области. Как установлено п. 1 Постановления № 483-пп, адресная материальная помощь оказывается проживающим на территории Иркутской области гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, связанной с безвестным отсутствием близкого родственника (родителя), являющегося участником специальной военной операции, проводимой с 24.02.2022г. В соответствии с п. 1(1) Постановления № 483-пп, к участникам специальной военной операции в рамках настоящего постановления относятся граждане Российской Федерации, проживающие на территории Иркутской области: 1) призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации; 2) проходящие военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту (не являющиеся лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации) или находящиеся на военной службе (службе) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях и органах, указанных в п. 6 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996г. № 61-ФЗ «Об обороне», для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции; 3) заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции; 4) имеющие статус военнослужащего пограничных органов федеральной службы безопасности в соответствии с Федеральным законом от 03.04.1995г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности», выполняющие задачи по охране государственной границы Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции; 5) заключившие контракт (имеющие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции и имеющие статус ветерана боевых действий либо награжденные государственными наградами Российской Федерации в связи с участием в специальной военной операции. Приказом Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 08.02.2016г. № 19-мпр «Об установлении Порядка оказания адресной материальной помощи, Перечня и норм предоставления предметов первой необходимости», утвержден Порядок оказания адресной материальной помощи. В п. 19 Порядка закреплен перечень оснований для отказа в назначении адресной материальной помощи, в частности, отсутствие регистрации по месту жительства (месту пребывания) на территории Иркутской области безвестно отсутствующего члена семьи - в случае обращения гражданина, указанного в абз. 4 п. 7 Порядка. Для назначения адресной материальной помощи гражданин, находящийся в трудной жизненной ситуации в связи с безвестным отсутствием члена семьи, от себя лично или от имени своей семьи или его представитель, либо каждый член такой семьи (его представитель) обращается в учреждение с заявлением, в котором указывает сведения о членах семьи (абз. 4 п. 7 Порядка). Согласно Справке об обстоятельствах исчезновения гражданина от 15.08.2024г., ФИО6 находился на территории (прилегающей территории) проведения специальной военной операции по причине выполнения боевой задачи. Вместе с тем, 10.07.2024г. при выполнении боевой задачи на территории н.<адрес>, расположенного в <адрес>е <адрес>, пропал без вести после артиллерийского и минометного обстрела противником. Кроме того, установлено, что заявитель в интересах ФИО2 обращалась в УСЗН по <адрес> дважды (в феврале и марте 2025 г.) с целью получения адресной материальной помощи в виде социального пособия в связи с безвестным отсутствием близкого родственника (отца дочери) ФИО3 Согласно уведомлениям от 24.02.2025г. и 05.04.2025г., направленным УСЗН по <адрес> в адрес ФИО2, в назначении адресной материальной помощи отказано, ввиду отсутствия у ФИО3 регистрации по месту жительства (месту пребывания) на территории <адрес>. Вместе с тем, ФИО6 значился зарегистрированным по месту жительства: <адрес>, мкр. Березовый, рп. Маркова, <адрес>, с 28.10.2013г. до 11.07.2024г. 04.04.2025г. Специализированным отделом регистрации актов гражданского состояния о смерти по <адрес> управления по делам ЗАГС <адрес> составлена актовая запись о смерти ФИО6, которая наступила 11.07.2024г. в 04 час. 30 мин. на территории н. <адрес>а <адрес> в результате взрыва во время военных действий, острой массивной-кровопотери, других сочетаний размозжений нескольких областей тела. Исходя из вышеизложенного, ФИО6 считался без вести пропавшим до 04.04.2025г., после чего о нем были установлены сведения о гибели 11.07.2024г. на территории боевых действий в зоне специальной военной операции. Поскольку заявитель в интересах ФИО2 обращался в УСЗН по <адрес> и получал ответы в свой адрес до внесения сведений о смерти ФИО3, то есть до 04.04.2025г., у ФИО2 имеется право на получение адресной материальной помощи в виде социального пособия в связи с безвестным отсутствием близкого родственника (отца). Таким образом, со стороны УСЗН по <адрес> были нарушено право ФИО2 на получение социальной поддержки со стороны государства.
Просит суд признать право ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ г.р., на получение адресной материальной помощи в виде социального пособия в связи с безвестным отсутствием близкого родственника (родителя), являвшегося участником специальной военной операции, проводимой с 24.02.2022г.
Определением Кировского районного суда <адрес> от 18.11.2025г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований на стороне истца, привлечена ФИО5
В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник прокурора Свердловского района г. Иркутска Константинова З.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также пояснениях, данных в ходе судебного разбирательства, настаивала на их удовлетворении.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования не признал, пояснив суду, что решении были вынесены законно и обоснованно, с учётом сведений, полученных в порядке электронного взаимодействия.
В судебное заседание истец, третьи лица не явились, о дате, времени и месте слушания по делу извещены надлежащим образом.
Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел гражданское дело в отсутствие материального истца, третьих лиц.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 8 ст. 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации в пределах своих полномочий при решении вопросов социальной поддержки отдельных категорий граждан вправе устанавливать законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критерии нуждаемости.
Согласно ч. 3 ст. 48 Федерального закона N 414-ФЗ органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
В целях социальной поддержки отдельных категорий граждан на территории Иркутской области Правительством Иркутской области принято Постановление от 23.09.2015г. № 483-пп «Об отдельных вопросах оказания адресной материальной помощи на территории Иркутской области» (далее – Постановление Правительства № 483-пп) (вместе с «Положением об оказании адресной материальной помощи на территории Иркутской области»).
Согласно п. 1 указанного Постановления Правительства № 483-пп, проживающим на территории Иркутской области гражданам Российской Федерации, находящимся в трудной жизненной ситуации, связанной, в том числе, с безвестным отсутствием близкого родственника (супруга (супруги), родителей (усыновителей), детей, в том числе усыновленных (удочеренных)), являющегося участником специальной военной операции, проводимой с 24 февраля 2022 года, либо его нахождением в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), оказывается адресная материальная помощь.
К участникам специальной военной операции в рамках настоящего постановления относятся граждане Российской Федерации, проживающие на территории Иркутской области:
1) призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации;
2) проходящие военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту (не являющиеся лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации) или находящиеся на военной службе (службе) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях и органах, указанных в п. 6 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне», для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции;
3) заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции;
4) имеющие статус военнослужащего пограничных органов федеральной службы безопасности в соответствии с Федеральным законом от 3 апреля 1995 года № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности», выполняющие задачи по охране государственной границы Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции;
5) заключившие контракт (имеющие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции и имеющие статус ветерана боевых действий либо награжденные государственными наградами Российской Федерации в связи с участием в специальной военной операции (п. 1.1. Постановления Правительства № 483-пп).
В соответствии с п. 3 Положения, уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области на оказание адресной материальной помощи является министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.
Порядок оказания адресной материальной помощи устанавливается нормативным правовым актом уполномоченного органа.
Приказом министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 08.02.2016г. № 19-мпр установлен Порядок оказания адресной материальной помощи (далее - Порядок).
Согласно п. 2 Порядка адресная материальная помощь оказывается гражданам при наличии условий, предусмотренных п. 4 Положения об оказании адресной материальной помощи.
Назначение адресной материальной помощи осуществляется расположенным по месту жительства (месту пребывания) гражданина государственным учреждением Иркутской области, подведомственным министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее - министерство) и включенным в перечень, утвержденный приказом министерства от 31 июля 2014 года N 115-мпр (п.6 Порядка).
В соответствии с п. 7 Порядка для назначения адресной материальной помощи гражданин, находящийся в трудной жизненной ситуации, связанной с потерей кормильца, длительным и (или) дорогостоящим лечением, с повреждением или утратой (разрушением) жилого помещения, движимого имущества, предметов первой необходимости, с нуждаемостью в приобретении предметов первой необходимости, от себя лично или от имени своей семьи либо его представитель обращается в учреждение с заявлением по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, в котором указывает сведения о членах семьи, проживающих (пребывающих) совместно с гражданином.
Для назначения адресной материальной помощи гражданин, находящийся в трудной жизненной ситуации в связи с безвестным отсутствием члена семьи, от себя лично или от имени своей семьи или его представитель, либо каждый член такой семьи (его представитель) обращается в учреждение с заявлением по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку, в котором указывает сведения о членах семьи.
Учреждение в течение 30 дней со дня обращения гражданина или его представителя рассматривает заявление и документы и принимает решение о назначении адресной материальной помощи и ее размере либо об отказе в ее назначении или решение о проведении проверки представленных гражданином или его представителем документов (п. 16 Порядка).
Судом установлено, что 24.01.2025г. законный представитель ФИО2 – ФИО5 обратилась в ОГКУ «УСЗН по г. Иркутску» с заявлением о предоставлении адресной материальной помощи в виде социального пособия в связи с безвестным отсутствием близкого родственника (супруга (супруги), родителей (усыновителей), детей, в том числе усыновленных (удочеренных)), являющегося участником специальной военной операции, проводимой с ДД.ММ.ГГГГ, либо его нахождением в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен) в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 23 сентября 2015 г. № 483-1111 «Об отдельных вопросах оказания адресной материальной помощи на территории Иркутской области».
По результатам рассмотрения заявления истца, 24.02.2025г. учреждением принято решение об отказе в назначении адресной материальной помощи на основании подп. 1 п. 19 Порядка: несоответствие гражданина категории граждан, указанной в п. 1 Порядка.
17.03.2025г. законный представитель ФИО2 – ФИО5 повторно обратилась в ОГКУ «УСЗН по г. Иркутску» с заявлением о предоставлении адресной материальной помощи в виде социального пособия.
05.04.2025г. по результатам рассмотрения заявления истца, учреждением принято решение об отказе в назначении адресной материальной помощи в соответствии с под. 7 п. 19 Порядка, т.е. отсутствием регистрации по месту жительства (месту пребывания) на территории Иркутской области безвестно отсутствующего члена семьи.
Прокурор Свердловского района г. Иркутска, действующий в интересах несовершеннолетней ФИО2, обращаясь с иском в суд, указывает на нарушение ее прав со стороны ответчика, поскольку ей не оказана социальная поддержка со стороны государства.
Согласно свидетельству о рождении III-СТ №, ФИО4 родилась 03.03.2026г., в графе отец указан ФИО3.
Исходя из представленной справки об обстоятельствах исчезновения гражданина от 15.08.2024г., ФИО3, находясь на территории (прилегающей территории) проведения специальной военной операции, при выполнении боевой задачи 10.07.2024г. пропал без вести после артиллерийского и минометного обстрела противником.
Согласно сведениям ЕГР ЗАГС ФИО3 умер 11.07.2024г., место смерти: Украина, <адрес>.
В соответствии с Постановлением Правительства №-ПП адресная материальная помощь устанавливается проживающим на территории <адрес> гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.
Таким образом, одним из условий предоставления адресной материальной помощи является постоянное проживание, как заявителя, так и участника специальной военной операции на территории <адрес>.
Как следует из ответа МВД РФ от 04.12.2025г., ФИО3, 08.03.1990г.р., зарегистрирован по месту жительства с 28.10.2013г. по 11.07.2024г. по адресу: <адрес>
Законный представитель ФИО5, согласно сведениям паспорта, с 03.02.1995г. имеет место регистрации по адресу: <адрес>.
Лица, не достигшие возраста 14 лет, не вправе самостоятельно определять место своего жительства. Поскольку ФИО4 не достигла возраста 14 лет, ее место жительства определяется местом жительства законного представителя.
Таким образом, судом установлено, что у несовершеннолетней ФИО2 имеется право на получение адресной материальной помощи в виде социального пособия в связи с безвестным отсутствием близкого родственника (отца), поскольку все необходимые условия для реализации данного права соблюдены.
При таких обстоятельствах, с учетом представленных доказательств, суд полагает исковые требования прокурора Свердловского района г. Иркутска в интересах несовершеннолетней ФИО2 к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» о признании права на получение социального пособия, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Свердловского района города Иркутска в интересах несовершеннолетней ФИО2 - удовлетворить.
Признать право ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на получение адресной материальной помощи в виде социального пособия в связи с безвестным отсутствие близкого родственника (родителя), являвшегося участником специальной военной операции, проводимой с 24.02.2022г.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.
Судья О.В. Луст
Мотивированный текст решения изготовлен 19.01.2026г.
Судья О.В. Луст