Дело № 2- 21/ 2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сорочинск 28 мая 2025года
Сорочинский районный суд Оренбургской области,
в составе председательствующего судьи Аксеновой О.В.,
при секретаре Кухаревой Т.А.,
с участием представителя истца – помощника Сорочинского межрайонного прокурора Оренбургской области – Суюндуковой С.Н.,
представителя ответчика ГБУЗ «Сорочинская МБ» – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сорочинского межрайонного прокурора Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Сорочинская межрайонная больница», Министерству здравоохранения Оренбургской области, Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности
УСТАНОВИЛ:
Сорочинский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что в результате прокурорской проверки, проведенной совместно с Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Сорочинскому городскому округу, Тоцкому и Красногвардейскому районам Главного Управления МЧС России по Оренбургской области по исполнению законодательства о пожарной безопасности в деятельности ГБУЗ «Сорочинская межрайонная больница», были установлены нарушения требований пожарной безопасности. А именно в больничном комплексе № 2, расположенном по адресу: <...> в подвальных и цокольных этажах зданий лечебного учреждения размещены мастерские и кладовые, часть противопожарных дверей в подвальном этаже, эксплуатируемых (зафиксированных) в открытом положении, не оборудованы устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре, в коридоре подвального этажа высота горизонтального участка пути эвакуации в свету менее 2 м (фактически 1,8 м с учетом выступающих труб и системы вентиляции), на путях эвакуации подвального этажа допущено применение материалов для покрытия пола в общем коридоре с более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, ДЗ, Т2.
В главном корпусе (хирургическом, кардиологическом и терапевтическом отделениях), расположенном по адресу: <...> тамбур - шлюзы в лестничной клетке, соединяющей подвальный и 1-й этаж, не оборудован подачей воздуха при пожаре, тамбур - шлюзы, расположенные перед лифтами в подвальном этаже здания, не оборудованы подачей воздуха при пожаре, эвакуационные пути из отдельных помещений на первом (автоклавной, выписного отделения и т.д.), втором (врача рентгенолога и т.д.) и третьем (комната старшей медсестры, материальной комнаты, ординаторской, заведующих отделениями и т.д.) этажах здания, ведут через лифтовые холлы, в помещении электрощитовой допущено размещение горючего материала ближе 1 метра от электрощита. Кроме того, при пожаре в здании не обеспечивается направление кабин лифтов на назначенный этаж и выхода всех пассажиров из кабин, ширина маршей лестниц в лестничных клетках здания менее 1,35 м (фактически от 1,1м до 1,3м); ширина лестничных площадок в западной лестничной клетке здания менее 1,35 м (фактически 1,1 м), руководитель организации не организовал проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крыше здания с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, стропила и обрешетка кровли здания, выполненные из горючих материалов, не подвергнуты обработке огнезащитными составами не ниже I группы огнезащитной эффективности, не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке.
В здании поликлиники (отделении терапии и детском отделении), расположенном по адресу: <...> тамбур-шлюз в лестничной клетке, соединяющий подвальный и 1-й этаж, не оборудован подпором воздуха при пожаре, ограждение на крыше здания находится в неисправном состоянии (имеет повреждения на северном скате кровли), руководитель организации не организовал проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крыше здания с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, стропила и обрешетка кровли здания, выполненных из горючих материалов, не подвергнуты обработке огнезащитными составами не ниже I группы огнезащитной эффективности, не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке.
По факту выявленных нарушений межрайонной прокуратурой 15.09.2022 внесено представление в адрес главного врача ГБУЗ «Сорочинская межрайонная больница».
Представление межрайонной прокуратуры рассмотрено и удовлетворено 17.10.2022г., однако вышеуказанные нарушения до настоящего времени не устранены.
Согласно уставу ГБУЗ «Сорочинская межрайонная больница» учредителем и собственником имущества учреждения является Оренбургская область. Функции и полномочия учредителя от имени Оренбургской области осуществляет Министерство здравоохранения Оренбургской области, которое обязано финансировать мероприятия по обеспечению пожарной безопасности объектов ГБУЗ «Сорочинская межрайонная больница».
Просил обязать ГБУЗ «Сорочинская МБ» в срок до 01.07.2025 г. устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности объектов здравоохранения, расположенным по адресу: <...>, а именно:
В больничном комплексе № 2:
- исключить размещение в подвальных и цокольных этажах зданий лечебного учреждения мастерских и кладовых;
- оборудовать противопожарные двери в подвальном этаже, эксплуатируемые (зафиксированные) в открытом положении, устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре;
- обеспечить высоту горизонтального участка пути эвакуации в коридоре подвального этажа в свету не менее 2м.;
- выполнить покрытие пола на путях эвакуации подвального этажа в общем коридоре из материала с пожарной опасностью менее, чем В2, РП2, ДЗ, Т2;
- оборудовать противопожарные двери, ведущие из лестничных клеток в чердачное помещение и помещения лифтовой шахты в чердачном помещении, устройствами для самозакрывания.
В главном корпусе (хирургическом, кардиологическом и терапевтическом отделениях):
- оборудовать тамбур- шлюзы в лестничной клетке, соединяющей подвальный и 1-й этаж, подачей воздуха при пожаре,
- оборудовать тамбур-шлюзы, расположенные перед лифтами в подвальном этаже здания, подачей воздуха при пожаре,
- исключить использование эвакуационных путей из отдельных помещений на первом (автоклавной, выписного отделения и т.д.), втором (врача рентгенолога и т.д.) и третьем (старшей медсестры, материальной комнаты, ординаторской, заведующих отделениями и т.д.) этажах здания через лифтовые холлы,
- исключить размещение в помещении электрощитовой горючего материала ближе 1 метра от электрощита,
- обеспечить направление кабин лифтов на назначенный этаж и выхода всех пассажиров из кабин,
- обеспечить ширину маршей лестниц в лестничных клетках здания не менее 1,35 м. и ширину лестничных площадок в западной лестничной клетке здания не менее 1,35 м.,
-организовать проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крыше здания с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты,
- обработать стропила и обрешетку кровли здания огнезащитными составами не ниже I группы огнезащитной эффективности,
- обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке.
В здании поликлиники (отделение терапии и детском отделении):
- обеспечить ширину маршей лестниц в восточной лестничной клетке здания не менее 1,35 м. и ширину лестничных площадок в восточной лестничной клетке здания не менее 1,35 м.,
- оборудовать тамбур- шлюз в лестничной клетке, соединяющий подвальный и 1-й этаж, подпором воздуха при пожаре,
- устранить повреждения ограждения на северном скате кровли,
- организовать проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крыше здания с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты,
- обработать стропила и обрешетку кровли здания огнезащитными составами не ниже I группы огнезащитной эффективности,
- обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке.
Обязать Министерство здравоохранения Оренбургской области в срок до 01.01.2025 года обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности объектов здравоохранения по адресу: <...> в необходимом объеме.
В последующем истец неоднократно уточнял исковые требования, и окончательно изложил их в следующей редакции :
Обязать ГБУЗ «Сорочинская межрайонная больница» в срок до 31.12.2025 устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности объектов здравоохранения, а именно:
1. В главном корпусе с подвалом по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, Сорочинский городской округ, <...> здание 1, помещение 1, кадастровый №:
- организовать проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крыше здания с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
- обработать стропила и обрешетку кровли здания огнезащитными составами
не ниже I группы огнезащитной эффективности;
- обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке;
- исключить размещение в подвальных и цокольных этажах здания лечебного учреждения мастерских и кладовых;
- выполнить покрытие пола на путях эвакуации подвального этажа в общем коридоре из материала с пожарной опасностью менее, чем В2, РП2, ДЗ, Т2.
В здании поликлиники по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, Сорочинский городской округ, <...> здание 1, корпус 1, кадастровый №:
- устранить повреждения ограждения на северном скате кровли;
- организовать проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крыше здания с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
- обработать стропила и обрешетку кровли здания огнезащитными составами не ниже I группы огнезащитной эффективности;
- обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке;
- исключить размещение в подвальных и цокольных этажах здания лечебного учреждения мастерских и кладовых;
- выполнить покрытие пола на путях эвакуации подвального этажа в общем коридоре из материала с пожарной опасностью менее, чем В2, РП2, ДЗ, Т2.
Обязать Министерство здравоохранения Оренбургской области в срок до 01.08.2025 обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности объектов здравоохранения, а именно:
В главном корпусе с подвалом по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, Сорочинский городской округ, <...> здание 1, помещение 1, кадастровый №:
- организовать проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крыше здания с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
- обработать стропила и обрешетку кровли здания огнезащитными составами
не ниже I группы огнезащитной эффективности;
- обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке;
- исключить размещение в подвальных и цокольных этажах здания лечебного учреждения мастерских и кладовых;
- выполнить покрытие пола на путях эвакуации подвального этажа в общем коридоре из материала с пожарной опасностью менее, чем В2, РП2, ДЗ, Т2.
В здании поликлиники по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, Сорочинский городской округ, <...> здание 1, корпус 1, кадастровый №:
- устранить повреждения ограждения на северном скате кровли;
- организовать проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крыше здания с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
- обработать стропила и обрешетку кровли здания огнезащитными составами не ниже I группы огнезащитной эффективности;
- обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке;
- исключить размещение в подвальных и цокольных этажах здания лечебного учреждения мастерских и кладовых;
- выполнить покрытие пола на путях эвакуации подвального этажа в общем коридоре из материала с пожарной опасностью менее, чем В2, РП2, ДЗ, Т2.
Протокольным определением от 16.09.2024г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Главное управление МЧС России по Оренбургской области.
Протокольным определением от 11.11.2024г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.
Протокольным определением от 03.03.2025г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Правительство Оренбургской области.
Представитель истца - помощник прокурораСуюндукова С.Н.в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора с учетом их уточнения, и пояснила, что в 2024 году прокуратурой была проведена проверка больничного комплекса ГБУЗ «Сорочинская межрайонная больница», по адресу: <...>, по результатам проверки были выявлены нарушения норм пожарной безопасности, которые перечислены в исковом заявлении от 07 мая 2025 года и до настоящего времени нарушения не устранены. Поскольку данные нарушения могут повлечь вред здоровью и жизни неопределенного круга лиц, которые находятся в этих зданиях, просит удовлетворить исковые требования прокурора, изложенные в редакции от 07 мая 2025 года.
Представитель ответчика ГБУЗ «Сорочинская межрайонная больница» – ФИО1 не оспаривала обстоятельств, изложенных прокурором в исковом заявлении, поскольку указанные нарушения норм пожарной безопасности действительно имеются, и они не устранены на день рассмотрения дела, однако ответчик обязуется принять все меры к их устранению, в связи с чем исковые требования прокурора с учетом их последнего уточнения ГБУЗ «Сорочинская межрайонная больница» признает.
Представители ответчиков Министерства здравоохранения Оренбургской области и Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Сорочинскому городскому округу, Тоцкому и Красногвардейскому районам ГУ МЧС России по Оренбургской области и Главного управление МЧС России по Оренбургской области, Правительства Оренбургской участие в судебном заседании не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив исковые требования, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.
Согласно п. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», регулирующий в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
Положениями статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Согласно статье 3 названного закона основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации и их руководители обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; производить противопожарную пропаганду, а так же обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества в исследуемой сфере приняты Федеральный закон от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются, в том числе, устройством эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре.
В силу ст. 6 Закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что по адресу <...> расположены здания больничного комплекса №2, а именно с кадастровым номером № (здание №1 помещение №1, главный корпус с подвалом), а также с кадастровым номером № (здание поликлиники, здание 1 корпус №1) которые находятся в оперативном управлении ГБУЗ «Сорочинская межрайонная больница», что подтверждается выписками из ЕГРН, распоряжением № 917р от 30.05.2024 Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.
В ходе осмотра данных зданий отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Сорочинскому городскому округу, Тоцкому и Красногвардейскому районам УНД и ПР Главного управления МЧС России по Оренбургской области были установлены нарушения требований норм пожарной безопасности о чем была составлена соответствующая справка от 21.06.2024 года, которая была направлена в адрес Сорочинского межрайонного прокурора.
В частности было выявлено, что в здании главного корпуса ( с подвалом), расположенном по адресу: <...> здание 1 помещение №1 с кадастровым номером № и в здании поликлиники (отделении терапии и детском отделении), расположенном по адресу: <...> здание 1, корпус №1 с кадастровым номером № в нарушение подп. «б» п. 16 Правил противопожарного режима в РФ в подвальных и цокольных этажах зданий лечебного учреждения размещены мастерские и кладовые.
В нарушение требований ч. 6 ст. 134, таблицы 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на путях эвакуации подвального этажа допущено применение материалов для покрытия пола в общем коридоре с более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, ДЗ, Т2.
В нарушение подп. «б» п. 17 Правил противопожарного режима в РФ руководитель не организовал проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крыше здания с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
В нарушение п. 5.4.5 СП 1.13130.2020 стропила и обрешетка кровли зданий, выполненные из горючих материалов, не подвергнуты обработке огнезащитными составами не ниже I группы огнезащитной эффективности.
В нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в РФ не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке.
Кроме того, в здании поликлиники (отделении терапии и детском отделении), расположенном по адресу: <...> здание 1, корпус №1 с кадастровым номером № в нарушение п. 17 Правил противопожарного режима в РФ ограждение на крыше здания находится в неисправном состоянии (имеет повреждения на северном скате кровли).
Вышеуказанные обстоятельства также подтверждаются показаниями представителя третьего лица начальника ОНД и ПР по Сорочинскому городскому округу, Тоцкому и <адрес>м УНД и ПР Главного управления МЧС России по Оренбургской области ФИО2, который ранее принимал участие в ходе судебного разбирательства и пояснил, что выявленные нарушения были им зафиксированы в ходе соответствующей проверки по поручению прокурора.
Представителем ГБУЗ «Сорочинская МБ» данные обстоятельства не оспаривались и факт выявленных нарушений ею был подтвержден непосредственно в судебном заседании, а также факт их не устранения на день рассмотрения дела.
Кроме того, представитель ответчика ГБУЗ «Сорочинская МБ» ФИО1 исковые требования прокурора, заявленные к ГБУЗ признала и не возражала против их удовлетворения.
Заявление представителя ответчика ФИО1 о признании исковых требований занесено в протокол судебного заседания.
В судебном заседании судом до принятия от представителя ответчика признания иска, были разъяснены последствия указанного процессуального действия, предусмотренные пунктом 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а именно, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Право на признание исковых требований представителем указано в доверенности.
Поскольку признание иска представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным его принятие.
Учитывая, что в ходе судебного разбирательства было с достоверностью установлены обстоятельства подтверждающие нарушение ГБУЗ «Сорочинская МБ» норм противопожарной безопасности при эксплуатации здания главного корпуса ( с подвалом), расположенном по адресу: <...> здание 1 помещение №1 с кадастровым номером № и в здании поликлиники (отделении терапии и детском отделении), расположенном по адресу: <...> здание 1, корпус №1 с кадастровым номером № указанные выше, а также то, что представитель данного ответчика исковые требования об обязании устранить данные нарушения признала в полном объеме, суд приходит к выводу, что исковые требования Сорочинского межрайонного прокурора Оренбургской области к ГБУЗ «Сорочинская МБ» подлежат удовлетворению.
Разрешая требования прокурора к Министерству здравоохранения Оренбургской области и Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, суд исходит из следующего.
В соответствии с Законом Оренбургской области от 05.09.2016 № 4043/1ПО-У-ОЗ «Об управлении и о распоряжении государственным имуществом Оренбургской области», положением о Министерстве природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, утвержденным указом Губернатора Оренбургской области от 10.01.2020 № 5-ук, Министерство является уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющим управление и распоряжение объектами государственной собственности Оренбургской области.
В соответствии с Уставом ГБУЗ «Сорочинская межрайонная больница» учредителем бюджетного учреждения является Оренбургская область в лице Министерства здравоохранения Оренбургской области. Учреждение финансируется по утвержденной смете, отвечает по своим обязательствам в находящимися в его распоряжении денежными средствами.
Министерство здравоохранения Оренбургской области является органом исполнительной власти Оренбургской области, обеспечивающим проведение в Оренбургской области государственной политики в сфере охраны здоровья граждан, а также исполняющим отдельные полномочия Российской Федерации в области охраны здоровья граждан, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс и смету,также открытые в установленном порядке лицевые счета в министерстве финансов Оренбургской области.
Как было указано выше, здания главного корпуса и поликлиники находятся на праве оперативного управления ГБУЗ «Сорочинская МБ», учитывая данное обстоятельство, а также то, что мероприятия по устранению выявленных нарушений относятся к текущему ремонту, следовательно их финансирование осуществляется ГБУЗ «Сорочинская МБ» самостоятельно в рамках реализации права оперативного управления (ст. 296 ГК РФ) и уставных полномочий правообладателя.
В соответствии со ст. 30 Бюджетного кодекса РФ органы государственной власти (органы местного самоуправления) и органы управления государственными внебюджетными фондами не вправе налагать на юридические и физические лица, не предусмотренные законодательством Российской Федерации финансовые и иные обязательства по обеспечениювыполнения своих полномочий.
Статьей 31 БК РФ закреплен принцип самостоятельности бюджетов означает право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, за исключением случаев, предусмотренных БК РФ, в том числе самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации). Также названный принцип предполагает недопустимость установления расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет доходов и источников финансирования дефицитов других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также расходных обязательств, подлежащих исполнению одновременно за счет средств двух и более бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения согласно Уставу являются средства обязательного медицинского страхования, доходы, полученные от приносящей доход деятельности, безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, иные источники, не запрещенные законодательством.
Уставом ГБУЗ «Сорочинская межрайонная больница» закреплена самостоятельная правоспособность данного юридического лица.
При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований прокурора к Министерству здравоохранения Оренбургской области и Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Сорочинского межрайонного прокурора Оренбургской области удовлетворить частично.
Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Сорочинская межрайонная больница» в срок до 31.12.2025 года устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности объектов здравоохранения, а именно:
В здании с кадастровым номером № (главный корпус с подвалом), расположенном по адресу: <адрес>, здание 1 помещение №1 :
- организовать проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крыше здания с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
- обработать стропила и обрешетку кровли здания огнезащитными составами не ниже I группы огнезащитной эффективности;
- обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке;
- исключить размещение в подвальных и цокольных этажах здания лечебного учреждения мастерских и кладовых;
- выполнить покрытие пола на путях эвакуации подвального этажа в общем коридоре из материала с пожарной опасностью менее, чем В2, РП2, ДЗ, Т2.
В здании поликлиники с кадастровым номером № (отделении терапии и детском отделении), расположенном по адресу: <...> здание 1, корпус №1:
- устранить повреждения ограждения на северном скате кровли;
- организовать проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крыше здания с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
- обработать стропила и обрешетку кровли здания огнезащитными составами не ниже I группы огнезащитной эффективности;
- обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке;
- исключить размещение в подвальных и цокольных этажах здания лечебного учреждения мастерских и кладовых;
- выполнить покрытие пола на путях эвакуации подвального этажа в общем коридоре из материала с пожарной опасностью менее, чем В2, РП2, ДЗ, Т2.
В удовлетворении исковых требований к Министерству здравоохранения Оренбургской области, Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья: О.В.Аксенова
Решение в окончательной форме принято 11 июня 2025 года.