дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес>,
<адрес> 23 апреля 2025 года
Пронский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Пучки В.В., с участием истца С.Д., при секретаре М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пронского районного суда <адрес> в <адрес> гражданское дело по иску С.Д. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста, обязании назначить и производить выплату пенсии,
УСТАНОВИЛ:
С.Д. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, мотивируя свои требования тем, что <дата> она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> расположенное в <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам за проживание или работу на территории, подвергшейся радиационному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, с момента достижения ею возраста 52 лет. Однако <дата> в назначении страховой пенсии по старости ей было отказано по причине отсутствия права. Право на досрочное установление страховой пенсии по старости возникает по достижении ею возраста 52 лет в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 8 Закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Она получила в письменном виде отказ о назначении ей пенсии в отделении <адрес>. Ей не зачли период проживания с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в <адрес>, которое согласно постановлению Правительства РФ «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от <дата> № отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Считает отказ в назначении ей пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого периода проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом неправомерным и незаконным, поскольку основано на неправильном толковании норм пенсионного законодательства. Она с родителями <дата> проживала в <адрес>, обучалась в Октябрьской средней общеобразовательной школе <дата>. С <дата> по <дата> работала в <***> данная организация находилась на территории <адрес>, отнесенной в соответствии со ст. 11 Закона РФ № от <дата> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Ответчик принял и включил ей в страховой стаж данный период, тем самым подтвердил, что она действительно работала в данной организации, располагавшейся в <адрес>. Данный населенный пункт с <дата> по настоящее время относится к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. На момент катастрофы с <дата> по <дата> она проживала в <адрес>, которое отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом следовательно, первоначальная величина снижения пенсионного возраста в соответствии с законом составляет 1 год: с <дата> по <дата> - 4 г. 04 м. 02 дн.; с <дата> по <дата> - 3 г. 9 м. 07 дн., - всего 8 л. 01 м. 09 дн. - дополнительная величина снижения пенсионного возраста составляет 2 года. Таким образом, общая величина снижения её возраста выхода на пенсию составляет 3 года. Полагает, что поскольку ей <дата> исполнилось 52 года и она с <дата> по <дата> проживала, а с <дата> по <дата> проживала и осуществляла трудовую деятельность, в зоне с льготным социально-экономическим статусом, у неё возникло право на уменьшение общеустановленного возраста выхода на трудовую пенсию по старости с момента достижения ею возраста 52 лет, т.е. с <дата> На основании изложенного истец С.Д. просит суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> об отказе в установлении пенсии по старости № от <дата>; обязать ответчика включить период его проживания с <дата> по <дата> проживание, с <дата> по <дата> проживание и осуществление трудовой деятельности, в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>; признать за ней - С.Д. право в установлении ей пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по государственному пенсионному обеспечению с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам за проживание или работу на территории, подвергшейся радиационному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, с <дата>; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить и производить ей выплату пенсии с <дата>.
В судебном заседании истец С.Д. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.
В судебное заседание представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд заявление, о рассмотрении дела в отсутствии его представителя, в письменном отзыве на исковое заявление С.Д. возражал против удовлетворения исковых требований в связи с отсутствием правовых оснований для снижения пенсионного возраста, поскольку поступившие архивные справки не подтверждают адрес регистрации и адрес местожительства в зоне с льготным социально-экономическим статусом по заявленным спорным периодам с <дата> по <дата> в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>; период проживания и работы с <дата> по <дата> в <адрес>.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание участника процесса.
В судебном заседании свидетель З.М. пояснила, что она является матерью истца С.Д. С <дата> они всей семьей переехали по распределению на работу в <***> в Октябрьское сельское поселение <адрес>, где проживают по настоящее время (<адрес>). В период с <дата> по <дата> её дочь проживала с ними и училась в Октябрьской средней школе, которая находилась на территории Октябрьского сельского поселения. Окончив 10 классов, ее дочь поступила по направлению от <***> в Рязанский сельскохозяйственный институт. После окончания института её дочь трудоустроилась экономистом в <***> которое находилось на территории <адрес>, и постоянно проживала с ними в <адрес>. Весной <дата> её дочери, как молодой семье выделили квартиру в <адрес> и они переехали.
В судебном заседании свидетель Н.В. пояснила, что С.Д. её знакомая. Они знакомы с <дата>, являлись соседями, вместе учились в школе (она училась на год старше истца), С.Д. закончила 10 классов в <дата> и все это время постоянно проживала с родителями в <адрес>. Затем С.Д. поступила в институт, по окончании института вернулась обратно в <адрес>, где постоянно проживала с родителями по адресу: <адрес>, и работала до весны <дата> года в <***>, которое находилось на территории <адрес>.
В судебном заседании свидетель Л.М. пояснила, что с <дата> по настоящее время она проживает в <адрес>. Ей знакома истица С.Д., так как они вместе учились в Октябрьской средней школе <адрес> (она училась на год старше истца), они дружили, были соседями. С.Д. закончила 10 классов в <дата>, все это время она проживала вместе с родителями в <адрес>. После окончания школы С.Д. поступила в Рязанский сельскохозяйственный институт по направлению от совхоза. В <дата> после окончания института вернулась к своим родителям в <адрес>, где проживала с ними в одном доме, и работала до весны <дата> в <***> которое находилось на территории <адрес>.
Выслушав стороны, показания свидетелей, исследовав материалы гражданского дела и проанализировав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от <дата> «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом Российской Федерации «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.
В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возраст выхода на пенсию по старости был установлен 60 лет - для мужчин и 55 лет - для женщин.
При этом в соответствии с примечанием к ст. 35 Закона Российской Федерации от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по <дата>, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Согласно обз. 3 ст. 7 Закона Российской Федерации от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон подвергшихся радиоактивному загрязнению и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.
В судебном заседании установлено, что в Постановлении Правительства РФ от <дата> №, от <дата> № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» <адрес> указан как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от <дата> №-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» <адрес> рязанской области входит в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, <дата> С.Д. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от <дата> № С.Д. отказано в назначении досрочной пенсии по старости. При этом в обоснование отказа в досрочном назначении пенсии по старости ответчик указал на то, что представленными документами у С.Д. не подтверждается факт постоянного проживания (работы) в зоне с льготно-экономическим статусом, что не дает право на установление пенсии по старости в соответствии с Законом №, со снижением возраста выхода на пенсию по старости, установленного ст. 8 Закона № ФЗ, страховой стаж С.Д. на дату обращения за пенсией по старости составляет 28 лет 04 месяца 21 день, индивидуальный пенсионный коэффициент на дату обращения за пенсией составляет 82,924 (л.д. 11-12).
Судом установлено, что С.Д. (до заключения брака С.Д., <дата> года рождения, <дата> значится членом семьи Д.А. (выписки из похозяйственной книги № Октябрьского сельского <адрес>) (л.д. 23); с 1988 г. по 1994 г. С.Д. являлась учащейся (выписки из похозяйственной книги Октябрьского сельского совета <адрес>) (л.д. 22); с <дата> по <дата> С.Д. <дата> г.р., обучалась в «Октябрьской средней школе» <адрес> (л.д. 15, 18).
Из справок администрации МО - Октябрьское сельское поселение Пронского муниципального района <адрес> следует, что С.Д. <дата> года рождения, приехала в <адрес> в <дата> вместе с родителями: отец Д.А., <дата> года рождения, мать З.М., <дата> года рождения. Окончила Октябрьскую среднюю школу, получила аттестат об образовании. Все это время проживала с родителями на территории Октябрьского сельского поселения. Училась в Рязанском сельскохозяйственном институте по направлению от совхоза «Новая жизнь», который находился на территории Октябрьского сельского поселения, проживала в общежитии. После окончания учебы в институте работала в хозяйстве <***> проживала с родителями. По настоящее время её родители проживают на территории Октябрьского сельского поселения, С.Д. (С.Д.) С.Д. постоянно посещает своих уже пожилых родителей (л.д. 17, 19, 20, 21).
Согласно справке, выданной администрацией МО - Октябрьское сельское поселение Пронского муниципального района <адрес>, ТОО «Новая жизнь» находился по адресу: <адрес>, и отнесено в соответствии со ст. 11 Закона РФ № от <дата> «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и постановления Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении перечня населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом (л.д. 16).
Согласно копии трудовой книжки истец С.Д. осуществляла трудовую деятельность в <***> с <дата> по <дата>, которое находилось по адресу: <адрес>, и отнесено в соответствии со ст. 11 Закона РФ № от <дата> «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и постановления Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении перечня населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом (л.д. 24-27).
В соответствии со ст. 11 Закона РФ № от <дата> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Постановлениями Правительства РФ от <дата> №, от <дата> «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» <адрес> находится в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и относятся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Установленные вышеуказанные обстоятельства подтверждаются и показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей З.М., ФИО1 указанных свидетелей являются последовательными, не противоречат иным имеющимся в деле письменным доказательствам, в связи с чем, суд принимает данные показания, оснований не доверять указанным свидетелям у суда не имеется.
В судебном заседании также установлено, что истец С.Д. <дата> достигла возраста 52 лет, имеет страховой стаж 28 лет 04 месяца 21 день, индивидуальный пенсионный коэффициент 82,924. Данные обстоятельства не оспариваются ответчиком и подтверждаются копией пенсионного дела.
Суд принимает перечисленные письменные доказательства, поскольку они относимы, допустимы и достоверны, согласуются и дополняют друг друга.
В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.
В силу ч.1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно ст.1 Закона Российской Федерации от <дата> № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.
В силу статьи 3 приведенного Закона, а также пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> № «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией и законами Российской Федерации.
Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
Таким образом, представленными в суд доказательствами подтверждается, что истец С.Д. с <дата> по <дата> проживала, с <дата> по <дата> проживала и осуществляла трудовую деятельность в <адрес>, расположенном в зоне радиоактивного загрязнения.
В силу ст.ст. 34-35 закона РФ от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.
Согласно примечанию ст. 35 закона РФ от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по <дата>, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец в спорные периоды постоянно проживала и осуществляла трудовую деятельность на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем приходит к выводу о признании за ней права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Учитывая, что право на назначение льготной пенсии у С.Д. возникло по достижению возраста 52 лет, то есть с <дата>, а обратилась истец за назначением страховой пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» <дата>, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о назначении ей досрочной пенсии с <дата>.
Каких-либо доказательств, опровергающих факт постоянного проживания и осуществления трудовой деятельности истца в спорные периоды на территории в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а именно в <адрес>, ответчиком не предоставлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования С.Д. (№) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (№ о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста, обязании назначить и производить выплату пенсии - удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> об отказе в установлении пенсии по старости № от <дата>.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить С.Д. период проживания с <дата> по <дата>, период проживания и осуществление трудовой деятельности с <дата> по <дата> в <адрес> в зоне с льготным социально-экономическим статусом - на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Признать за С.Д. право на установление пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по государственному пенсионному обеспечению с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам за проживание или работу на территории, подвергшейся радиационному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС с <дата>.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить и производить С.Д. выплату пенсии с <дата>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Пронский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья - В.В. Пучка
Решение суда принято в окончательной форме <дата>.
Судья - В.В. Пучка