Дело № 2-259/2025

УИД 91RS0001-01-2024-004036-850

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2025 года город Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе: председательствующего судьи - Реут Е.В., при секретаре - Павлове М.М., с участием истца - ФИО1, представителя истца - ФИО5, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Симферополя Республики Крым, третьи лица: Муниципальное казенное учреждение Департамент жилищной политики Администрации г. Симферополя Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Совет Министров Республики Крым, о признании права, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее - истец) обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г. Симферополя Республики Крым (далее - ответчик), в котором просит суд признать за ней право состоять на учете нуждающейся в улучшении жилищных условий; обязать Администрацию г. Симферополя Республики Крым устранить допущенное нарушение жилищных прав истца путем восстановления на жилищном учете в прежней очереди; обязать Администрацию г. Симферополя Республики Крым заключить с истцом договор социального найма жилого помещения.

В обоснование требований искового заявления истец указал, что ее супруг ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. проходил военную службу в вооруженных силах СССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годах в <адрес>, где по службе получил лучевую болезнь (онкологию) (личное дело <данные изъяты>). ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес> своих родителей. Решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях; включен в список общей очереди и в список лиц, пользующихся правом первоочередного получения жилья. ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, в связи с этим Исполнительный комитет Симферопольского городского совета АРК принял решение от ДД.ММ.ГГГГ и в порядке исключения включил истца в состав семьи - ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, переоформив на последнюю учетное дело и исключив ФИО2 из льготного списка военнослужащих, уволенных в запас или отставку в связи со смертью. После смерти мужа истец вступила в наследство на 1/6 части квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>. В последующем, 14.06.2024 истец обратилась в Администрацию г. Симферополя с письмом о предоставлении информации о текущем состоянии очереди и сроках выделения помещения по договору социального найма. На указанное письмо от Администрации города Симферополя поступил ответ, согласно которого у истца были утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма со ссылкой на справку, выданную жилищно-эксплуатационным объединением Железнодорожного района г. Симферополя ДД.ММ.ГГГГ №. Постановлением Администрации города Симферополя от 10.10.2015 № 2375 истец снята с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, что и стало основанием для обращения в суд с данным иском.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 09.09.2024, Муниципальное казенное учреждение Департамент жилищной политики Администрации г. Симферополя Республики Крым привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 22.10.2024, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 25.11.2024, Совет министров Республики Крым привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора.

В судебное заседание 13.01.2025 участники процесса, исключая истца и его представителя, не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в материалах дела документами, причины неявки суду неизвестны.

В соответствии с ч. 3. ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении ответчика и третьих лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьями 117, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело по существу в данном судебном заседании.

Суд, выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.

Частями 1, 5 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) определено, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации при разрешении дел применяет нормы иностранного права.

Согласно ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Частью 3 ст. 40 Конституции закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим, жилищные права и обязанности возникают в частности из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем признания жилищного права.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Статьей 57 ЖК РФ определено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений (часть 3 статьи 14 ЖК РФ).

В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Статьей 63 ЖК РФ установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Таким образом, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Нарушение требований ЖК РФ при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными.

Изучив представленные в материалы дела документы, судом установлено, что муж истца, старший лейтенант ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ уволен из рядов Вооруженных Сил СССР по сокращению штатов.

Согласно Справке № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ прописался в двухкомнатной квартире <адрес>, жилой площадью 31,9 кв. м, у своих родителей ФИО3 и ФИО4.

Согласно названной справке (выписка из домовой книги) в квартире было зарегистрировано 3 человека: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., основной наниматель; ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., жена; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын. На каждого члена семьи, проживающего в указанной квартире, приходилось по 10,6 кв. м жилой площади.

На основании поданного ДД.ММ.ГГГГ заявления решением исполкома Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 был принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по месту жительства в г. Симферополе составом семьи один человек и включен в список первоочередников как военнослужащий, уволенный из рядов Вооруженных Сил СССР по сокращению штатов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в <адрес> оформил брак с истцом Мураховской (ныне - ФИО6) Еленой Павловной, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно сведений Справки МУП «Железнодородный жилсервис» № (выписка из домовой книги) ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована в квартире <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер.

Решением исполкома Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, в порядке исключения, включена в состав семьи ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.

Учетное дело ФИО2 переоформлено на ФИО1 ФИО2 исключен из льготного списка военнослужащих, уволенных с военной службы в запас или отставку, в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 состояла в списках учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по месту жительства в г. Симферополе.

14.06.2024 истец обратилась в Администрацию г. Симферополя с целью предоставления ей информации о текущем состоянии очереди и сроках выделения помещения по договору социального найма.

26.06.2024 № Т-1658 от Муниципального казенного учреждения Департамента жилищной политики Администрации города Симферополя Республики Крым истец получила ответ, в котором, ссылаясь на справку, выданную жилищно-эксплуатационным объединением Железнодорожного района г. Симферополя 25.10.2008 № 220 в двухкомнатной квартире общей площадью 48,8 кв.м., жилой площадью 31,9 кв. м. проживали ФИО13., ФИО2 и ФИО1 По состоянию на 10.10.2016 года на каждого проживающего в квартире приходилось по 15,8 кв. м. жилой площади, что превышало норму жилой площади в 13,65 кв. м, установленную статьей 42 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении им жилых помещений в Украинской ССР, утвержденных 11.12.1984 постановлением Совета министров УССР и Укрсовпрофа. Таким образом, у истца были утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В связи с изложенным, Постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым от 10.10.2016 № 2375 истец снята с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, на основании пункта 2 статьи 56 ЖК РФ.

Суд считает обоснованной позицию ответчика относительно снятия истца с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения исходя из следующего.

Положениями ст. 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно справке КРП «Симферопольское МБРиТИ» от 12.06.2009 квартира <адрес> принадлежала ФИО7 и ее сыну, ФИО2, на праве частной собственности.

Таким образом, поскольку ФИО2 участвовал в приватизации двухкомнатной благоустроенной квартиры <адрес>, по мнению суда, он подлежал снятию с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как не относится к такой категории граждан, поскольку имел на праве частной собственности 1/3 доли в квартире <адрес>.

После смерти мужа истец вступила в наследство на 1/6 части квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрированное государственным нотариусом Второй симферопольской государственной конторой ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело № зарегистрировано в реестре под №. Свидетельство о праве на наследство <данные изъяты>.

Решением Исполнительного комитета Симферопольского городского совета АРК от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в порядке исключения была включена в состав семьи умершего мужа с даты принятия его на учет, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Однако учитывая тот факт, что ФИО2 при жизни подлежал снятию с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий ввиду наличия у него на праве собственности недвижимого имущества, оснований для включения в список нуждающихся его жены у городского совета не имелось, в том числе в порядке исключения.

Также суд учитывает тот факт, что ФИО1 оформила брак с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, но зарегистрировалась по месту жительства мужа в квартире <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, а не с 1991 года. Более того, при жизни ФИО2 не направил в исполком Симферопольского городского совета заявление с просьбой о включении в состав своей семьи жены, ФИО1, что в совокупности исключает возможность включения последней в списки учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий вместо супруга, а указанное решение № подлежало пересмотру как несоответствующее нормам действовавшего законодательства.

Кроме того, согласно справке, выданной жилищно-эксплуатационным объединением Железнодорожного района города Симферополя ДД.ММ.ГГГГ №, на момент принятия исполкомом Симферопольского городского совета решения от ДД.ММ.ГГГГ № в квартире <адрес> проживало 2 человека: ФИО4 - мать ФИО2; и ФИО1 - жена ФИО2 На каждого члена семьи, проживающего и зарегистрированного в указанной квартире, приходилось по 15,8 кв. м жилой площади, при норме жилой площади в размере 13,65 кв. м на одного человека (статья 42 Жилищного кодекса УССР).

В нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком доказательств обратного не представлено.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В связи с вышеизложенным, по мнению суда, Администрацией г. Симферополя Республики Крым был правомерно рассмотрен вопрос о снятии ФИО1 с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по месту жительства в г. Симферополе, исключении из списка первоочередников и отдельного списка военнослужащих, уволенных в запас или в отставку, как необоснованно принятую на основании п. 2 ст. 56 ЖК РФ.

Постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым от 10.10.2016 № 2375 истец снята с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, на основании пункта 2 статьи 56 ЖК РФ.

О принятии названного Постановления истец была надлежащими образом уведомлена, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось последней в судебном заседании. Однако правом обжалования названного документа истец своевременно не воспользовалась.

Руководствуясь приведенными нормами права, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии нарушении жилищных прав и законных интересов ФИО1, поскольку последняя не является лицом, имеющим право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и на получение жилого помещения по договору социального найма.

С учетом изложенного в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца.

В связи с отказом в иске судебные расходы с ответчика взысканию не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Администрации г. Симферополя Республики Крым – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Реут

В окончательной форме решение изготовлено 27 января 2025 года.