Постановление по делу № 5-248/2023 от 14.12.2023

Дело №

УИД: №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 14 декабря 2023 года

Судья Батайского городского суда <адрес> – Захарова В.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица начальника эксплуатационного локомотивного депо Батайск структурного подразделения Северо-Кавказской дирекции тяги-структурного подразделения Центральной дирекции тяги-филиал ОАО «РЖД» ФИО, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Ростовской транспортной прокуратурой в связи с поступлением обращений граждан ФИО, ФИО проводились надзорные мероприятия в деятельности Эксплуатационного локомотивного депо Батайск структурного подразделения Северо-Кавказской дирекции тяги - структурного подразделения Центральной дирекции тяги - филиала ОАО «РЖД» (далее - ТЧЭ Батайск) по факту нарушений требований трудового законодательства.

В ходе рассмотрения обращения ФИО в деятельности ТЧЭ Батайск выявлены нарушения требований трудового законодательства, связанные с необеспечением обучения членов комиссии по проверке знаний оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведением обучения в нерабочее время, без согласия сотрудника, невыплатой заработной платы за сверхурочную работу, а также привлечением к работе в выходные дня в отсутствие согласия работника.

С целью устранения выявленных нарушений в адрес начальника ТЧЭ Батайск ФИО внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений трудового законодательства.

Согласно установленным в вышеуказанном акте прокурорского реагирования требованиям, руководству ТЧЭ Батайск необходимо безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя Ростовской транспортной прокуратуры, заранее уведомив о времени и месте его рассмотрения, а также сообщить о результатах рассмотрения в письменной форме в течение месяца со дня поступления представления. Копия данного представления получена сотрудником ТЧЭ Батайск ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется соответствующая отметка.

В нарушение требований начальником ТЧЭ Батайск ФИО с ДД.ММ.ГГГГ где до настоящего времени вышеуказанное представление не рассмотрено, уведомление о времени и месте его рассмотрения, а также подтверждающие документы о результатах его рассмотрения в адрес Ростовской транспортной прокуратуры не поступали.

В рамках рассмотрения обращения ФИО в деятельности ТЧЭ Батайск выявлены нарушения требований трудового законодательства, связанные с привлечением к работе в выходные дня в отсутствие согласия сотрудников, а также неоплатой указанной работы.

Вместе с тем, начальником ТЧЭ Батайск ФИО с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени уведомление о времени и месте рассмотрения Представления, а также подтверждающие документы о результатах его рассмотрения в адрес Ростовской транспортной прокуратуры не поступали.

Таким образом, в нарушение ст.ст. 6, 22, 24 и 27 Федерального закона № начальником ТЧЭ Батайск ФИО умышленно Проигнорированы и не выполнены требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации». Уведомления о невозможности рассмотрения вышеуказанных представлений, вынесенных Ростовской Транспортной прокуратуры от начальника ТЧЭ Батайск не поступали, в связи с чем новый срок для их прокурором не устанавливался.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/к о переводе работника на другую работу ФИО назначен начальником Эксплуатационного локомотивного депо Батайск структурного подразделения Северо-Кавказской дирекции тяги -структурного подразделения Центральной дирекции тяги - филиала ОАО «РЖД» с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно должностной инструкции начальника Эксплуатационного локомотивного депо, утвержденной начальником Северо-Кавказской дирекции тяги - структурного подразделения Дирекции тяги - филиала ОАО «РЖД», на ФИО возложена обязанность по осуществлению руководства эксплуатационным локомотивным депо Батайск в соответствии с действующими законодательными и нормативными актами в пределах прав и обязанностей, определённых положением депо.

Учитывая изложенное, в действиях должностного лица - начальника Эксплуатационного локомотивного депо Батайск структурного подразделения Северо-Кавказской дирекции тяги - структурного подразделения Центральной дирекции тяги — филиала ОАО «РЖД» ФИО усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Обстоятельств, препятствующих начальнику ТЧЭ Батайск ФИО по надлежащему исполнению требований Ростовского транспортного прокурора не имелось.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются в том числе защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина.

Местом совершения административного правонарушения является рабочее место начальника ТЧЭ Батайск по адресу: <адрес> <адрес>. Временем совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен судом надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ФИО по доверенности ФИО просил назначить наказание в виде предупреждения, сославшись на малозначительность совершенного ФИО административного правонарушения.

Помощник Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры ФИО транспортной просила суд признать ФИО виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела в их совокупности, судья приходит к следующему.

Суд исходит из положения ст. 1.5 КоАП РФ, согласно которому лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что ходе рассмотрения Ростовской транспортной прокуратурой обращения ФИО в деятельности ТЧЭ Батайск выявлены нарушения требований трудового законодательства, связанные с необеспечением обучения членов комиссии по проверке знаний оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведением обучения в нерабочее время, без согласия сотрудника, невыплатой заработной платы за сверхурочную работу, а также привлечением к работе в выходные дня в отсутствие согласия работника.

Начальник эксплуатационного локомотивного депо Батайск структурного подразделения Северо-Кавказской дирекции тяги-структурного подразделения Центральной дирекции тяги-филиал ОАО «РЖД» ФИО не рассмотрел представление с участием представителя Ростовской транспортной прокуратуры, заранее уведомив о времени и месте его рассмотрения, а также не сообщил о результатах рассмотрения в письменной форме в течение месяца со дня поступления представления.

Копия данного представления получена сотрудником ТЧЭ Батайск ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение требований начальником ТЧЭ Батайск ФИО с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени вышеуказанное представление не рассмотрено, уведомление о времени и месте его рассмотрения, а также подтверждающие документы о результатах его рассмотрения в адрес Ростовской транспортной прокуратуры не поступали.

Таким образом, действия должностного лица ФИО по ст. 17.7 КоАП РФ квалифицированы верно, как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица ФИО, отсутствие обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о применении к должностному лицу административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции инкриминируемой статьи.

Субъектами административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ, являются граждане, должностные и юридические лица.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, ФИО, подлежит привлечению к административной ответственности, на которого в силу примечания ст. 2.4 КоАП РФ подлежит наложению административный штраф, установленный санкцией 17.7 КоАП РФ для должностных лиц, то есть в размере от 2000 руб. до 3000 руб. либо дисквалификация на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

По части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти, в связи с чем отсутствуют основания для признания вменяемого должностному лицу административного правонарушения малозначительным.

Доводы представителя ФИО по доверенности ФИО о необходимости назначения наказания в виде предупреждения ввиду малозначительности судом отклоняются, поскольку исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности должностного лица, как это предусмотрено частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать виновным начальника эксплуатационного локомотивного депо Батайск структурного подразделения Северо-Кавказской дирекции тяги-структурного подразделения Центральной дирекции тяги-филиал ОАО «РЖД» ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Штраф следует оплатить по следующим реквизитам:

Получатель платежа УФК по <адрес> (УФССП ФИО по <адрес> л/с №

ИНН №

КПП №

ОКТМО №

БИК №

КБК №

УИН №

кор.счет №

отделение Ростов-на-ФИО/УФК по <адрес> <адрес>

Разъяснить ФИО, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет повторное привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Разъяснить, что день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения постановления.

Судья