УИД 77RS0004-02-2022-013371-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 10.11.2022.

Резолютивная часть решения объявлена 10.11.2022.

Мотивированное решение изготовлено 17.11.2022.

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Голубковой А.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-1309/2022 по заявлению Гагаринского межрайонного прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет сайте, запрещенной к распространению на адрес,

УСТАНОВИЛ:

Гагаринский межрайонный прокурор адрес обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на Интернет-сайте по адресу: https://www.moscowpropusk.ru запрещенной к распространению на адрес, мотивируя свои требования тем, что Гагаринской межрайонной прокуратурой адрес в связи с информацией заместителя Мэра Москвы в правительстве Москвы фио проведен мониторинг сети интернет, с целью выявления контента, создающего угрозу для безопасности участников дорожного движения и предпосылки для нарушения правил дорожного движения. В ходе мониторинга установлен сайт https://www.moscowpropusk.ru/, на котором предоставлена возможность покупки пропусков, предоставляющих право на въезд и передвижение грузового транспорта в зоне ограничения его движения по адрес.

Представитель заявителя помощник прокурора фио в судебное заседание явилась, требования поддержала.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, выслушав представителя административного истца, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно ст. 12 ГК РФ Защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Судом установлено, что Гагаринской межрайонной прокуратурой адрес в связи с информацией заместителя Мэра Москвы в правительстве Москвы фио проведен мониторинг сети интернет, с целью выявления контента, создающего угрозу для безопасности участников дорожного движения и предпосылки для нарушения правил дорожного движения.

В ходе мониторинга установлен сайт https://www.moscowpropusk.ru/, на котором предоставлена возможность покупки пропусков, предоставляющих право на въезд и передвижение грузового транспорта в зоне ограничения его движения по адрес.

В соответствии со ст. 30 Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в целях обеспечения эффективности организации дорожного движения в соответствии с Федеральным законом "Об организации дорожного движения ПМ 0034985 Гагаринская межрайонная прокуратура адрес №7-01-2022/660-22-20450048 2 в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Частью 2.1 ст. 30 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Статьей 11 Федеральный закон от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения эффективности организации дорожного движения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут осуществлятся мероприятия по организации дорожного движения, посредством введения временных ограничений или прекращение движения транспортных средств

Порядок въезда и движения грузового автотранспорта в черте адрес, ограниченной адрес (далее - МКАД), регламентируется постановлением Правительства Москвы от 22.08.2011 № 379-ПП «Об ограничении движения грузового автотранспорта в адрес и признании утратившим силу отдельных правовых актов Правительства Москвы (далее - Постановление № 379-ПП) и приказом от 03.06.2021 № 61-02-249/21 Департамента транспорта «О временных ограничениях движения грузовых автотранспортных средств в адрес». При этом Постановлением № 379-ПП ограничивается движение грузового автотранспорта в дневное время суток (с 07:00 до 23:00): - для грузового автотранспорта грузоподъёмностью более одной тонны ограничено движение в дневное время в центральной части города, ограниченной адрес (далее - ТТК) и по ТТК; - для грузового автотранспорта с разрешенной максимальной массой более 3, 5 тонн ограничено движение в дневное время по территории адрес, ограниченной МКАД и по МКАД;

Приказом Департамента транспорта № 61-02-249/21 ограничено движение грузового автотранспорта в ночное время суток (с 23: 00 до 07:00): - для автомобилей с разрешенной максимальной массой более 12 тонн; - для автомобилей с разрешенной максимальной массой более 3, 5 тонн.

Ограничения, введенные вышеуказанными нормативными документами, действуют для всех грузовых транспортных средств, независимо от места их регистрации, формы собственности и целевого назначения.

Предоставление права на въезд и передвижение грузового автотранспорта в зонах ограничения его движения в адрес осуществляется в рамках оказания государственных услуг, в соответствии 3 с административными регламентами, утвержденными Постановлением № 379-ПП.

Государственные услуги предоставляются бесплатно неограниченному кругу лиц (физических и юридических, а также индивидуальным предпринимателям). Требования к получателям государственных услуг едины для всех и каких-либо льгот при оформлении пропусков не предусмотрено.

Полномочия по предоставлению государственных услуг осуществляют Департамент транспорта и подведомственное ему ГКУ адрес «Центр организации дорожного движения Правительства Москвы (ГКУ ЦОДД).

Оказание государственных услуг осуществляется исключительно в электронном виде посредством сети Интернет на Официальном портале Мэра и Правительства Москвы (mos.ru), в разделе «Услуги/транспорт/пропуска/разовые пропуска или пропуска на проезд в зонах ограниченного движения», что обеспечивает удобство пользователям, открытость, прозрачность и доступность государственной услуги.

Движение грузового автотранспорта в зонах ограничения, допускается при наличии внесенных в установленном порядке о нем сведений в Реестр действующих пропусков, предоставляющих право на въезд и передвижение грузового автотранспорта в зонах ограничения его движения в адрес (далее - Реестр).

Внесение в реестр сведений о грузовых транспортных средствах осуществляется в рамках предоставления государственной услуги «внесение в Реестр действующих пропусков, предоставляющих право на въезд и передвижение грузового автотранспорта в зонах ограничения его движения в адрес, сведений об оформленных разовых пропусков».

Предоставление государственных услуг осуществляется бесплатно.

Административными регламентами предоставления государственной услуги адрес «Внесение в реестр действующих пропусков, предоставляющих право на въезд и передвижение грузового автотранспорта в зонах ограничения его движения в адрес, сведений об оформленных разовых пропусках», «Внесение в Реестр действующих пропусков, предоставляющих право на въезд и передвижение грузового автотранспорта в зонах ограничения его движения в адрес, сведений об оформленных и аннулированных пропусках сроком действия не более одного года, об оформленных пропусках сроком действия не более одного года с измененными маршрутами движения и (или) с большей зоной действия с аннулированием ранее оформленных пропусков» установлены основания (причины) для отказа в предоставлении и сроки их предоставления, установлен перечень документов, необходимые для предоставления государственной услуги. Так, например, требуется предоставить: сведения о праве собственности на недвижимое имущество и договор пользования недвижимым имуществом, подтверждающие наличие мест для стоянки грузовых автотранспортных средств в зонах ограничения их движения в адрес, содержащие данные, позволяющие установить 4 предельное количество размещаемых на этой стоянке грузовых автотранспортных средств; -договор или иной документ, подтверждающие необходимость осуществления грузовой перевозки или проведения работ; -договор, подтверждающий необходимость осуществления грузовой перевозки, содержащий сведения об адресах погрузки/разгрузки.

Также предусмотрены требования по предоставлению дополнительных документов в зависимости от цели грузовых перевозок и вида деятельности юридического лица - владельца транспортного средства (например, транспортировка скоропортящихся продуктов). На сайте указан список необходимых документов для получения пропуска. При этом список не полный, отсутствует указание на необходимость наличия у желающего получить пропуск надлежаще оформленных договоров, подтверждающих необходимость перевозки, адреса погрузки/разгрузки, адреса стоянки транспорта. Данный факт свидетельствует о том, что необходимые документы оформляются организацией, оказывающей услугу по оформлению пропусков.

Также согласно информации на сайте в случае отсутствия отметки в документах на транспортное средство, подтверждающее его соответствие требованиям Евро-3 (и выше) оформление данного сертификата осуществляется одновременно с оформлением пропуска. Вместе с тем, законодательством установлены ограничения к экологическим классам (далее - экоклассс) автомобилей, которые могут быть допущены на территорию адрес, и если автомобиль не соответствует требованиям по экологическим нормам, то в выдаче пропуска будет отказано. Экологический класс автомобиля присваивается заводом производителем либо по результатам переоборудования транспортного средства организацией, имеющей лицензию на проведения подобного вида работ. Изменение экокласса ТС фиксируется в паспорте транспортного средства должностными лицами ГИБДД.

За нарушение требований знака 5.36 «Зона с ограничением экологического класса грузовых автомобилей» и за проезд без пропуска в зонах ограничения адрес и МКАД установлена административная ответственность (ч. 7 ст. 12.16 КоАП РФ).

Осмотром сайта moscowpropusk.ru установлено, что стоимость разового пропуска на въезд автотранспорта в адрес, ТТК или СК составляет сумма, стоимость на другие виды пропусков предлагается уточнить у менеджера.

Согласно п. 2.3 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористическая деятельность — это деятельность, включающая в себя, в том числе организацию, планирование, подготовку террористического акта, информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

Кроме того, в соответствии со ст. 2 указанного закона противодействие терроризму основывается на таких принципах, как обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер 5 предупреждения терроризма, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

Несмотря на то, что административных регламентом предусмотрена подача документов представителем, информация на сайте о предоставляемых услугах и ее сроках (отличающихся от официально установленных сроков предоставления государственных услуги) и возможность получения услуги без предоставления полного пакета документов свидетельствует о том, что после обращения по контактным телефонам указанным на сайте пропуск на территорию адрес может оформить, в том числе лицо, не отвечающее требованиям, указанным в административном регламенте и фактически для любых целей. Кроме того, использование государственной символике в оформлении сайта может создать у пользователей ложное представление о принадлежности данного сайта к структуре исполнительной власти адрес, и предоставлении на сайте официальных государственных услуг. Вместе с тем, услуги сайта предоставляются на возмездной основе, а государственная услуга предоставляется бесплатно.

Также нахождение на территории города грузового автотранспорта, получившего пропуск предоставив ненадлежащие документы может сознать террористическую угрозу, в частности позволяет завезти на территорию города какие-либо запрещенные предметы, которые в последующем могут быть использованы для организации террористических актов и в целях дистабилизации общественного порядка. Разовый пропуск также может быть оформлен, в том числе на автомобиль с иностранными регистрационными знаками.

Поскольку в судебном заседании установлен факт распространения информации на Интернет-сайте https://www.moscowpropusk.ru/, которая запрещена к распространению на адрес, то заявленные требования подлежат удовлетворению.

Настоящее решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению на основании ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, распространяемую на Интернет-сайте https://www.moscowpropusk.ru/, запрещенной к распространению на адрес.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.А. Голубкова