Решение по делу № 2-524/2023 от 13.04.2023

Дело №2-524/2023.

УИД: 05RS0005-01-2022-001834-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буйнакск 13 апреля 2023 г.

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

Председательствующего судьи Ибрагимова М.М.,

при помощнике судьи Закарьяевой М.О., ведущей протокол судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации ГО «город Буйнакск» к ФИО1 о признании строительства здания на земельном участке, расположенном по адресу Республика Дагестан, г.Буйнакск, ул.М.Атаева,д.5 самовольной постройкой, обязании ФИО1 осуществить снос самовольной постройки, встречному иску ФИО1 к администрации ГО «город Буйнакск» о признании за ним право собственности на самовольную постройку - жилой многоквартирный дом расположенный по адресу: <...> (кадастровый номер земельного участка 05:44:000032:21), а также на нежилые и жилые помещения расположенные в нем, в том числе:

Нежилого помещения площадью 153,3 кв.м, расположенного в подвальном этаже многоквартирного дома;

Нежилого помещения площадью 611,0 кв.м, расположенного на первом этаже многоквартирного дома;

Нежилого помещения площадью 655,0 кв.м, расположенного на втором этаже многоквартирного дома;

жилого помещения (квартиры №1) площадью 63,2 кв.м, расположенного на третьем этаже многоквартирного дома;

жилого помещения (квартиры №2) площадью 72,2 кв.м, расположенного на третьем этаже многоквартирного дома;

жилого помещения (квартиры №3) площадью 147,0 кв.м, расположенного на третьем этаже многоквартирного дома;

жилого помещения (квартиры №4) площадью 186,1 кв.м, расположенного на третьем этаже многоквартирного дома;

жилого помещения (квартиры №5) площадью 110,5 кв.м, расположенного на третьем этаже многоквартирного дома;

жилого помещения (квартиры №6) площадью 63,2 кв.м, расположенного на четвертом этаже многоквартирного дома;

жилого помещения (квартиры №7) площадью 72,2 кв.м, расположенного на четвертом этаже многоквартирного дома;

жилого помещения (квартиры №8) площадью 147,0 кв.м, расположенного на четвертом этаже многоквартирного дома;

жилого помещения (квартиры №9) площадью 186,1 кв.м, расположенного на четвертом этаже многоквартирного дома;

жилого помещения (квартиры №10) площадью 110,5 кв.м, расположенного на четвертом этаже многоквартирного дома. Указать в резолютивной части решения суда, что настоящее решение суда является основанием для вступления ФИО1 во все гражданские права владения и пользования указанным в п. 1. многоквартирным домом и помещениями в нем, а также основанием для производства всех юридически значимых действий по постановке на кадастровый учет и регистрации прав собственности на указанные помещения и многоквартирный дом по адресу: <...>. Обязать Администрацию городского округа «город Буйнакск» ввести в эксплуатацию указанное здание магазина с выдачей акта ввода объекта в эксплуатацию,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ГО «город Буйнакск» обратилась в суд с вышеуказанным иском к ФИО1 о признании строительства здания, расположенного по адресу <...> самовольной постройкой и его сносе, по тем основаниям, что в рамках проверки соблюдения требований законодательства в сфере градостроительной деятельности, а также при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю на территории городского округа «город Буйнакск» установлено, что ФИО1 без оформления в установленном законом порядке разрешительной документации самовольно осуществлено строительство здания на земельном участке, расположенном по адресу: <...>. По данному факту инспекторами отдела муниципального контроля составлен соответствующий акт о выявлении самовольной постройки (прилагается). 03.02.2022г. инспекторами отдела муниципального контроля выдано предписание об устранении указанных нарушений и приостановлении строительных работ. Выявленные нарушения в указанные сроки не устранены. В соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995 N169 - ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных норм и правил. В силу п.2 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет. Просит суд признать строительство здания на земельном участке, расположенном по адресу Республика Дагестан, г.Буйнакск, ул.М.Атаева,д.5 самовольной постройкой, обязании ФИО1 осуществить снос самовольной постройки.

ФИО1 обратился в суд со встречным исковым заявлением к администрации ГО «город Буйнакск о признании за ним право собственности на самовольную постройку по следующим основаниям. Ему, ФИО1, на праве собственности принадлежит земельный участок расположенный по адресу: <...> кадастровым номером 05:44:000032:21 общей площадью 1232+/-13кв.м. На указанном земельном участке мною построено жилой дом, состоящий из четырех этажей, на верхних этажах построенного мною здания расположены жилые помещения (квартиры), а на нижних двух нежилые помещения. Перед началом строительных работ, разрешения на строительство мною получено не было, в связи с чем, моя постройка попадает в разряд самовольных. Частью 3 статьи 222 ГК РФ установлено что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Пунктом 26 Пленума Верховного суда Российской Федерации №10 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» определено что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно Правил землепользования и застройки городского округа «город Буйнакск», земельный участок принадлежащий мне и на котором построен жилой дом относится к жилой зоне - Ж2 в которой допускается строительство жилых многоквартирных домов, параметры строительства не были нарушены все нормы СНиП были соблюдены и магазин пригоден к эксплуатации. Собственником земельного участка на котором возведен магазин является он, соответственно за ним может быть признано право собственности на построенное здание магазина в судебном порядке. Ознакомившись с поданным к нему иском, считает его не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Единственным допущенным при строительстве им нарушением является отсутствие разрешения на строительство, при строительстве им соблюдены все необходимые отступы, соблюдены действующие СНиПы и правила, не нарушены ничьи права и законные интересы, соответственно вопрос о сносе его постройки не соответствует действующему законодательству. Просит суд признать за ним, ФИО1, право собственности на жилой многоквартирный дом расположенный по адресу: <...> (кадастровый номер земельного участка 05:44:000032:21), а также на вышеуказанные нежилые и жилые помещения расположенные по вышеуказанному адресу. Указать в резолютивной части решения суда, что решение суда является основанием для вступления его, ФИО1, во все гражданские права владения и пользования указанным в п.1 многоквартирным домом и помещениями в нем, а также основанием для производства всех юридически значимых действий по постановке на кадастровый учет и регистрации прав собственности на указанные помещения и многоквартирный дом по адресу: <...>. Обязать Администрацию городского округа «город Буйнакск» ввести в эксплуатацию указанное здание магазина с выдачей акта ввода объекта в эксплуатацию.

Истец по первоначальному иску, ответчик по встречному иску - администрация ГО «город Буйнакск» надлежаще извещен о дате, времени и месте судебного заседания, в суд представитель не явился, просит рассмотреть дело без участия представителя.

Ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску ФИО1 надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

На основании ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд находит в исковых требованиях администрации городского округа ГО «город Буйнакск» необходимым отказать, а встречный иск ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Исследованными и обозренными в судебном заседании документами, представленными в обоснование административного иска, установлено следующее. Ответчику по первоначальному иску, истцу по встречному иску ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок расположенный по адресу: <...> кадастровым номером 05:44:000032:21 общей площадью 1232+/-13кв.м. На указанном земельном участке ФИО1 построен жилой дом, состоящий из четырех этажей, на верхних этажах построенного здания расположены жилые помещения (квартиры), а на нижних двух нежилые помещения.Перед началом строительных работ, разрешения на строительство им получено не было, в связи с чем, постройка попадает в разряд самовольных. Частью 3 статьи 222 ГК РФ установлено что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Пунктом 26 Пленума Верховного суда Российской Федерации №10 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» определено что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно Правил землепользования и застройки городского округа «город Буйнакск», земельный участок принадлежащий мне и на котором построен жилой дом относится к жилой зоне - Ж2 в которой допускается строительство жилых многоквартирных домов, параметры строительства не были нарушены все нормы СНиП были соблюдены и магазин пригоден к эксплуатации. Собственником земельного участка на котором возведен магазин является ФИО1, соответственно за ним может быть признано право собственности на построенное здание магазина в судебном порядке. Допущенным при строительстве ФИО1 нарушением является отсутствие разрешения на строительство, однако при строительстве им соблюдены необходимые отступы, соблюдены действующие СНиПы и правила, не нарушены чьи-либо права и законные интересы, соответственно вопрос о сносе его постройки не соответствует действующему законодательству.

Суд считает, что в совокупности все условия, предусмотренные ч.3 ст.222 ГК РФ ФИО1 при строительстве самовольной постройки в виде жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> (кадастровый номер земельного участка 05:44:000032:21), а также на нежилые и жилые помещения расположенные в нем соблюдены.

Так, постройка возведена в пределах границ земельного участка, находящегося в его собственности, допускающем возведение и предоставленном в собственность для строительства, эксплуатации и обслуживания торгового объекта. Самовольно построенное нежилое строение соответствует установленным нормам и требованиям, ничьих прав не нарушает и пригодна для эксплуатации в качестве нежилого помещения. Эти обстоятельства подтверждаются тем, что за время постройки никто никаких претензий по ее поводу не заявлял.

В соответствии c п.1 ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом пределы осуществления гражданских прав определены в ст.10 данного Кодекса, a способы защиты его ст.12 ГК РФ, в которой в качестве одного из способов судебной защиты нарушенного права закреплено признание права.

По смыслу ст.ст.11, 12 ГК РФ прерогатива в определении способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно лицу, обратившемуся в суд за такой защитой, то есть истцу. Закон об участии в долевом строительстве также не содержит запрета на признание права собственности на объект (либо долю в нем) до получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома.

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и иное вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает c момента такой регистрации.

Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в п.30 совместного постановления N10/22 от 29 апреля 2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанны c защитой права собственности и других вещных прав" разъяснил, что, если иное не предусмотрено законом, иск o признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения y него соответствующего права. Признание права является одним из способов защиты права. При этом, лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (ст.12 ГК РФ). На объект строительства может быть признано право собственности по решению суда.

Тот факт, что застройщиком не получено разрешение на ввод объекта строительства в эксплуатацию, не может нарушать права на защиту своих гражданских прав путем признания права собственности на объект незавершенного строительства.

По делу не усматривается притязаний третьих лиц в отношении спорного объекта, Согласно Экспертному заключению №10/12-2022, подготовленного ООО «Регионстройпроект» по инженерно-техническому и лабораторному обследованию объекта «4-х этажный жилой дом» по адресу <...> (Кадастровый номер земельного участка 05:44:000032:21) по результатам обследования технического состояния здания для определения качества и фиксации дефектов в соответствии с требованиями технического регламента и нормативных документов для безопасного использования здания установлено, что согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»» общее состояние выполненных конструкций объекта определяется категорией работоспособное техническое состояние.В проверенных узлах конструкций здания соблюдены требования СП 70.13330.2012 2Несущие и ограждающие конструкции», СП 14.13330.2014 «СНИП 11-7-81 «Строительство в сейсмических районах». Обследованные конструкции объекта «4-х этажный жилой дом» по адресу <...> соответствуют требованиям строительных норм и правил,не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, не представляют угрозу для жизни и безопасности людей. Являются конструктивно безопасными. Построенное здание «4-х этажный жилой дом» по адресу <...> является капитальным строением, рекомендуется сохранить.

При таких обстоятельствах, суд считает, что имеется совокупность условий для удовлетворения встречного искового заявления ФИО1 о признании права собственности на самовольную постройку и находит возможным указать в резолютивной части решения суда, что оно является основанием для выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого и жилого помещений, расположенных по адресу <...>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска администрации ГО «город Буйнакск» к ФИО1 о признании строительства здания на земельном участке, расположенном по адресу Республика Дагестан, г.Буйнакск, ул.М.Атаева,д.5 самовольной постройкой, обязании ФИО1 осуществить снос самовольной постройки отказать.

Встречный иск ФИО1 к администрации ГО «город Буйнакск» удовлетворить.

Признании за ФИО1 право собственности на самовольную постройку - жилой многоквартирный дом расположенный по адресу: <...> (кадастровый номер земельного участка 05:44:000032:21), а также на нежилые и жилые помещения расположенные в нем, в том числе: