Дело № 12-2134/2023

УИД-23МS0029-01-2022-007288-58

РЕШЕНИЕ

04 июля 2023 года г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Залесный С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «КОРДОН-ИНТЕР» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Западного внутригородского округа г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № ЗВО г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – генеральный директор ООО «КОРДОН-ИНТЕР» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде дисквалификации на срок 1 (один) год.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит признать незаконным и отменить постановление мирового судьи, ссылаясь на то, что представители ООО « Кордон-Интер» не были извещены надлежащим образом о дате судебного заседания, тем самым были лишены возможности предоставления доказательства отсутствия вины, в связи с чем, мировым судьей не учтены фактические обстоятельства дела, а именно то, что представителем ООО «Кордон-Интер» в МИФНС России № по Краснодарскому краю путем почтового отправления были направлены все сведения о смене юридического адреса организации. Кроме этого, ДД.ММ.ГГГГ путем личного посещения ИФНС № при передаче документов о смене юридического адреса ООО «Кордон-Интер» сообщили о сбое в программе ИФНС и об изменении данных в ближайшее время, однако согласно выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, сотрудниками ИФНС ошибочно были внесены данные адреса юридического лица. ДД.ММ.ГГГГ МИФНС № по Краснодарскому краю было вынесено решение о приостановлении государственной регистрации юридического лица ООО «Кордон-Интер» до ДД.ММ.ГГГГ для проверки в связи с внесением изменений сведений в ЕГРЮЛ и предоставлении документов об адресе места нахождения юридического лица. Согласно расписки о получении документов от ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками МИФНС 16 по Краснодарскому краю зафиксировано принятие документов относительно изменений Устава юридического лица и внесения сведений в ЕГРЮЛ, договора аренды нахождения юр. лица. Согласно выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ местом нахождения юридического лица указан новый адрес фактического нахождения ООО «Кордон-Интер». Также, сотрудниками МИФНС по новому адресу была выездная комиссия, о чем зафиксирован акт обследования помещения. Только ДД.ММ.ГГГГ им было получено постановление суда. Т.о. со стороны ООО «Кордон-Интер» документы были направлены в декабре месяце. При этом, исходя из характера правонарушения судом не были приняты во внимание обстоятельства малозначительности правонарушения, поскольку заявителем не преследовались цели по сокрытию, обману и предоставлению недостоверных сведений. Также судом не приняты во внимание обстоятельства, что действия заявителя не повлекли за собой общественно-опасные последствия. Т.е. не были установлены и приняты во внимание смягчающие административную ответственность обстоятельства, чем нарушены нормы законодательства РФ, а равно права и законные интересы ООО «Кордон-Интер». Также не были учтены обстоятельства, подтверждают тяжелое финансовое состояние предприятия. Таким образом, решение о привлечении к административной ответственности, было вынесено без учета данных обстоятельств, что является нарушением прав и законных интересов ООО « Кордон-Интер».

В судебном заседании заявитель ФИО1 поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, просил ее удовлетворить, постановление суда первой инстанции отменить.

Представитель заинтересованного лица – межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Краснодарскому краю по доверенности ФИО3 в удовлетворении жалобы просил отказать.

Выслушав мнение сторон, исследовав доводы жалобы и представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Частью 4 ст. 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Частью 5 этой же статьи предусмотрена административная ответственность за повторное совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, а также за представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

За совершение вышеуказанного административного правонарушения должностные лица подлежат наказанию в виде дисквалификации на срок от одного года до трех лет.

Согласно ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

На основании п. 1 ст. 51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно п.п. 2, 3 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории РФ путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Согласно п. «в» ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В силу п. «а» ст. 12 вышеназванного Федерального закона заявителем подтверждается, что сведения, содержащиеся в представленных учредительных документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны.

За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством РФ (п. 1 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ).

Частью 5 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ предусмотрено, что если иное не установлено данным Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в п. 1 названной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах «м, о, р», и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в п. 2 данной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах «м, н, п», а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

В соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в, д» и (или) «л» п. 1 ст. 5 названного Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном данным Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № ЗВО г. Краснодара от 26.12.2022г. должностное лицо – генеральный директор ООО «КОРДОН-ИНТЕР» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, и ему назначено по этой статье наказание в виде дисквалификации на срок один год.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ была внесена запись о создании юридического лица ООО «КОРДОН-ИНТЕР», местом нахождения юридического лица указан адрес: Краснодарский Край, г. Краснодар, <адрес>, генеральным директором – ФИО1

Также из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ранее ДД.ММ.ГГГГ межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по Краснодарскому краю в отношении генерального директора ООО «КОРДОН-ИНТЕР» вынесено постановление о назначении административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, по тем обстоятельствам, что ФИО1 своими действиями (бездействием) допустил административное правонарушение в виде непредставления сведений (представление недостоверных сведений) о юридическом лице в части адреса местонахождения в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц. Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в вину генеральному директору ООО «КОРДОН-ИНТЕР» ФИО1 вменено то, что по адресу, указанному в ЕГРЮЛ - Краснодарский Край, г. Краснодар, <адрес>, Общество не находится, направленное в адрес ФИО1 уведомление с требованием о предоставлении достоверных сведений о месте нахождения Общества, на момент составления протокола не исполнено повторно, так как ранее за такое же правонарушение директор ООО «КОРДОН-ИНТЕР» привлекался к ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Административный орган пришел к выводу о том, что должностное лицо – генеральный директор ООО «КОРДОН-ИНТЕР» ФИО1 повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом МИФНС России № по Краснодарскому краю в отношении генерального директора ООО «КОРДОН-ИНТЕР» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, за повторное совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев дело об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит к привлечению к административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина физического лица в форме умысла и неосторожности должна быть установлена и доказана в соответствии со ст. 2.2 КоАП РФ.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что у ФИО1 имелась возможность для соблюдения требований законодательства в целях недопущения совершения правонарушения.

Доказательств, свидетельствующих о принятии всех зависящих мер по предупреждению совершения административного правонарушения либо наличия объективных препятствий для соблюдения требований законодательства, которые не могли быть предвидены и предотвращены при проявлении должной степени заботливости и осмотрительности, в материалы дела не представлены.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

Процедура производства по делу об административном правонарушении административным органом соблюдена, права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о назначении административного наказания соблюдены, процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не выявлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности (ст. 4.5 КоАП РФ) не истек.

Установив виновность заявителя в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, суд считает возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Статья 2.9 КоАП РФ не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за малозначительные правонарушения, а предоставляет только право суду принять такое решение.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу приведенных разъяснений, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Учитывая, что при совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25. КоАП РФ, общественные отношения существенно не нарушены, и не повлекли наступления неблагоприятных последствий для государства или заинтересованных лиц, приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что совершенное деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом установленных обстоятельств, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд считает обоснованным постановление мирового судьи судебного участка № ЗВО г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора ООО «КОРДОН-ИНТЕР» ФИО1 отменить, освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности за малозначительностью содеянного и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № ЗВО г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора ООО «КОРДОН-ИНТЕР» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.14.25 КоАП РФ – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить ФИО1 устное замечание.

Решение суда может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 -30.14 КоАП РФ.

Судья: