Административное дело №2а-72/2025
УИД 68RS0019-01-2025-000063-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 марта 2025 года с. Петровское
Петровский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Сысоева Д.В., при секретаре судебного заседания Бекреневой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Петровского района Тамбовской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к ТОГБУЗ «Петровская ЦРБ» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц в сети «Интернет» - лицензию на осуществление медицинской деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Петровского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Петровский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением к ТОГБУЗ «Петровская ЦРБ», в котором просит признать бездействие ТОГБУЗ «Петровская ЦРБ», выразившееся в не устранении нарушений законодательства РФ о государственной регистрации, выявленных прокуратурой района и изложенных в представлении прокуратуры Петровского района от 22.01.2024 № 02-01-28-2024, незаконным. Обязать ТОГБУЗ «Петровская ЦРБ» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить в Единый федеральный реестр сведения о фактах деятельности юридических лиц в сети «Интернет», по адресу https://fedresurs.ru, лицензию на осуществление медицинской деятельности.
В обоснование исковых требований административный истец указал, что прокуратурой района в ходе проведения надзорных мероприятий по соблюдению законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей установлено, что ТОГБУЗ «Петровская ЦРБ» Управлением здравоохранения Тамбовской области 23.03.2020 выдана лицензия на осуществление медицинской деятельности № Л041-01196-68/00362160.
Вместе с тем, мониторинг Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц в сети «Интернет» по адресу https://fedresurs.ru показал, что вопреки требованиям законодательства сведения о выданной лицензии учреждением не размещены.
В этой связи прокуратурой района 22.01.2024 внесено представление №02-01-28-2024 об устранении нарушений законодательства о государственной регистрации ТОГБУЗ «Петровская ЦРБ», которое исполнено не было.
В судебном заседании помощник прокурора Петровского района Тамбовской области Катичева А.В. административный иск поддержала, просила удовлетворить заявленные требования прокурора.
Представитель административного ответчика ТОГБУЗ «Петровская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в суд поступило ходатайство главного врача ТОГБУЗ «Петровская ЦРБ» ФИО1 о рассмотрении данного дела в отсутствие представителя административного ответчика.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные административные исковые требования прокурора Петровского района Тамбовской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 71 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон №129-ФЗ) сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц, вносятся в Единый федеральный реестр юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности (далее - Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц).
Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством внесения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами.
Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц, являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.
В соответствии с п. «м» ч. 7 ст. 71 Федерального закона № 129-ФЗ обязательному внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц подлежат сведения о получении лицензии, приостановлении, возобновлении действия лицензии, переоформлении лицензии, об аннулировании лицензии или о прекращении по иным основаниям действия лицензии на осуществление конкретного вида деятельности.
Согласно абз. 2 ч. 9 ст. 71 Федерального закона № 129-ФЗ сведения, подлежащие внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц лицом, на которого возложена обязанность по опубликованию соответствующих сведений, за исключением сведений, внесение которых в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц является обязанностью уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, подлежат внесению указанным лицом в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц в течение трех рабочих дней с даты возникновения соответствующего факта.
В ходе проверки прокуратурой района установлено, что ТОГБУЗ «Петровская ЦРБ» Управлением здравоохранения Тамбовской области 23.03.2020 выдана лицензия на осуществление медицинской деятельности № JI041-01196-68/00362160.
Вместе с тем, мониторинг Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц в сети «Интернет» по адресу https://fedresurs.ru показал, что вопреки вышеуказанным требованиям законодательства сведения о выданной лицензии учреждением не размещены.
Допущенные нарушения недопустимы, так как непринятие мер к размещению сведений в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц, подлежащих опубликованию в соответствии с законодательством о государственной регистрации, нарушает принцип открытости и доступности данных сведений.
В этой связи прокуратурой района 22.01.2024 внесено представление № 02-01-28-2024 об устранении нарушений законодательства о государственной регистрации ТОГБУЗ «Петровская ЦРБ».
В соответствии с ч. 1 ст. 24 ФЗ № 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Согласно ответу ТОГБУЗ «Петровская ЦРБ» от 14.03.2024 № 177 на представление прокуратуры района от 22.01.2024 ТОГБУЗ «Петровская ЦРБ» выявленные нарушения нашли свое подтверждение, приняты меры к их устранению.
Однако анализ информации, размещенной в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц в сети «Интернет» по адресу https://fedresurs.ru, показал, что ТОГБУЗ «Петровская ЦРБ» по состоянию на 24.01.2025 выявленные прокуратурой района нарушения не устранены, по-прежнему не размещена лицензия на осуществление медицинской деятельности.
Таким образом, бездействие ТОГБУЗ «Петровская ЦРБ» в части реального и полного устранения нарушений законодательства РФ о государственной регистрации, выявленных прокуратурой района и изложенных в представлении от 22.01.2024, нарушает интересы неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах, суд находит административные исковые требования прокурора Петровского района Тамбовской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем возлагает на ТОГБУЗ «Петровская ЦРБ» обязанность в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц в сети «Интернет», по адресу https://fedresurs.ru, -лицензию на осуществление медицинской деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Петровского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к ТОГБУЗ «Петровская ЦРБ» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности - удовлетворить.
Признать бездействие ТОГБУЗ «Петровская ЦРБ», выразившееся в не устранении нарушений законодательства РФ о государственной регистрации, выявленных прокуратурой района, и изложенных в представлении прокуратуры Петровского района от 22.01.2024 № 02-01-28-2024, незаконным.
Обязать ТОГБУЗ «Петровская ЦРБ» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц в сети «Интернет», по адресу https://fedresurs.ru, - лицензию на осуществление медицинской деятельности.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд вынесший решение.
Судья Д.В. Сысоев
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 19.03.2025 г.
Судья Д.В. Сысоев