Дело № 2-2345/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2023 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Зеленко И.Г.,

при секретаре судебного заседания Мучкаевой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Администрации города Элисты о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди,

установил:

ФИО6 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Ранее она являлась нанимателем квартиры <данные изъяты>, общей площадью 20,7 кв.м. Кроме нее в квартире проживали: внуки ФИО1, ФИО2, ФИО3 и правнуки ФИО4, ФИО5. 02 февраля 2018 года произошло возгорание общежития по вышеуказанному адресу, вследствие чего общежитие стало непригодным для проживания и уничтожены жилые квартиры, в том числе квартира № <данные изъяты>. На основании договора социального найма жилого помещения № 26 ей 29 июля 2020 года передали в бессрочное владение и пользование изолированное помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты площадью 35,2 кв.м. на 5 этаже в многоквартирном доме на 1 микрорайоне. Жилое помещение ей передали без текущего ремонта. Считает, что площадь помещения не соответствует положенной норме, поскольку с ней проживают еще 5 человек, ей тяжело подниматься на 5 этаж, в жилом доме отсутствует лифт. С 28 апреля 1999 года она состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в списке реабилитированных граждан под № <данные изъяты>. По сегодняшний день жилое помещение ей не предоставлено. На ее многократные обращения из Администрации города Элисты приходил ответ, что свободные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде отсутствуют. Полагает, что Администрация города Элисты обязана предоставить ей вне очереди жилое помещение по договору социального найма площадью 18 кв.м. на каждого члена семьи, что с учетом проживания с ней 5 человек составляет 108 кв.м. Просит суд обязать Администрацию г. Элисты предоставить ей по договору социального найма вне очереди жилое помещение муниципального жилищного фонда общей площадью 108 кв.м.

В судебном заседании истец ФИО6 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации города Элисты ФИО7 исковые требования не признала, просила в иске отказать, поскольку Администрации города Элиты является ненадлежащим ответчиком по делу. Администрация города Элисты, будучи органом местного самоуправления, только лишь составляет списки нуждающихся в получении жилья по социальному найму, но жильем обеспечивает Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, учетное жилищное дело ФИО6, суд полагает, что исковые требования не могут быть удовлетворены по следующим основаниям.

Согласно ст.13 Закона РФ от 18 октября 1999 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» (далее - Закон «О реабилитации жертв политических репрессий») за реабилитированными лицами, утратившими жилые помещения в связи с репрессиями, признано право возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. В случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации. Это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении. При отсутствии документального подтверждения факт вынужденного переселения, связанного с репрессиями родственников, может устанавливаться судом.

Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. Расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (ст.16 названного Закона).

Пунктом 5 ст.4 Закона Республики Калмыкия от 26 ноября 2004 года № 164-III-З «О мерах социальной поддержки реабилитированных жертв политических репрессий», принятым в соответствии с Законом «О реабилитации жертв политических репрессий», установлено, что в случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном республиканским жилищным законодательством.

Закон Республики Калмыкия от 3 ноября 2011 N 296-IV-З «О правовом регулировании отдельных вопросов в сфере жилищных отношений» регулирует в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, отношения, возникающие в связи с предоставлением жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Калмыкия, в том числе жилищного фонда социального использования и специализированного жилищного фонда, муниципального жилищного фонда по договорам социального найма гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях. Закон определяет порядок предоставления по договорам социального найма установленным категориям граждан жилых помещений жилищного фонда Республики Калмыкия; порядок ведения учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма; порядок признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, подлежащего налогообложению, порядок определения органами местного самоуправления дохода и стоимости подлежащего налогообложению имущества граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей, максимального размера этого дохода и стоимости такого имущества в соответствии с пунктом 1 части 1 и частью 2 статьи 91.3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 приведенного закона принятые на учет граждане включаются в книгу учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях (далее - книга учета), которая ведется в органе местного самоуправления как документ строгой отчетности.

Очередность принятия граждан на учет определяется по дате и времени подачи заявления гражданином. Учет граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, ведется по отдельным спискам.

На каждого гражданина, принятого на учет нуждающихся в жилом помещении, заводится учетное дело, в котором содержатся все представленные им необходимые документы. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге учета.

Органы местного самоуправления обеспечивают надлежащее хранение книги учета, в том числе списков очередников и учетных дел граждан, стоящих на учете как нуждающиеся в жилом помещении.

Согласно п.2 ст.4 закона жилые помещения государственного жилищного фонда Республики Калмыкия по договорам социального найма предоставляются реабилитированным лицам и членам их семей в случае возвращения для проживания в те местности и населенные пункты республики, где они проживали до применения к ним репрессий;

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истец ФИО6 с 28 апреля 1999 года состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в списке реабилитированных граждан.

Постановлением Администрации г. Элисты от 17 сентября 2020 года № 1472 ФИО8 снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п.2 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ, связи с предоставлением жилья по договору социального найма от 29 июля 2020 года №26 по адресу: <данные изъяты>.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 16 марта 2021 года постановление Администрации г. Элисты от 17 сентября 2020 года №1472 о снятии ФИО6 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма из списка реабилитированных граждан №<данные изъяты>-2019 год признано незаконным.

На основании вышеуказанного решения суда постановлением Администрации г. Элисты от 21 апреля 2021 года № 710 ФИО6 восстановлена на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в списке реабилитированных граждан под №<данные изъяты>-2019, состав семьи 1 человек.

В настоящее время истец состоит на учете в очереди в списке реабилитированных граждан под №<данные изъяты>.

При таких обстоятельствах, судом установлено, что истец ФИО6 состоит на учете нуждающихся в улучшении жилья за счет жилья жилищного фонда Республики Калмыкия, как лицо, признанное пострадавшим от политических репрессий имеющее право на получение жилья по договору социального найма. Ведение указанного учета осуществляется Администрцией города Элисты.

Согласно Постановлению Правительства Республики Калмыкия от 19.11.2013 N 527 (ред. от 11.05.2022) "Об утверждении Положения о Министерстве социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия" Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия является органом исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющим функции по выработке государственной политики Республики Калмыкия, нормативному правовому регулированию, контролю и надзору, управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в сфере социального развития, труда и занятости населения в рамках своих полномочий на территории Республики Калмыкия, входит в структуру органов исполнительной власти Республики Калмыкия.

В соответствии с п. 7.1.28 указанного Положения Министерство осуществляет полномочия в сфере социального развития, в частности, предоставляет жилые помещения государственного жилищного фонда Республики Калмыкия по договорам социального найма в соответствии с действующим законодательством, за исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Суд, учитывая приведенные выше положения законодательства, полагает, что Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия является учреждением, предоставляющим жилые помещения государственного жилого фонда Республики Калмыкия реабилитированным лицам, потому является ответчиком по указанному делу.

В соответствии с ч.2 ст.41 ГПК РФ в случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

Принимая во внимание то обстоятельство, что Администрация города Элисты является ненадлежащим ответчиком, и отказ истца на замену надлежащего ответчика, руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО6 к Администрации города Элисты о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.Г. Зеленко

Решение в окончательной форме изготовлено 18 сентября 2023 года.